□立法治“尿歪”，是對法律強制性的過度依賴，會使嚴肅的法律法規(guī)因為缺乏操作性而成為一紙空文
9月1日起，《深圳市公共廁所管理辦法》正式開始實施，其中明確規(guī)定：在便器外便溺，由主管部門處罰款100元。這一被戲稱為“尿歪罰款”的條款，引發(fā)了社會的廣泛爭議。面對公眾的質疑，深圳城管部門回應稱，辦法主要是起警示和規(guī)范作用，而不會在公廁安裝攝像頭，也不會對違法行為進行處罰。
地方法規(guī)規(guī)定要罰，執(zhí)法單位卻表態(tài)不罰，嚴肅的法條在某些部門眼里似乎變成了商家的海報：“最終解釋權歸本店所有”。然而，執(zhí)法部門的無奈也的確可以理解。面對這樣一個法條，該如何取證、如何執(zhí)法？思來想去，要么效仿道路交通管理，在公廁里安裝攝像頭，隨時進行監(jiān)控錄像；要么在公廁里安排執(zhí)法人員，或者24小時盯防，或者不定期抽查。無論哪一種執(zhí)法方式，都無法操作。
公廁里的確存在“尿歪”的不文明行為，政府也應該對這一不文明現(xiàn)象進行規(guī)范引導。但問題是，有關部門不去尋求更實在有效的管理辦法，而是一味訴諸于具有強制力的法規(guī)，最終使嚴肅的法規(guī)因為缺乏可操作性而成為一紙空文，甚至淪為公眾笑柄。這種行為看起來是對法律的尊重，是“依法行政”的表現(xiàn)，但骨子里是對法律的誤解，是懶政思維的集中體現(xiàn)。
近年來，類似這樣無法落地的法律法規(guī)屢見不鮮：某地規(guī)定公廁里的蒼蠅不能超過3只；老年人權益保障法將“?；丶铱纯础绷腥霔l文之中；還有53年來始終無法成為現(xiàn)實的防暑降溫措施暫行辦法……我們絲毫不懷疑立法者的良好初衷，但有理由充分懷疑這種“紙上立法”背后的邏輯思維：當遇到管理難題時，思考有效的管理方式費時費力，不如直接用法律“禁止”。然而，當立法者試圖將社會的一切行為都納入到法律規(guī)范之中時，法律的權威不但不能得到加強，反而會因為諸多無法落地的“空頭支票”而大幅削弱。法律的尊嚴必然在一次又一次的空耗中蕩然無存。
從加強法治建設的角度來說，加強立法無疑是一種進步，但這并不意味著所立的法律越多，法治程度就越高。立法資源是有限的，當教育、醫(yī)療等關乎國計民生的重大事項還需要法律細化明確時，卻將寶貴的立法資源浪費在“尿歪”上，這反映出當?shù)亓⒎ㄕ叩牧⒎ɡ砟畛霈F(xiàn)了偏差。法律不是實現(xiàn)政府職能的手段，也不是管制公民的工具，更不是政府懶政思維的擋箭牌。立法需要對社會現(xiàn)實的熟知，這不是靠坐在辦公室里看文件、聽匯報就能發(fā)現(xiàn)的。只有更多地深入社會之中，法律才能更多地靠近現(xiàn)實生活。
“合乎理想的法律應當以權利而不是義務作為其本位”，社會主義法治存在的目的，就是為了更好地服務于人民。立法者理應樹立“以公眾為中心、以權利為本位”的立法理念，在立法工作中把執(zhí)政為民的理念通過法律程序轉化為具體可行的制度，這樣才能保證法律在調節(jié)權利與義務、權力與責任上科學合理，才能保證社會大眾對法律的認可，從而維護法律的尊嚴。
9月1日起，《深圳市公共廁所管理辦法》正式開始實施，其中明確規(guī)定：在便器外便溺，由主管部門處罰款100元。這一被戲稱為“尿歪罰款”的條款，引發(fā)了社會的廣泛爭議。面對公眾的質疑，深圳城管部門回應稱，辦法主要是起警示和規(guī)范作用，而不會在公廁安裝攝像頭，也不會對違法行為進行處罰。
地方法規(guī)規(guī)定要罰，執(zhí)法單位卻表態(tài)不罰，嚴肅的法條在某些部門眼里似乎變成了商家的海報：“最終解釋權歸本店所有”。然而，執(zhí)法部門的無奈也的確可以理解。面對這樣一個法條，該如何取證、如何執(zhí)法？思來想去，要么效仿道路交通管理，在公廁里安裝攝像頭，隨時進行監(jiān)控錄像；要么在公廁里安排執(zhí)法人員，或者24小時盯防，或者不定期抽查。無論哪一種執(zhí)法方式，都無法操作。
公廁里的確存在“尿歪”的不文明行為，政府也應該對這一不文明現(xiàn)象進行規(guī)范引導。但問題是，有關部門不去尋求更實在有效的管理辦法，而是一味訴諸于具有強制力的法規(guī)，最終使嚴肅的法規(guī)因為缺乏可操作性而成為一紙空文，甚至淪為公眾笑柄。這種行為看起來是對法律的尊重，是“依法行政”的表現(xiàn)，但骨子里是對法律的誤解，是懶政思維的集中體現(xiàn)。
近年來，類似這樣無法落地的法律法規(guī)屢見不鮮：某地規(guī)定公廁里的蒼蠅不能超過3只；老年人權益保障法將“?；丶铱纯础绷腥霔l文之中；還有53年來始終無法成為現(xiàn)實的防暑降溫措施暫行辦法……我們絲毫不懷疑立法者的良好初衷，但有理由充分懷疑這種“紙上立法”背后的邏輯思維：當遇到管理難題時，思考有效的管理方式費時費力，不如直接用法律“禁止”。然而，當立法者試圖將社會的一切行為都納入到法律規(guī)范之中時，法律的權威不但不能得到加強，反而會因為諸多無法落地的“空頭支票”而大幅削弱。法律的尊嚴必然在一次又一次的空耗中蕩然無存。
從加強法治建設的角度來說，加強立法無疑是一種進步，但這并不意味著所立的法律越多，法治程度就越高。立法資源是有限的，當教育、醫(yī)療等關乎國計民生的重大事項還需要法律細化明確時，卻將寶貴的立法資源浪費在“尿歪”上，這反映出當?shù)亓⒎ㄕ叩牧⒎ɡ砟畛霈F(xiàn)了偏差。法律不是實現(xiàn)政府職能的手段，也不是管制公民的工具，更不是政府懶政思維的擋箭牌。立法需要對社會現(xiàn)實的熟知，這不是靠坐在辦公室里看文件、聽匯報就能發(fā)現(xiàn)的。只有更多地深入社會之中，法律才能更多地靠近現(xiàn)實生活。
“合乎理想的法律應當以權利而不是義務作為其本位”，社會主義法治存在的目的，就是為了更好地服務于人民。立法者理應樹立“以公眾為中心、以權利為本位”的立法理念，在立法工作中把執(zhí)政為民的理念通過法律程序轉化為具體可行的制度，這樣才能保證法律在調節(jié)權利與義務、權力與責任上科學合理，才能保證社會大眾對法律的認可，從而維護法律的尊嚴。