一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.2013年3月，備受關(guān)注的北方地下水污染問(wèn)題，首次有了一份較為權(quán)威和系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告。
這項(xiàng)由國(guó)土資源部下屬科研機(jī)構(gòu)耗時(shí)6年初步完成的研究，對(duì)華北平原的地下水水質(zhì)和污染狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。結(jié)果顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎已無(wú)Ⅰ類地下水，可以直接飲用的Ⅰ-Ⅲ類地下水僅占22.2%，需經(jīng)專門處理后才可利用的Ⅴ類地下水則占56.55%以上。
采樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35.47%采樣點(diǎn)的地下水已受到不同程度污染，以輕污染為主，中污染、較重污染、嚴(yán)重污染、極重污染的地下水均未超過(guò)總?cè)狱c(diǎn)數(shù)的10%。
該項(xiàng)調(diào)查所針對(duì)的華北平原，包括北京、天津、河北的全部平原區(qū)以及山東、河南位于黃河以北的平原區(qū)，居住有約1.3億人口，是我國(guó)重要的糧食和工業(yè)基地。
“華北平原75%以上的用水需求依靠地下水解決”，國(guó)土資源部的一位負(fù)責(zé)人表示，“這項(xiàng)研究有助于我們更加清楚地認(rèn)識(shí)華北平原地下水的家底，制定更為科學(xué)的地下水污染治理方案?！痹摴賳T還指出，由于取樣有限，該調(diào)查報(bào)告只能大體上反映出華北平原地下水污染的趨勢(shì)，以后還可以做得更為細(xì)致，掌握更為全面的數(shù)據(jù)。
據(jù)悉，由環(huán)保部、國(guó)土資源部、水利部和住建部聯(lián)合編制的《華北平原地下水污染防治工作方案》已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。
事實(shí)上，不止華北平原，整個(gè)中國(guó)地下水污染都面臨著危機(jī)!有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市2-7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，中國(guó)約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
地下水污染主要指人類活動(dòng)引起地下水化學(xué)成分、物理性質(zhì)和生物學(xué)特性發(fā)生改變而使質(zhì)量下降的現(xiàn)象。地下水雖屬可再生資源，但更新和自凈非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)。不過(guò)，地下水污染幾乎是工業(yè)發(fā)展的“原罪”。上世紀(jì)50年代，日本、美國(guó)也曾遭遇了相當(dāng)嚴(yán)重的地下水污染問(wèn)題。
2.200萬(wàn)口機(jī)井遍布田間地頭，正在透支華北的未來(lái)。
官方通報(bào)顯示，華北地下水超采達(dá)1200億立方米，相當(dāng)于200個(gè)白洋淀的水量。“事實(shí)上，真實(shí)的情況可能更嚴(yán)重”，一位不愿透露姓名的專家介紹說(shuō)，“華北透支的地下水估計(jì)已近2000億立方米，地下水位不斷下降，一個(gè)世界的地下水降落漏斗區(qū)已在華北形成”。
有研究報(bào)告指出，萊州灣地區(qū)海水入侵面積已達(dá)733.4平方公里，其中萊州市占274.5平方公里。位于黃海沿岸的青島市，也已出現(xiàn)海(咸)水入侵問(wèn)題。
如果要維持淡水—海水界面的相對(duì)穩(wěn)定，淡水水位應(yīng)高于海水水位，而要維持一定的淡水水位，需要有一定數(shù)量的淡水排泄入海。有的島嶼有淺層淡水體存在，其補(bǔ)給來(lái)自降雨，但其前提是以部分淡水排泄入海為代價(jià)，地下水流動(dòng)比較慢，淡水的排泄一般是緩慢進(jìn)行的，如果地下淡水沒(méi)有被過(guò)量開(kāi)采，濱?；驆u嶼上淡水—海水界面可以處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。我國(guó)北方沿海地區(qū)，進(jìn)入80年代以來(lái)，連續(xù)多年干旱，降雨量偏低，地下水補(bǔ)給量減少，但是工農(nóng)業(yè)需用水量卻不斷增加，地下淡水“入不敷出”，由此帶來(lái)的大批機(jī)井報(bào)廢、耕地喪失灌溉能力、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降、人畜用飲水等問(wèn)題不可避免。
3.因有趙州橋，洨河名頭響。現(xiàn)在，這條發(fā)源于石家莊的河流絕大部分河段已是黑水河，百米即惡臭撲鼻?！斑@里流的不是真正的洨河水，它的源頭已經(jīng)斷流，洨河早就死了!”河北水利專家魏智敏這樣描述洨河。
由于上游大修水利、氣候干旱等原因，華北平原部分河流變?yōu)榧竟?jié)河，常年干涸，成了城鎮(zhèn)工礦企業(yè)納污渠，工業(yè)廢水、城市生活污水就近排放，成為地下水的一大污染源。
洨河危機(jī)只是海河流域的一個(gè)小縮影。海河流域東臨渤海，西倚太行，南界黃河，北接蒙古高原。流域地跨八省(直轄市、自治區(qū))，包括北京、天津市的全部，河北省大部，山西省東部，山東、河南省北部以及內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省的一小部分，流域面積31.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的3.3%，耕地1.65 億畝，總?cè)丝?.22億。
據(jù)調(diào)查，2010 年，海河流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸，未達(dá)標(biāo)的斷面比例為60.6%，污染嚴(yán)重河流渠道、過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等對(duì)地下水環(huán)境影響顯著。
4.河北A縣某村地下水被曝呈鐵紅色，村民二十幾年來(lái)只能飲用桶裝水生活。
一位村民介紹說(shuō)，他曾經(jīng)拿著水樣找人檢測(cè)過(guò)，檢測(cè)人員給出的結(jié)論是，該地地下水中含有0.0096mg/L的揮發(fā)性酚、0.014mg/L的硝基苯和3.15mg/L的苯胺。這位村民還說(shuō)，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只會(huì)被口頭告知，不大可能出現(xiàn)在正式的書(shū)面報(bào)告中。
淺層地下水變成了紅色，無(wú)奈之下，該村2002年又打了一口400米深的井，供全村人飲用，盡管水的顏色和口感與正常水并沒(méi)有什么兩樣，但仍然沒(méi)有村民敢喝新井里的水，很多村民只是用它來(lái)洗衣服和洗澡。
是誰(shuí)污染了地下水?村民介紹說(shuō)，方圓五公里內(nèi)只有一家化工廠，該廠1988年建立，生產(chǎn)染料中間體，雖然已于2011被關(guān)停，但在停產(chǎn)之前這家工廠排出來(lái)的廢氣和廢水一直散發(fā)著酸臭的氣味。村民還說(shuō)，他們反映這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)五六年了。但化工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“環(huán)保部門每年對(duì)我們的檢查都是合格的”。
“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”，對(duì)此次事件，A縣環(huán)保局局長(zhǎng)說(shuō)，“比如放上一小把紅豆，那里面也可能出紅色，煮出來(lái)的飯也可能是紅色的，不等于不達(dá)標(biāo)”，該局長(zhǎng)還說(shuō)，“環(huán)保局已對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤?，化?yàn)結(jié)果出來(lái)還需時(shí)間”。
5.有評(píng)論用“清不完的污染，吐不出的口水”來(lái)形容我國(guó)地下水污染的防治史。
我國(guó)地下水污染防治工作的部門主要是國(guó)土部、水利部和環(huán)保部，分別管理地下水監(jiān)測(cè)、地下水開(kāi)采和地下水環(huán)境。國(guó)土側(cè)重地質(zhì)災(zāi)害防治，水利重點(diǎn)關(guān)注水文水量，環(huán)保則注重水質(zhì)以及監(jiān)管污染源。
地下水的防治研究起步也并不晚，位于北京某高校內(nèi)的一口監(jiān)測(cè)井，自上世紀(jì)60年代起沿用至今，甚至在國(guó)際學(xué)術(shù)界小有名聲。
三大部門、幾萬(wàn)人圍著地下水忙碌了數(shù)十年，地下水污染防治工作卻看似一窮二白：要數(shù)據(jù)缺數(shù)據(jù)，要法律沒(méi)法律，大部分地方的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)幾十年都沒(méi)建起來(lái)，更談不上高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)已被污染的地下水。
2001年，跟隨國(guó)土部地質(zhì)調(diào)查局與德國(guó)的合作項(xiàng)目，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心副主任田延山參觀了原屬東德的一處廢棄鈾礦。德國(guó)人給礦洞打洞、灌水，再經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的地下水修復(fù)設(shè)計(jì)，清洗冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的危險(xiǎn)礦洞，并處理洗礦用水，“當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)修復(fù)投入比開(kāi)采這個(gè)礦本身的投入都多”， 田延山感嘆，“像德國(guó)人這樣盡心盡力修復(fù)水環(huán)境，在中國(guó)仍然不太可能發(fā)生”。
我國(guó)涉水部門之間的“協(xié)商”，已經(jīng)積極啟動(dòng)!但因耗時(shí)巨大而被公眾質(zhì)疑。就地下水監(jiān)測(cè)站聯(lián)合建設(shè)一例，水利部和國(guó)土部磨合了七年才修成階段性正果，包括部門副部長(zhǎng)、司局長(zhǎng)等對(duì)等級(jí)別人物的大會(huì)議有數(shù)十次，由科研院所出面的討論則多達(dá)幾十次。
6.企業(yè)排污是地下水污染的關(guān)鍵原因。2010年5月，《半月談》刊發(fā)了《地下排污：致命威脅悄悄逼近》的報(bào)道。報(bào)道指出，除了挖滲坑、滲井偷排外，為了躲避查處，有的污染企業(yè)竟用高壓泵將大量污水直接注入地下。
然而，這一現(xiàn)象似乎并未引起政府和公眾足夠的重視，地下排污也沒(méi)有得到有效遏制。這不僅讓更多民眾生活于危險(xiǎn)之中，還引發(fā)了惡性環(huán)境污染事件的接連發(fā)生。
2013年2月12日，公益人士披露，在山東F市，化工廠、造紙廠等將污水通過(guò)高壓水井壓到地下，致命性地污染地下水卻可逃避監(jiān)管。據(jù)悉，地下排污法已在河北、山東等地悄悄進(jìn)行多年。
2月17日下午，F(xiàn)市*在回應(yīng)媒體采訪時(shí)表示，“2月15日，F(xiàn)市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于對(duì)網(wǎng)民爆料濰坊許多企業(yè)將污水注入地下進(jìn)行全面排查的通知》，要求各縣市區(qū)和市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施全面拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、鎮(zhèn)村周邊企業(yè)重點(diǎn)排查。目前，F(xiàn)市已排查企業(yè)715家，暫未發(fā)現(xiàn)帖文反映的問(wèn)題”。
7.F市企業(yè)污水偷排事件曝光后，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)，對(duì)企業(yè)偷排造成地下水污染加重的現(xiàn)象進(jìn)行了在線調(diào)查，結(jié)果顯示：97.54% 的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)偷排污水的現(xiàn)象嚴(yán)重;99.31%的人擔(dān)心飲用水的安全問(wèn)題;75.86%的被調(diào)查者認(rèn)為一些地方為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，對(duì)污染企業(yè)睜只眼閉只眼，是企業(yè)偷排屢禁不止的原因;22.07%的人認(rèn)為企業(yè)偷排的原因在于違法成本太低。
也有人為企業(yè)排污辯護(hù)，有網(wǎng)友在某政府網(wǎng)站論壇中寫(xiě)到，“先污染后治理”幾乎是所有發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)的發(fā)展道路，并且走得還不錯(cuò)，污水排放只不過(guò)是“先污染后治理”道路的一個(gè)小縮影，有其合理性。
對(duì)此，有專家分析，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/30，而能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的6倍至8倍，污染排放是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍，環(huán)境和能源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。此外我們還有來(lái)自國(guó)際的壓力，現(xiàn)在一系列的國(guó)際規(guī)則都是為有利于發(fā)達(dá)國(guó)家而制定的，如綠色貿(mào)易壁壘等等，我國(guó)的生態(tài)成本和環(huán)境成本很難轉(zhuǎn)移出去。環(huán)境問(wèn)題也是社會(huì)不穩(wěn)定因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境糾紛在2005年就達(dá)到5.1萬(wàn)次，而與環(huán)境相關(guān)的投訴上訪也以每年30%的速度遞增。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，西方100多年累積的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)的近20年中集中爆發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP達(dá)到8000美元的時(shí)候，能夠回過(guò)頭來(lái)治理污染，我們根本就等不到那個(gè)階段。
8.關(guān)于企業(yè)偷排事件，輿論爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)是公眾環(huán)保權(quán)力匱乏的問(wèn)題。
F市打井排污事件引發(fā)公眾對(duì)地下水污染問(wèn)題的高度關(guān)注，讓公眾再一次感嘆人類賴以生存的水、空氣、土壤，正在成為侵蝕健康和生命的毒物，更讓公眾明確感受到，“權(quán)力”在“環(huán)境不公”前的蒼白與無(wú)力!
“北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來(lái)自地下水，全國(guó)655個(gè)城市，有400多個(gè)以地下水為飲用水源”，長(zhǎng)年致力于地下水污染研究的學(xué)者鄭春苗介紹，“在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民大多是將用手壓井直接抽取的淺層地下水作為飲用水源，這意味著，我國(guó)大部分城市居民和農(nóng)村居民都在直接或間接地飲用著被污染了的水”。
“地下水污染具有隱蔽性、延時(shí)性，一般不會(huì)造成突發(fā)性環(huán)境事件，而在中國(guó)，非突發(fā)性的事件很難被曝光”，鄭春苗說(shuō)，“近些年水污染事件頻見(jiàn)報(bào)端，但由于地下水污染造成的危害事例卻很少被報(bào)道，再加上地下水污染物的釋放是一個(gè)緩慢的過(guò)程，普通人根本意識(shí)不到或者沒(méi)有能力去驗(yàn)證地下水污染與其所遭受負(fù)面影響之間的關(guān)聯(lián)性”。
在這方面，廣泛存在卻被公眾習(xí)慣性忽略的地方病就是一個(gè)很好的例子。根據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004～2010)》，早在2003年底，全國(guó)就有氟斑牙患者3877萬(wàn)人，氟骨癥患者284萬(wàn)人，地方性砷中毒患者9686人，大骨節(jié)病患者81人。這些病皆與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，尤其與被污染了的地下水有關(guān)，比如高氟、高砷水是地氟、地砷病最主要的致病原因，大骨節(jié)病則與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。但是，至今還未見(jiàn)到有地方病患者能意識(shí)到自己的病與飲用水之間的密切關(guān)系，也很少有媒體為他們“解密”。
此外，還有學(xué)者指出，要把土壤，重金屬，人類，污染，健康這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系的結(jié)論尋找出來(lái)，技術(shù)上很有難度，涉及采樣方法，指標(biāo)，精度等相關(guān)關(guān)系，單憑政府部門的力量顯然難以達(dá)到，即使勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，也會(huì)浪費(fèi)大量資源，唯有及時(shí)公開(kāi)政府在地下水污染防治方面的進(jìn)程及相關(guān)舉措等信息，公眾尤其具有專業(yè)知識(shí)的公眾才能就采樣方法、指標(biāo)、精度等提供更為合理的建議，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看?！痹搶W(xué)者評(píng)論。
10.美國(guó)最的地下水污染事件發(fā)生在1978年。在距尼亞加拉瀑布不遠(yuǎn)處，有一條意為“愛(ài)之河”的拉芙運(yùn)河，然而，有一段時(shí)間，拉芙運(yùn)河帶給美國(guó)民眾的不是愛(ài)，而是病痛。1947年至1952年，當(dāng)?shù)匾患颐麨椤案？ā钡幕瘜W(xué)工業(yè)公司將含二惡英和苯等82種致癌物質(zhì)的21800多噸工業(yè)廢料排入運(yùn)河，運(yùn)河被填埋后，這一帶變成一片廣闊的土地，開(kāi)發(fā)商蓋起了大量住宅和一所學(xué)校。從1977年開(kāi)始，這里的居民不斷發(fā)生各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形，癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生。后來(lái)，多種有毒物質(zhì)的黑色液體從地下滲出地面。1974年至1978年之間出生在這里的孩子56%有生育缺陷，自從搬到拉芙運(yùn)河，婦女流產(chǎn)率增加300%，泌尿系統(tǒng)疾病增加300%。
拉芙運(yùn)河事件造成了巨大的社會(huì)影響，引發(fā)了民眾對(duì)政府的信任危機(jī)。1980年，卡特總統(tǒng)頒布了劃時(shí)代的法令，創(chuàng)立了“超級(jí)基金”法案，其中規(guī)定了極其嚴(yán)厲的連帶環(huán)境責(zé)任制度，防止企業(yè)將危險(xiǎn)廢物肆意排入地下。
在美國(guó)，部分地方允許向地下排放污水，但必須通過(guò)專門的方式排放，且對(duì)地下排污的水質(zhì)要求要高于地表排污。
目前，美國(guó)89%的工業(yè)廢水，采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術(shù)顧名思義，就是在地質(zhì)結(jié)構(gòu)符合條件的情況下，構(gòu)筑一個(gè)千米深井，然后將工業(yè)廢液灌注入內(nèi)，封存其中。在灌注過(guò)程中，廢液會(huì)穿越若干個(gè)地層，會(huì)有六層安全保護(hù)管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時(shí)間推移，酸性廢料和堿性土壤層綜合，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。近幾年，深井灌注技術(shù)已開(kāi)始逐步進(jìn)入中國(guó)。
11.技術(shù)革新也為地下水污染修復(fù)帶來(lái)了曙光。可滲透反應(yīng)墻(簡(jiǎn)稱“PRB技術(shù)”)是目前歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。
可滲透反應(yīng)墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質(zhì)組成的埋在地下的“墻”。當(dāng)污染物通過(guò)反應(yīng)墻時(shí)，通過(guò)離子交換、表面絡(luò)合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。
這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)成熟應(yīng)用，在治理點(diǎn)污染上收效良好。
然而，這項(xiàng)技術(shù)在中國(guó)幾乎沒(méi)有應(yīng)用案例。某學(xué)者分析，可滲透反應(yīng)墻在中國(guó)無(wú)法推廣，可能與我國(guó)對(duì)地下水污染防治的相對(duì)滯后有關(guān)。
“由于過(guò)量開(kāi)采地下水，包括北京在內(nèi)的很多城市出現(xiàn)了地下水‘漏斗’，其水位比周邊水位要低很多，而且由于開(kāi)采量遠(yuǎn)大于補(bǔ)給量，地下水枯竭，水環(huán)境容量減小，地下水也更容易被污染，也更難治理!生態(tài)脆弱到崩潰的邊緣，這是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家比西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的更大的挑戰(zhàn)”!
12.二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨著重大環(huán)境問(wèn)題地不斷發(fā)生，日本社會(huì)對(duì)公害的關(guān)注空前增強(qiáng)。日本在1962年頒布《煤煙限制法》、1967年制定《公害對(duì)策基本法》、1968年出臺(tái)《大氣污染防止法》，以遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
法律的生命力在于執(zhí)行。遺憾的是，這些環(huán)保法案的執(zhí)行并非一帆風(fēng)順，法律執(zhí)行初期曾遭遇到多重阻力和抵制，在高增長(zhǎng)的1960年代后半期，日本幾乎 所有的重要城市都未能依法達(dá)標(biāo)。從1960年代后期開(kāi)始，在日益高漲的民間輿論、席卷日本全國(guó)的“反公害”市****動(dòng)和新聞界的積極推動(dòng)下，日本污染治理出 現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。事實(shí)上，早在1963年，跨越三島市、沼津市、清水町3地的石化聯(lián)合企業(yè)帶建設(shè)計(jì)劃，就因當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)合抵制而破產(chǎn)。這對(duì)1960年代后期開(kāi)始 的反公害運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了巨大影響。
在民意面前，日本政治家，尤其是主政一方的地方首長(zhǎng)，開(kāi)始紛紛憑借“反公害”姿態(tài)贏得選舉，并先于中央政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)治污。在這樣的形勢(shì)下，日本國(guó)會(huì) 重新開(kāi)始加強(qiáng)立法。1970年12月召開(kāi)的“臨時(shí)國(guó)會(huì)”對(duì)《公害對(duì)策基本法》進(jìn)行修訂，將“環(huán)保應(yīng)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)”條款刪除，集中審議并通過(guò)14部公害法 案。同時(shí)，從1960年代中后期開(kāi)始，要求損害賠償和禁止排污的一系列“公害訴訟”正式拉開(kāi)帷幕。
參考文獻(xiàn)：
十八大報(bào)告中提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
在2012年11月12日召開(kāi)的十八大新聞中心第四場(chǎng)記者招待會(huì)議上，環(huán)保部長(zhǎng)周生賢在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，探索中國(guó)環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一 個(gè)路標(biāo)，這個(gè)問(wèn)題是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中形成的一個(gè)共識(shí)。它的提法就是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展中國(guó)環(huán)保新道路。周生賢還指出，解決中國(guó)的環(huán)境 問(wèn)題難度很大，發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“先污染后治理”的老路在中國(guó)走不通。
三、作答要求
(一)請(qǐng)閱讀給定資料1～6，歸納概括導(dǎo)致華北地下水污染危機(jī)的原因。(15分)
要求：準(zhǔn)確，全面，簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過(guò)程中，A縣“紅豆局長(zhǎng)”作出的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意，假如你是上級(jí)主管部門的一名督察員，請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)
要求：指明當(dāng)事官員的錯(cuò)誤，內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施合理得力。不超過(guò)250字。
(三)有觀點(diǎn)指出，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勗撚^點(diǎn)依據(jù)的理由。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，分析合理。不超過(guò)200字。
(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點(diǎn)，假設(shè)你該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你擬寫(xiě)一份回帖，對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行回復(fù)。(20分)
要求：觀點(diǎn)正確、明確，分析透徹，論述有條理，語(yǔ)言得體，不考慮行文格式。不超過(guò)350字。
(五)有評(píng)論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請(qǐng)參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;
2.不拘泥于給定資料;
3.1000～1200字。
建議大家如果有時(shí)間可以先自己嘗試著寫(xiě)一寫(xiě)，然后再看答案，怎么寫(xiě)好申論范文，考的就是多寫(xiě)多練的積累了!
(一)請(qǐng)閱讀給定資料1～6，歸納概括導(dǎo)致華北地下水污染危機(jī)的原因。(15分)
要求：準(zhǔn)確，全面，簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
【參考答案】
地下水污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀和政府治理不力共同導(dǎo)致了華北地下水污染危機(jī)：一、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及大量生活污水排入海河流域，受污染地表水滲入補(bǔ)給，嚴(yán)重影響地下水水質(zhì);二、重點(diǎn)污染源違規(guī)排污，甚至出現(xiàn)了向地下深層直接偷排污水的現(xiàn)象;三、華北平原存在地下水超采問(wèn)題，地面下降，致使海水倒灌，受污染的地表水也更易滲透到地下;四、地下水更新速度慢，一旦污染，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、財(cái)力、技術(shù)，治理難度大;五、多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不清、利益糾結(jié)等原因致使地下水污染防治工作一直被當(dāng)?shù)卣鲆?，防治不力?計(jì)空格234字)
(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過(guò)程中，A縣“紅豆局長(zhǎng)”作出的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意，假如你是上級(jí)主管部門的一名督察員，請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)
要求：指明當(dāng)事官員的錯(cuò)誤，內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施合理得力。不超過(guò)250字。
【參考答案】
“紅豆局長(zhǎng)”的答復(fù)急于撇清責(zé)任而忽視了當(dāng)?shù)氐叵滤廴緡?yán)重的現(xiàn)狀，建議采取如下措施消除不良影響：一、督促相關(guān)部門就撇清責(zé)任、盲目掩蓋問(wèn)題的回應(yīng)方式進(jìn)行道歉，并表明治理的決心和立場(chǎng);二、查明事實(shí)，問(wèn)責(zé)相關(guān)人員，公開(kāi)處理情況;三、聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門，組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)轄區(qū)企業(yè)排污狀況進(jìn)行摸底排查，并公開(kāi)調(diào)查情況;四、依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰、對(duì)受害人給予合理補(bǔ)助;五、立足實(shí)際，投入人力、物力、財(cái)力，加大地下水污染防治工作的力度;六、建議開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層官員對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度。(計(jì)空格243字)
(三)有觀點(diǎn)指出，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勗撚^點(diǎn)依據(jù)的理由。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，分析合理。不超過(guò)200字。
【參考答案】
環(huán)保部門應(yīng)該大力推進(jìn)地下水污染防治工作的信息公開(kāi)力度。原因如下：一、地下水污染具有隱蔽性，不易被民眾發(fā)現(xiàn)，實(shí)行信息公開(kāi)有利于引發(fā)民眾對(duì)地下水污染狀況的重視，保障民眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二、信息公開(kāi)有利于發(fā)揮民眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，督促企業(yè)合法排污，倒逼政府開(kāi)展防治工作;三、信息公開(kāi)有利于發(fā)揮民眾參與污染治理的積極性，形成治理合力，提高政府開(kāi)展地下水污染防治工作的科學(xué)合理性。(計(jì)空格188字)
(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點(diǎn)，假設(shè)你該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你擬寫(xiě)一份回帖，對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行回復(fù)。(20分)
要求：觀點(diǎn)正確、明確，分析透徹，論述有條理，語(yǔ)言得體，不考慮行文格式。不超過(guò)350字。
【參考答案】
近來(lái)，各地頻繁曝光的“企業(yè)偷排污水”事件備受關(guān)注，有網(wǎng)友指出，這種做法是“先污染后治理”的發(fā)展道路在中國(guó)的延續(xù)，不值得關(guān)注!
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全不影響環(huán)境并不太現(xiàn)實(shí)，然而，認(rèn)為我們還可以走一條“先污染后治理”的發(fā)展道路的觀點(diǎn)并不正確。這主要是因?yàn)椋阂?、“先污染后治理”的方式存在于某一歷史階段，目前，已有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)可供我國(guó)借鑒，沒(méi)有必要重蹈覆轍;二、國(guó)內(nèi)及國(guó)外教訓(xùn)證明，“先污染后治理”的發(fā)展模式給社會(huì)和公眾造成的損害是慘痛的，付出的健康及經(jīng)濟(jì)代價(jià)巨大;三、受制于嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)和發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)失去了走 “先污染后治理”的發(fā)展道路的歷史時(shí)機(jī)。
中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)美麗中國(guó)，探索一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路!(計(jì)空格342字)
(五)有評(píng)論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請(qǐng)參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;
2.不拘泥于給定資料;
3.1000～1200字。
【參考例文】
捍衛(wèi)生命線
農(nóng)業(yè)污水、工業(yè)污水和生活污水是地下水污染的三個(gè)主要來(lái)源。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)污水中的污染物總量是的，超過(guò)工業(yè)污水和生活污水中的污染物總量。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年約有160億噸工業(yè)污水被偷排，如果把這部分污水量加上，工業(yè)污染就超過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染，成為地下水的第一污染源。如何降低工業(yè)污水對(duì)地下水的污染?——眾多方法可濃縮為六個(gè)字：提標(biāo)、嚴(yán)管、重罰。
提高排污標(biāo)準(zhǔn)，避免“合格”排放帶來(lái)的“高污染”。按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)處理的工業(yè)污水排放到河道里，或者灌溉農(nóng)田，仍會(huì)繼續(xù)污染地下水。根本原因在于處理標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，污染物濃度仍然非常高。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)滯后，部分是因?yàn)楣I(yè)污水標(biāo)準(zhǔn)很多是由行業(yè)制定的，在制定時(shí)則采取了“就低不就高”的原則，以降低企業(yè)成本;但最關(guān)鍵的原因是大部分政府部門對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，即便是環(huán)保法律，也在規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求考慮經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件，這就為滯后的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)留下了余地。要從根本上防治地下水污染，政府部門一定要樹(shù)立“環(huán)保政績(jī)觀”，堅(jiān)定不移地提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格排放規(guī)則，不能為了換取一時(shí)的增長(zhǎng)透支甚至犧牲環(huán)境。
做到排污高標(biāo)準(zhǔn)之后，還必須嚴(yán)管，要管得住。九龍治水的管理格局是當(dāng)前水污染的一個(gè)重要原因。地下水防治尤其明顯。從國(guó)務(wù)院授權(quán)的層面來(lái)說(shuō)，地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)權(quán)屬于國(guó)土資源部，但是污染控制屬于環(huán)保部，國(guó)土資源部沒(méi)有權(quán)力管污染源，就形成了一個(gè)管理真空。 消除“多頭管理”形成的“管理真空”，首先要分清楚管理責(zé)任，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任對(duì)接，對(duì)工作中出現(xiàn)的職能交叉和漏空的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修正;其次，要完善立法以加強(qiáng)制度保障，督促相關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)，徹底改變當(dāng)前監(jiān)管乏力的局面。
加大懲罰力度，提高違法成本。經(jīng)過(guò)系列調(diào)查取證后，環(huán)保部對(duì)華北地區(qū)污染地下水的88家企業(yè)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)懲罰，但罰款總額僅為613萬(wàn)余元，平均每家企業(yè)不到7萬(wàn)元。沒(méi)有企業(yè)或相關(guān)人員承擔(dān)過(guò)刑事責(zé)任;而2013年年初，英國(guó)石油公司BP表示將對(duì)兩年前墨西哥灣重大石油泄漏事件，向美國(guó)政府支付45億美元罰款，承接了有史以來(lái)美國(guó)向企業(yè)開(kāi)出的額罰單。兩個(gè)截然不同的事件向我們揭示：在運(yùn)用法律利器保護(hù)環(huán)境方面，我們與西方國(guó)家的還存在巨大差距。 “它山之石，可以攻玉”，地下水污染的防治不妨借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，高懸法律利劍，讓敢于以身試法的企業(yè)付出沉重代價(jià);此外，除了有經(jīng)濟(jì)處罰，更要有行政處罰和司法處罰，從多個(gè)方面增強(qiáng)法律震懾力。
山清水秀但貧窮落后不是美麗中國(guó)，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國(guó)。頻頻爆出的偷排事件及大量冰冷的數(shù)據(jù)，在讓公眾遽然惶恐之余，不免黯然感喟：如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何自保?美麗中國(guó)的愿望如何實(shí)現(xiàn)?遏制水污染，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，需要公民果敢發(fā)聲，嫉惡如仇，更需要監(jiān)管部門守土有責(zé)，有所作為。(計(jì)空格1152字)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.2013年3月，備受關(guān)注的北方地下水污染問(wèn)題，首次有了一份較為權(quán)威和系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告。
這項(xiàng)由國(guó)土資源部下屬科研機(jī)構(gòu)耗時(shí)6年初步完成的研究，對(duì)華北平原的地下水水質(zhì)和污染狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。結(jié)果顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎已無(wú)Ⅰ類地下水，可以直接飲用的Ⅰ-Ⅲ類地下水僅占22.2%，需經(jīng)專門處理后才可利用的Ⅴ類地下水則占56.55%以上。
采樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35.47%采樣點(diǎn)的地下水已受到不同程度污染，以輕污染為主，中污染、較重污染、嚴(yán)重污染、極重污染的地下水均未超過(guò)總?cè)狱c(diǎn)數(shù)的10%。
該項(xiàng)調(diào)查所針對(duì)的華北平原，包括北京、天津、河北的全部平原區(qū)以及山東、河南位于黃河以北的平原區(qū)，居住有約1.3億人口，是我國(guó)重要的糧食和工業(yè)基地。
“華北平原75%以上的用水需求依靠地下水解決”，國(guó)土資源部的一位負(fù)責(zé)人表示，“這項(xiàng)研究有助于我們更加清楚地認(rèn)識(shí)華北平原地下水的家底，制定更為科學(xué)的地下水污染治理方案?！痹摴賳T還指出，由于取樣有限，該調(diào)查報(bào)告只能大體上反映出華北平原地下水污染的趨勢(shì)，以后還可以做得更為細(xì)致，掌握更為全面的數(shù)據(jù)。
據(jù)悉，由環(huán)保部、國(guó)土資源部、水利部和住建部聯(lián)合編制的《華北平原地下水污染防治工作方案》已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。
事實(shí)上，不止華北平原，整個(gè)中國(guó)地下水污染都面臨著危機(jī)!有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市2-7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，中國(guó)約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
地下水污染主要指人類活動(dòng)引起地下水化學(xué)成分、物理性質(zhì)和生物學(xué)特性發(fā)生改變而使質(zhì)量下降的現(xiàn)象。地下水雖屬可再生資源，但更新和自凈非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)。不過(guò)，地下水污染幾乎是工業(yè)發(fā)展的“原罪”。上世紀(jì)50年代，日本、美國(guó)也曾遭遇了相當(dāng)嚴(yán)重的地下水污染問(wèn)題。
2.200萬(wàn)口機(jī)井遍布田間地頭，正在透支華北的未來(lái)。
官方通報(bào)顯示，華北地下水超采達(dá)1200億立方米，相當(dāng)于200個(gè)白洋淀的水量。“事實(shí)上，真實(shí)的情況可能更嚴(yán)重”，一位不愿透露姓名的專家介紹說(shuō)，“華北透支的地下水估計(jì)已近2000億立方米，地下水位不斷下降，一個(gè)世界的地下水降落漏斗區(qū)已在華北形成”。
有研究報(bào)告指出，萊州灣地區(qū)海水入侵面積已達(dá)733.4平方公里，其中萊州市占274.5平方公里。位于黃海沿岸的青島市，也已出現(xiàn)海(咸)水入侵問(wèn)題。
如果要維持淡水—海水界面的相對(duì)穩(wěn)定，淡水水位應(yīng)高于海水水位，而要維持一定的淡水水位，需要有一定數(shù)量的淡水排泄入海。有的島嶼有淺層淡水體存在，其補(bǔ)給來(lái)自降雨，但其前提是以部分淡水排泄入海為代價(jià)，地下水流動(dòng)比較慢，淡水的排泄一般是緩慢進(jìn)行的，如果地下淡水沒(méi)有被過(guò)量開(kāi)采，濱?；驆u嶼上淡水—海水界面可以處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。我國(guó)北方沿海地區(qū)，進(jìn)入80年代以來(lái)，連續(xù)多年干旱，降雨量偏低，地下水補(bǔ)給量減少，但是工農(nóng)業(yè)需用水量卻不斷增加，地下淡水“入不敷出”，由此帶來(lái)的大批機(jī)井報(bào)廢、耕地喪失灌溉能力、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降、人畜用飲水等問(wèn)題不可避免。
3.因有趙州橋，洨河名頭響。現(xiàn)在，這條發(fā)源于石家莊的河流絕大部分河段已是黑水河，百米即惡臭撲鼻?！斑@里流的不是真正的洨河水，它的源頭已經(jīng)斷流，洨河早就死了!”河北水利專家魏智敏這樣描述洨河。
由于上游大修水利、氣候干旱等原因，華北平原部分河流變?yōu)榧竟?jié)河，常年干涸，成了城鎮(zhèn)工礦企業(yè)納污渠，工業(yè)廢水、城市生活污水就近排放，成為地下水的一大污染源。
洨河危機(jī)只是海河流域的一個(gè)小縮影。海河流域東臨渤海，西倚太行，南界黃河，北接蒙古高原。流域地跨八省(直轄市、自治區(qū))，包括北京、天津市的全部，河北省大部，山西省東部，山東、河南省北部以及內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省的一小部分，流域面積31.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的3.3%，耕地1.65 億畝，總?cè)丝?.22億。
據(jù)調(diào)查，2010 年，海河流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸，未達(dá)標(biāo)的斷面比例為60.6%，污染嚴(yán)重河流渠道、過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等對(duì)地下水環(huán)境影響顯著。
4.河北A縣某村地下水被曝呈鐵紅色，村民二十幾年來(lái)只能飲用桶裝水生活。
一位村民介紹說(shuō)，他曾經(jīng)拿著水樣找人檢測(cè)過(guò)，檢測(cè)人員給出的結(jié)論是，該地地下水中含有0.0096mg/L的揮發(fā)性酚、0.014mg/L的硝基苯和3.15mg/L的苯胺。這位村民還說(shuō)，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只會(huì)被口頭告知，不大可能出現(xiàn)在正式的書(shū)面報(bào)告中。
淺層地下水變成了紅色，無(wú)奈之下，該村2002年又打了一口400米深的井，供全村人飲用，盡管水的顏色和口感與正常水并沒(méi)有什么兩樣，但仍然沒(méi)有村民敢喝新井里的水，很多村民只是用它來(lái)洗衣服和洗澡。
是誰(shuí)污染了地下水?村民介紹說(shuō)，方圓五公里內(nèi)只有一家化工廠，該廠1988年建立，生產(chǎn)染料中間體，雖然已于2011被關(guān)停，但在停產(chǎn)之前這家工廠排出來(lái)的廢氣和廢水一直散發(fā)著酸臭的氣味。村民還說(shuō)，他們反映這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)五六年了。但化工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“環(huán)保部門每年對(duì)我們的檢查都是合格的”。
“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”，對(duì)此次事件，A縣環(huán)保局局長(zhǎng)說(shuō)，“比如放上一小把紅豆，那里面也可能出紅色，煮出來(lái)的飯也可能是紅色的，不等于不達(dá)標(biāo)”，該局長(zhǎng)還說(shuō)，“環(huán)保局已對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤?，化?yàn)結(jié)果出來(lái)還需時(shí)間”。
5.有評(píng)論用“清不完的污染，吐不出的口水”來(lái)形容我國(guó)地下水污染的防治史。
我國(guó)地下水污染防治工作的部門主要是國(guó)土部、水利部和環(huán)保部，分別管理地下水監(jiān)測(cè)、地下水開(kāi)采和地下水環(huán)境。國(guó)土側(cè)重地質(zhì)災(zāi)害防治，水利重點(diǎn)關(guān)注水文水量，環(huán)保則注重水質(zhì)以及監(jiān)管污染源。
地下水的防治研究起步也并不晚，位于北京某高校內(nèi)的一口監(jiān)測(cè)井，自上世紀(jì)60年代起沿用至今，甚至在國(guó)際學(xué)術(shù)界小有名聲。
三大部門、幾萬(wàn)人圍著地下水忙碌了數(shù)十年，地下水污染防治工作卻看似一窮二白：要數(shù)據(jù)缺數(shù)據(jù)，要法律沒(méi)法律，大部分地方的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)幾十年都沒(méi)建起來(lái)，更談不上高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)已被污染的地下水。
2001年，跟隨國(guó)土部地質(zhì)調(diào)查局與德國(guó)的合作項(xiàng)目，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心副主任田延山參觀了原屬東德的一處廢棄鈾礦。德國(guó)人給礦洞打洞、灌水，再經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的地下水修復(fù)設(shè)計(jì)，清洗冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的危險(xiǎn)礦洞，并處理洗礦用水，“當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)修復(fù)投入比開(kāi)采這個(gè)礦本身的投入都多”， 田延山感嘆，“像德國(guó)人這樣盡心盡力修復(fù)水環(huán)境，在中國(guó)仍然不太可能發(fā)生”。
我國(guó)涉水部門之間的“協(xié)商”，已經(jīng)積極啟動(dòng)!但因耗時(shí)巨大而被公眾質(zhì)疑。就地下水監(jiān)測(cè)站聯(lián)合建設(shè)一例，水利部和國(guó)土部磨合了七年才修成階段性正果，包括部門副部長(zhǎng)、司局長(zhǎng)等對(duì)等級(jí)別人物的大會(huì)議有數(shù)十次，由科研院所出面的討論則多達(dá)幾十次。
6.企業(yè)排污是地下水污染的關(guān)鍵原因。2010年5月，《半月談》刊發(fā)了《地下排污：致命威脅悄悄逼近》的報(bào)道。報(bào)道指出，除了挖滲坑、滲井偷排外，為了躲避查處，有的污染企業(yè)竟用高壓泵將大量污水直接注入地下。
然而，這一現(xiàn)象似乎并未引起政府和公眾足夠的重視，地下排污也沒(méi)有得到有效遏制。這不僅讓更多民眾生活于危險(xiǎn)之中，還引發(fā)了惡性環(huán)境污染事件的接連發(fā)生。
2013年2月12日，公益人士披露，在山東F市，化工廠、造紙廠等將污水通過(guò)高壓水井壓到地下，致命性地污染地下水卻可逃避監(jiān)管。據(jù)悉，地下排污法已在河北、山東等地悄悄進(jìn)行多年。
2月17日下午，F(xiàn)市*在回應(yīng)媒體采訪時(shí)表示，“2月15日，F(xiàn)市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于對(duì)網(wǎng)民爆料濰坊許多企業(yè)將污水注入地下進(jìn)行全面排查的通知》，要求各縣市區(qū)和市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施全面拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、鎮(zhèn)村周邊企業(yè)重點(diǎn)排查。目前，F(xiàn)市已排查企業(yè)715家，暫未發(fā)現(xiàn)帖文反映的問(wèn)題”。
7.F市企業(yè)污水偷排事件曝光后，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)，對(duì)企業(yè)偷排造成地下水污染加重的現(xiàn)象進(jìn)行了在線調(diào)查，結(jié)果顯示：97.54% 的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)偷排污水的現(xiàn)象嚴(yán)重;99.31%的人擔(dān)心飲用水的安全問(wèn)題;75.86%的被調(diào)查者認(rèn)為一些地方為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，對(duì)污染企業(yè)睜只眼閉只眼，是企業(yè)偷排屢禁不止的原因;22.07%的人認(rèn)為企業(yè)偷排的原因在于違法成本太低。
也有人為企業(yè)排污辯護(hù)，有網(wǎng)友在某政府網(wǎng)站論壇中寫(xiě)到，“先污染后治理”幾乎是所有發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)的發(fā)展道路，并且走得還不錯(cuò)，污水排放只不過(guò)是“先污染后治理”道路的一個(gè)小縮影，有其合理性。
對(duì)此，有專家分析，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/30，而能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的6倍至8倍，污染排放是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍，環(huán)境和能源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。此外我們還有來(lái)自國(guó)際的壓力，現(xiàn)在一系列的國(guó)際規(guī)則都是為有利于發(fā)達(dá)國(guó)家而制定的，如綠色貿(mào)易壁壘等等，我國(guó)的生態(tài)成本和環(huán)境成本很難轉(zhuǎn)移出去。環(huán)境問(wèn)題也是社會(huì)不穩(wěn)定因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境糾紛在2005年就達(dá)到5.1萬(wàn)次，而與環(huán)境相關(guān)的投訴上訪也以每年30%的速度遞增。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，西方100多年累積的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)的近20年中集中爆發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP達(dá)到8000美元的時(shí)候，能夠回過(guò)頭來(lái)治理污染，我們根本就等不到那個(gè)階段。
8.關(guān)于企業(yè)偷排事件，輿論爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)是公眾環(huán)保權(quán)力匱乏的問(wèn)題。
F市打井排污事件引發(fā)公眾對(duì)地下水污染問(wèn)題的高度關(guān)注，讓公眾再一次感嘆人類賴以生存的水、空氣、土壤，正在成為侵蝕健康和生命的毒物，更讓公眾明確感受到，“權(quán)力”在“環(huán)境不公”前的蒼白與無(wú)力!
“北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來(lái)自地下水，全國(guó)655個(gè)城市，有400多個(gè)以地下水為飲用水源”，長(zhǎng)年致力于地下水污染研究的學(xué)者鄭春苗介紹，“在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民大多是將用手壓井直接抽取的淺層地下水作為飲用水源，這意味著，我國(guó)大部分城市居民和農(nóng)村居民都在直接或間接地飲用著被污染了的水”。
“地下水污染具有隱蔽性、延時(shí)性，一般不會(huì)造成突發(fā)性環(huán)境事件，而在中國(guó)，非突發(fā)性的事件很難被曝光”，鄭春苗說(shuō)，“近些年水污染事件頻見(jiàn)報(bào)端，但由于地下水污染造成的危害事例卻很少被報(bào)道，再加上地下水污染物的釋放是一個(gè)緩慢的過(guò)程，普通人根本意識(shí)不到或者沒(méi)有能力去驗(yàn)證地下水污染與其所遭受負(fù)面影響之間的關(guān)聯(lián)性”。
在這方面，廣泛存在卻被公眾習(xí)慣性忽略的地方病就是一個(gè)很好的例子。根據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004～2010)》，早在2003年底，全國(guó)就有氟斑牙患者3877萬(wàn)人，氟骨癥患者284萬(wàn)人，地方性砷中毒患者9686人，大骨節(jié)病患者81人。這些病皆與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，尤其與被污染了的地下水有關(guān)，比如高氟、高砷水是地氟、地砷病最主要的致病原因，大骨節(jié)病則與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。但是，至今還未見(jiàn)到有地方病患者能意識(shí)到自己的病與飲用水之間的密切關(guān)系，也很少有媒體為他們“解密”。
此外，還有學(xué)者指出，要把土壤，重金屬，人類，污染，健康這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系的結(jié)論尋找出來(lái)，技術(shù)上很有難度，涉及采樣方法，指標(biāo)，精度等相關(guān)關(guān)系，單憑政府部門的力量顯然難以達(dá)到，即使勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，也會(huì)浪費(fèi)大量資源，唯有及時(shí)公開(kāi)政府在地下水污染防治方面的進(jìn)程及相關(guān)舉措等信息，公眾尤其具有專業(yè)知識(shí)的公眾才能就采樣方法、指標(biāo)、精度等提供更為合理的建議，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看?！痹搶W(xué)者評(píng)論。
10.美國(guó)最的地下水污染事件發(fā)生在1978年。在距尼亞加拉瀑布不遠(yuǎn)處，有一條意為“愛(ài)之河”的拉芙運(yùn)河，然而，有一段時(shí)間，拉芙運(yùn)河帶給美國(guó)民眾的不是愛(ài)，而是病痛。1947年至1952年，當(dāng)?shù)匾患颐麨椤案？ā钡幕瘜W(xué)工業(yè)公司將含二惡英和苯等82種致癌物質(zhì)的21800多噸工業(yè)廢料排入運(yùn)河，運(yùn)河被填埋后，這一帶變成一片廣闊的土地，開(kāi)發(fā)商蓋起了大量住宅和一所學(xué)校。從1977年開(kāi)始，這里的居民不斷發(fā)生各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形，癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生。后來(lái)，多種有毒物質(zhì)的黑色液體從地下滲出地面。1974年至1978年之間出生在這里的孩子56%有生育缺陷，自從搬到拉芙運(yùn)河，婦女流產(chǎn)率增加300%，泌尿系統(tǒng)疾病增加300%。
拉芙運(yùn)河事件造成了巨大的社會(huì)影響，引發(fā)了民眾對(duì)政府的信任危機(jī)。1980年，卡特總統(tǒng)頒布了劃時(shí)代的法令，創(chuàng)立了“超級(jí)基金”法案，其中規(guī)定了極其嚴(yán)厲的連帶環(huán)境責(zé)任制度，防止企業(yè)將危險(xiǎn)廢物肆意排入地下。
在美國(guó)，部分地方允許向地下排放污水，但必須通過(guò)專門的方式排放，且對(duì)地下排污的水質(zhì)要求要高于地表排污。
目前，美國(guó)89%的工業(yè)廢水，采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術(shù)顧名思義，就是在地質(zhì)結(jié)構(gòu)符合條件的情況下，構(gòu)筑一個(gè)千米深井，然后將工業(yè)廢液灌注入內(nèi)，封存其中。在灌注過(guò)程中，廢液會(huì)穿越若干個(gè)地層，會(huì)有六層安全保護(hù)管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時(shí)間推移，酸性廢料和堿性土壤層綜合，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。近幾年，深井灌注技術(shù)已開(kāi)始逐步進(jìn)入中國(guó)。
11.技術(shù)革新也為地下水污染修復(fù)帶來(lái)了曙光。可滲透反應(yīng)墻(簡(jiǎn)稱“PRB技術(shù)”)是目前歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。
可滲透反應(yīng)墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質(zhì)組成的埋在地下的“墻”。當(dāng)污染物通過(guò)反應(yīng)墻時(shí)，通過(guò)離子交換、表面絡(luò)合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。
這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)成熟應(yīng)用，在治理點(diǎn)污染上收效良好。
然而，這項(xiàng)技術(shù)在中國(guó)幾乎沒(méi)有應(yīng)用案例。某學(xué)者分析，可滲透反應(yīng)墻在中國(guó)無(wú)法推廣，可能與我國(guó)對(duì)地下水污染防治的相對(duì)滯后有關(guān)。
“由于過(guò)量開(kāi)采地下水，包括北京在內(nèi)的很多城市出現(xiàn)了地下水‘漏斗’，其水位比周邊水位要低很多，而且由于開(kāi)采量遠(yuǎn)大于補(bǔ)給量，地下水枯竭，水環(huán)境容量減小，地下水也更容易被污染，也更難治理!生態(tài)脆弱到崩潰的邊緣，這是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家比西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的更大的挑戰(zhàn)”!
12.二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨著重大環(huán)境問(wèn)題地不斷發(fā)生，日本社會(huì)對(duì)公害的關(guān)注空前增強(qiáng)。日本在1962年頒布《煤煙限制法》、1967年制定《公害對(duì)策基本法》、1968年出臺(tái)《大氣污染防止法》，以遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
法律的生命力在于執(zhí)行。遺憾的是，這些環(huán)保法案的執(zhí)行并非一帆風(fēng)順，法律執(zhí)行初期曾遭遇到多重阻力和抵制，在高增長(zhǎng)的1960年代后半期，日本幾乎 所有的重要城市都未能依法達(dá)標(biāo)。從1960年代后期開(kāi)始，在日益高漲的民間輿論、席卷日本全國(guó)的“反公害”市****動(dòng)和新聞界的積極推動(dòng)下，日本污染治理出 現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。事實(shí)上，早在1963年，跨越三島市、沼津市、清水町3地的石化聯(lián)合企業(yè)帶建設(shè)計(jì)劃，就因當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)合抵制而破產(chǎn)。這對(duì)1960年代后期開(kāi)始 的反公害運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了巨大影響。
在民意面前，日本政治家，尤其是主政一方的地方首長(zhǎng)，開(kāi)始紛紛憑借“反公害”姿態(tài)贏得選舉，并先于中央政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)治污。在這樣的形勢(shì)下，日本國(guó)會(huì) 重新開(kāi)始加強(qiáng)立法。1970年12月召開(kāi)的“臨時(shí)國(guó)會(huì)”對(duì)《公害對(duì)策基本法》進(jìn)行修訂，將“環(huán)保應(yīng)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)”條款刪除，集中審議并通過(guò)14部公害法 案。同時(shí)，從1960年代中后期開(kāi)始，要求損害賠償和禁止排污的一系列“公害訴訟”正式拉開(kāi)帷幕。
參考文獻(xiàn)：
十八大報(bào)告中提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
在2012年11月12日召開(kāi)的十八大新聞中心第四場(chǎng)記者招待會(huì)議上，環(huán)保部長(zhǎng)周生賢在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，探索中國(guó)環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一 個(gè)路標(biāo)，這個(gè)問(wèn)題是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中形成的一個(gè)共識(shí)。它的提法就是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展中國(guó)環(huán)保新道路。周生賢還指出，解決中國(guó)的環(huán)境 問(wèn)題難度很大，發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“先污染后治理”的老路在中國(guó)走不通。
三、作答要求
(一)請(qǐng)閱讀給定資料1～6，歸納概括導(dǎo)致華北地下水污染危機(jī)的原因。(15分)
要求：準(zhǔn)確，全面，簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過(guò)程中，A縣“紅豆局長(zhǎng)”作出的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意，假如你是上級(jí)主管部門的一名督察員，請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)
要求：指明當(dāng)事官員的錯(cuò)誤，內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施合理得力。不超過(guò)250字。
(三)有觀點(diǎn)指出，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勗撚^點(diǎn)依據(jù)的理由。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，分析合理。不超過(guò)200字。
(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點(diǎn)，假設(shè)你該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你擬寫(xiě)一份回帖，對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行回復(fù)。(20分)
要求：觀點(diǎn)正確、明確，分析透徹，論述有條理，語(yǔ)言得體，不考慮行文格式。不超過(guò)350字。
(五)有評(píng)論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請(qǐng)參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;
2.不拘泥于給定資料;
3.1000～1200字。
建議大家如果有時(shí)間可以先自己嘗試著寫(xiě)一寫(xiě)，然后再看答案，怎么寫(xiě)好申論范文，考的就是多寫(xiě)多練的積累了!
(一)請(qǐng)閱讀給定資料1～6，歸納概括導(dǎo)致華北地下水污染危機(jī)的原因。(15分)
要求：準(zhǔn)確，全面，簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
【參考答案】
地下水污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀和政府治理不力共同導(dǎo)致了華北地下水污染危機(jī)：一、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及大量生活污水排入海河流域，受污染地表水滲入補(bǔ)給，嚴(yán)重影響地下水水質(zhì);二、重點(diǎn)污染源違規(guī)排污，甚至出現(xiàn)了向地下深層直接偷排污水的現(xiàn)象;三、華北平原存在地下水超采問(wèn)題，地面下降，致使海水倒灌，受污染的地表水也更易滲透到地下;四、地下水更新速度慢，一旦污染，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、財(cái)力、技術(shù)，治理難度大;五、多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不清、利益糾結(jié)等原因致使地下水污染防治工作一直被當(dāng)?shù)卣鲆?，防治不力?計(jì)空格234字)
(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過(guò)程中，A縣“紅豆局長(zhǎng)”作出的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意，假如你是上級(jí)主管部門的一名督察員，請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)
要求：指明當(dāng)事官員的錯(cuò)誤，內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施合理得力。不超過(guò)250字。
【參考答案】
“紅豆局長(zhǎng)”的答復(fù)急于撇清責(zé)任而忽視了當(dāng)?shù)氐叵滤廴緡?yán)重的現(xiàn)狀，建議采取如下措施消除不良影響：一、督促相關(guān)部門就撇清責(zé)任、盲目掩蓋問(wèn)題的回應(yīng)方式進(jìn)行道歉，并表明治理的決心和立場(chǎng);二、查明事實(shí)，問(wèn)責(zé)相關(guān)人員，公開(kāi)處理情況;三、聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門，組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)轄區(qū)企業(yè)排污狀況進(jìn)行摸底排查，并公開(kāi)調(diào)查情況;四、依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰、對(duì)受害人給予合理補(bǔ)助;五、立足實(shí)際，投入人力、物力、財(cái)力，加大地下水污染防治工作的力度;六、建議開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層官員對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度。(計(jì)空格243字)
(三)有觀點(diǎn)指出，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勗撚^點(diǎn)依據(jù)的理由。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，分析合理。不超過(guò)200字。
【參考答案】
環(huán)保部門應(yīng)該大力推進(jìn)地下水污染防治工作的信息公開(kāi)力度。原因如下：一、地下水污染具有隱蔽性，不易被民眾發(fā)現(xiàn)，實(shí)行信息公開(kāi)有利于引發(fā)民眾對(duì)地下水污染狀況的重視，保障民眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二、信息公開(kāi)有利于發(fā)揮民眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，督促企業(yè)合法排污，倒逼政府開(kāi)展防治工作;三、信息公開(kāi)有利于發(fā)揮民眾參與污染治理的積極性，形成治理合力，提高政府開(kāi)展地下水污染防治工作的科學(xué)合理性。(計(jì)空格188字)
(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點(diǎn)，假設(shè)你該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你擬寫(xiě)一份回帖，對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行回復(fù)。(20分)
要求：觀點(diǎn)正確、明確，分析透徹，論述有條理，語(yǔ)言得體，不考慮行文格式。不超過(guò)350字。
【參考答案】
近來(lái)，各地頻繁曝光的“企業(yè)偷排污水”事件備受關(guān)注，有網(wǎng)友指出，這種做法是“先污染后治理”的發(fā)展道路在中國(guó)的延續(xù)，不值得關(guān)注!
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全不影響環(huán)境并不太現(xiàn)實(shí)，然而，認(rèn)為我們還可以走一條“先污染后治理”的發(fā)展道路的觀點(diǎn)并不正確。這主要是因?yàn)椋阂?、“先污染后治理”的方式存在于某一歷史階段，目前，已有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)可供我國(guó)借鑒，沒(méi)有必要重蹈覆轍;二、國(guó)內(nèi)及國(guó)外教訓(xùn)證明，“先污染后治理”的發(fā)展模式給社會(huì)和公眾造成的損害是慘痛的，付出的健康及經(jīng)濟(jì)代價(jià)巨大;三、受制于嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)和發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)失去了走 “先污染后治理”的發(fā)展道路的歷史時(shí)機(jī)。
中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)美麗中國(guó)，探索一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路!(計(jì)空格342字)
(五)有評(píng)論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請(qǐng)參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;
2.不拘泥于給定資料;
3.1000～1200字。
【參考例文】
捍衛(wèi)生命線
農(nóng)業(yè)污水、工業(yè)污水和生活污水是地下水污染的三個(gè)主要來(lái)源。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)污水中的污染物總量是的，超過(guò)工業(yè)污水和生活污水中的污染物總量。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年約有160億噸工業(yè)污水被偷排，如果把這部分污水量加上，工業(yè)污染就超過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染，成為地下水的第一污染源。如何降低工業(yè)污水對(duì)地下水的污染?——眾多方法可濃縮為六個(gè)字：提標(biāo)、嚴(yán)管、重罰。
提高排污標(biāo)準(zhǔn)，避免“合格”排放帶來(lái)的“高污染”。按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)處理的工業(yè)污水排放到河道里，或者灌溉農(nóng)田，仍會(huì)繼續(xù)污染地下水。根本原因在于處理標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，污染物濃度仍然非常高。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)滯后，部分是因?yàn)楣I(yè)污水標(biāo)準(zhǔn)很多是由行業(yè)制定的，在制定時(shí)則采取了“就低不就高”的原則，以降低企業(yè)成本;但最關(guān)鍵的原因是大部分政府部門對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，即便是環(huán)保法律，也在規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求考慮經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件，這就為滯后的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)留下了余地。要從根本上防治地下水污染，政府部門一定要樹(shù)立“環(huán)保政績(jī)觀”，堅(jiān)定不移地提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格排放規(guī)則，不能為了換取一時(shí)的增長(zhǎng)透支甚至犧牲環(huán)境。
做到排污高標(biāo)準(zhǔn)之后，還必須嚴(yán)管，要管得住。九龍治水的管理格局是當(dāng)前水污染的一個(gè)重要原因。地下水防治尤其明顯。從國(guó)務(wù)院授權(quán)的層面來(lái)說(shuō)，地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)權(quán)屬于國(guó)土資源部，但是污染控制屬于環(huán)保部，國(guó)土資源部沒(méi)有權(quán)力管污染源，就形成了一個(gè)管理真空。 消除“多頭管理”形成的“管理真空”，首先要分清楚管理責(zé)任，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任對(duì)接，對(duì)工作中出現(xiàn)的職能交叉和漏空的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修正;其次，要完善立法以加強(qiáng)制度保障，督促相關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)，徹底改變當(dāng)前監(jiān)管乏力的局面。
加大懲罰力度，提高違法成本。經(jīng)過(guò)系列調(diào)查取證后，環(huán)保部對(duì)華北地區(qū)污染地下水的88家企業(yè)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)懲罰，但罰款總額僅為613萬(wàn)余元，平均每家企業(yè)不到7萬(wàn)元。沒(méi)有企業(yè)或相關(guān)人員承擔(dān)過(guò)刑事責(zé)任;而2013年年初，英國(guó)石油公司BP表示將對(duì)兩年前墨西哥灣重大石油泄漏事件，向美國(guó)政府支付45億美元罰款，承接了有史以來(lái)美國(guó)向企業(yè)開(kāi)出的額罰單。兩個(gè)截然不同的事件向我們揭示：在運(yùn)用法律利器保護(hù)環(huán)境方面，我們與西方國(guó)家的還存在巨大差距。 “它山之石，可以攻玉”，地下水污染的防治不妨借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，高懸法律利劍，讓敢于以身試法的企業(yè)付出沉重代價(jià);此外，除了有經(jīng)濟(jì)處罰，更要有行政處罰和司法處罰，從多個(gè)方面增強(qiáng)法律震懾力。
山清水秀但貧窮落后不是美麗中國(guó)，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國(guó)。頻頻爆出的偷排事件及大量冰冷的數(shù)據(jù)，在讓公眾遽然惶恐之余，不免黯然感喟：如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何自保?美麗中國(guó)的愿望如何實(shí)現(xiàn)?遏制水污染，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，需要公民果敢發(fā)聲，嫉惡如仇，更需要監(jiān)管部門守土有責(zé)，有所作為。(計(jì)空格1152字)