這篇《事業(yè)單位考試申論熱點：“狐貍老鼠肉冒充羊肉”引發(fā)食品安全再次危機》是為大家整理的，希望對大家有所幫助。以下信息僅供參考！??！
【背景】
近期，公安部部署全國公安機關開展打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動，共偵破各類食品犯罪案件2010起，抓獲犯罪嫌疑人3576名，搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”1721個，摧毀跨省區(qū)市的犯罪網絡325個。其中，集中偵破各類注水肉、假牛羊肉、病死肉、有毒有害肉制品犯罪大要案件382起，抓獲犯罪嫌疑人904名，現(xiàn)場查扣各類假劣肉制品2萬余噸。
狐貍老鼠肉冒充羊肉
江蘇無錫衛(wèi)某等制售假羊肉案。2013年2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調下，江蘇無錫公安機關出動200余名警力，在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。
經查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場，案值1000余萬元。
燒烤死羊肉致1人死亡
2013年2月，陜西鳳翔公安機關成功偵破一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。
經查，犯罪嫌疑人郝某常年非法宰殺豬、羊。2012年7月，郝某將非法收購的一只死羔羊宰殺后，發(fā)現(xiàn)羊肉顏色發(fā)黑，農藥氣味很大，放置冰箱冷凍后賣給烤羊肉的韓某，韓某在給盧某燒烤其自帶羊肉時故意調包，致使多人中毒并一人死亡。經查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農藥的病死羊導致。
公安部相關負責人表示，當前肉制品領域違法犯罪出現(xiàn)了新情況，從事此類犯罪活動的，既有規(guī)模小、加工衛(wèi)生條件惡劣、嚴重不符合食品安全標準的“黑作坊”，也有規(guī)模大、產供銷鏈條完整、有正規(guī)生產資質的“黑工廠”。既有違法添加國家明令禁止有毒有害物質的，也有銷售注水肉、病死肉，甚至還有用低價雞鴨肉甚至老鼠肉，冒充高價牛羊肉的。
【典型案例】
五起典型肉制品犯罪案例：
1.內蒙古包頭騰達食品有限公司制售假劣牛肉案
2013年3月，內蒙古包頭公安機關成功破獲騰達食品有限公司制售假劣食品案，現(xiàn)場查獲冷凍肉6.4噸、成品假牛肉干14.6噸，以及“一滴香”“牛膏1號”等調味料。經鑒定，假牛肉干中大腸桿菌等嚴重超標。經查，2010年以來，該公司使用鴨肉等為原材料，生產假劣牛肉干、羊肉干，通過18家物流公司銷往全國15個省區(qū)市，案值600余萬元。
2.江蘇無錫衛(wèi)某等制售假羊肉案
2013年2月，江蘇無錫公安機關在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場，案值1000余萬元。
3.貴州貴陽袁某制售“毒雞爪”案
2013年3月，貴州貴陽公安機關成功搗毀2個制售“毒雞爪”黑窩點，當場抓獲犯罪嫌疑人6名，查扣成品、半成品“毒雞爪”1.6萬余斤及非法添加物質一批。經查，2011年7月以來，袁某等將采購的雞爪浸泡在按比例勾兌的過氧化氫水中，摻入香料、醋酸、辣椒紅等加工后，運到農貿市場銷售或向各地批發(fā)，每天制售約600斤，案值400余萬元。
4.福建漳州林某等制售病死豬肉案
2013年3月，福建漳州公安機關成功搗毀2處制售病死豬“黑作坊”、“黑窩點”，抓獲犯罪嫌疑人5名。經查，2012年8月以來，犯罪嫌疑人林某先后伙同陳某、吳某等利用受雇農業(yè)部門專門負責撿病死豬和到養(yǎng)豬戶收病死豬進行無公害處理的工作人員身份，將買來或撿來的病死豬，進行非法屠宰，并將屠宰好的豬肉和排骨轉運至福建協(xié)鑫冷凍食品有限公司凍庫寄存，再作為食品或食品原材料銷往周邊省份，累計銷售近40噸，案值達300多萬元。
5.遼寧沈陽張某等制售病死雞案
2013年4月3日，遼寧沈陽公安機關成功破獲一起加工銷售病死雞案件，當場繳獲原料雞1000余只(經檢驗均為病死雞)，扣押脫毛機、冰柜等加工工具和存儲設備8套。經查，自2007年以來，犯罪嫌疑人張某夫婦先后從多家養(yǎng)雞場大量收購病死
【原因】
食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產者的違法行為，但更深層次原因是中國農業(yè)生產方式的轉變、社會對食品安全重視程度的提高和政府檢測監(jiān)督機制的失靈。面對形形色色的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結于某一個環(huán)節(jié)。在食品生產、加工、儲運、檢測和消費的產業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。我們按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，可以把食品安全問題的原因歸結為四類。
第一類是因為自然環(huán)境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖源頭污染、食品加工工藝和衛(wèi)生條件落后、流通儲運手段達不到保鮮要求等。比如，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經濟作物、畜產品和水產品等農產品的質量受到影響。
第二類是因為食品供應鏈上的利益相關者出于私利或盈利目的，在知情的狀態(tài)下人為影響食品質量。中國農業(yè)雖然以小農經濟為主，但也患上了“大農業(yè)病”：反季節(jié)果蔬生產，加劇了農產品中的藥物殘留;動物“速成班”將雞、鴨、鵝等禽類生長周期縮短至28〜45天，豬出欄時間縮短至2.5〜4個月，凡此種種嚴重違背了生物學的種植和養(yǎng)殖規(guī)律。更有一些不法生產商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質和食品添加劑。此類案件數(shù)量的持續(xù)上升，使我們深刻感受到現(xiàn)代科技與商業(yè)倫理之間發(fā)展的不平衡。
第三類是因為食品檢測監(jiān)督條件不完善、對食源缺乏性病原菌認識或從業(yè)人員非主動性過失，造成劣質食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進入消費環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術問題。隨著轉基因技術、現(xiàn)代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用，關于應用風險和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當前的主要問題體現(xiàn)在檢測設備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進行普檢。
第四類是因為食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全或者徇私舞弊，導致食品安全事故的危害繼續(xù)擴大。從理論以及發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的改革實踐看，食品安全監(jiān)管無疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨立性。國外食品安全監(jiān)管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環(huán)境的變化，包括社會、經濟和技術的變化，一系列食品安全危機最后進一步形成監(jiān)管變革的動力機制。近三年來，我國在食品安全立法和組織體系建設方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產生實質性的遏制作用。
【影響】
“民以食為天”食品安全關系千家萬戶，影響深遠，具體來說：
第一是對消費者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關系到每個人的身體健康甚至生命安全。
第二是食品安全事件對于經濟和民生的沖擊。對于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費者，而往往還會延伸到行業(yè)和國家聲譽的層面。如三聚氰胺事件后，乳業(yè)全行業(yè)減產停產，數(shù)萬名職工下崗，240多萬戶奶農殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。2009年我國乳制品進口從2008年的35萬噸猛增到60萬噸。國產乳業(yè)元氣大傷，至今尚未完全恢復。在事件發(fā)生后，進口奶粉一年之內數(shù)次漲價，每次漲幅在10%以上，國內消費者也為此付出了很大代價。
第三是對政府公信力和國家形象的影響。接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費信心，嚴重沖擊社會誠信道德體系。當民眾對食品安全的不安情緒累積到一定程度時，往往會轉化成對國產食品和官方聲音的集體不信任，這會進一步增加食品生產和加工行業(yè)的交易成本。根據(jù)國務院食品安全委員會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2010年全國各級監(jiān)管部門主動檢查各類食品生產經營單位3500萬戶次，共查處13萬起食品安全違法違規(guī)案件，但官方公布的2010年蔬菜、畜產品、水產品檢測合格率達到了96%，官方和民眾的反應落差就此形成。一些食品安全事件還涉及境外，給我國形象及外貿出口造成不利影響。
【對策】
對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責無旁貸的力量來自于政府監(jiān)管。從保障經濟秩序和民眾健康的角度出發(fā)，政府對于不同的食品安全問題和誘因應該采取不同的治理辦法。
第一，細化生產工藝流程和衛(wèi)生環(huán)境要求，通過市場手段鼓勵兼并重組和產生升級。加強對生產源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產者和經營者利益的基礎上實施適當?shù)男袠I(yè)準入等?？偟膩碚f，就是用市場優(yōu)勝劣汰的方法解決食品安全的問題。
第二，“明晰規(guī)則，嚴明法治”。即盡量明確食物中允許投放的添加劑含量，對于暫時無法判斷化學特性及對人體危害程度的非食用物質，設定允許的殘留標準;其次強化食品標簽的標準化制度，特別是對于添加劑含量和實際不符的食品要納入召回范疇;最后是明確食品標準的制定機構和授權機制，目前我國食品標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，彼此之間缺乏協(xié)調，造成了標準之間的交叉重復和規(guī)制盲區(qū)。
第三，保證國內食品安全檢測機構的獨立性和客觀性;并不斷檢討檢測項目的完備性并把結果向社會公眾進行公開;同時加強食品檢測的頻率，建立向重點經營單位派駐檢測員制度并實施交叉輪崗，這些相對成熟的機制在美國等國家得到廣泛應用，實踐證明是可行有效的。
第四，加強食品安全立法和執(zhí)法，這是應對食品安全事件危害擴大問題的關鍵。2009年6月1日，中國出臺了《食品安全法》，從立法角度奠定了現(xiàn)代食品安全監(jiān)督體制的基礎，并確立了食品安全監(jiān)管的基本框架。盡管現(xiàn)行的《食品安全法》還需要進一步完善食品安全配套法規(guī)和綜合協(xié)調制度，各監(jiān)管主體之間的分工優(yōu)化和協(xié)調配合還需要時間檢驗和調整，但畢竟我們在立法方面已經確立了基本的法制框架。但顯然這才是食品安全監(jiān)管的第一步，對于食品產業(yè)鏈上眾多利益摻雜的警惕使我們對于嚴明的執(zhí)法更加期待。
【權威觀點】
國際食品科技聯(lián)盟主席、中國食品科學技術學會饒平凡副理事長強調，就目前而言，食品在百姓生活中的比例越來越小了。過去人們平均每天用四五個小時消耗在做飯上，而今由于食品工業(yè)的發(fā)展，使得人們做飯的時間縮短為20分鐘。人們無形中對工業(yè)食品的要求也比原來提高了很多。過去，飯碗里出現(xiàn)媽媽的一根頭發(fā)，人們會不在乎，覺得媽媽已經夠辛苦了。而今，假設在速凍食品里出現(xiàn)這樣的事情，則會成為不能原諒的錯誤，這說明社會是在發(fā)展前進的。
面對人們對食品添加劑和非法添加劑概念的模糊現(xiàn)狀，北京工商大學副校長、中國工程院院士孫寶國表示：“關于食品添加劑的問題，在我國是被妖魔化了。只要是按照規(guī)定的量添加的食品添加劑是沒有問題的。我多次列舉《白毛女》鹵水點豆腐的事例，那是安全的，但楊白勞喝鹵水就是服毒了?！?BR>
中國農業(yè)大學產業(yè)發(fā)展研究院常務副院長胡小松教授強調，媒體應該幫助把客觀事實說出來，不要感情用事，科學需要實事求是的態(tài)度。
中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心陳君石研究員認為：“現(xiàn)在只要一出現(xiàn)食品安全事件，就會有相當一部分輿論認為是由于標準缺失造成的。這個觀點是不正確的，我并不是說我們的標準多么齊全和完美，但這些事件并沒有反映出我們的標準缺失?！?BR>
【參考范文】
加強監(jiān)管是解決食品安全問題的關鍵
目前我國食品安全事件確實已經進入一個多發(fā)期，這與當前的經濟、社會發(fā)展階段水平密不可分。簡而言之，居民生活水平提高和收入增長推動了食品生產和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對滯后的食品安全監(jiān)管和消費者保護制度之間產生了矛盾，在缺乏有效緩和機制的情況下，矛盾在媒體和社會大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對食品安全巨大的不滿和失望情緒。因此，我們應致力于監(jiān)管體系和法律細則的完善，以解決食品安全問題。
強化對食品安全檢測監(jiān)督結果的定期公開制度。對于不同區(qū)域的食品安全檢測結果，靈活選擇適用區(qū)域和人群，通過公開的渠道向大眾公布。香港消費者委員會曾在1976年11月創(chuàng)辦了一本面向大眾的雜志《選擇》，該雜志不接受任何商業(yè)廣告，內容主要是專業(yè)的檢測報告，所有的檢測結果均為工作人員從市場上自購的商品，不允許由企業(yè)提供獲得，企業(yè)在測試完成之前絕對不會得到產品即將進行測試的通知，如果采購人員和檢測人員向所測試產品的企業(yè)泄露了相關資料或者接受饋贈，將觸犯相關法律，并有可能承擔刑事責任。
在各部門綜合協(xié)調監(jiān)管的基礎上推進監(jiān)管的專業(yè)化。美國設立的食品藥品管理局是獨立的監(jiān)管主體，農業(yè)部負責動植物檢疫，環(huán)境保護署負責監(jiān)測食品添加劑和農藥殘留，各部門之間使用備忘錄作為協(xié)調機制。相比之下，中國的食品安全管理部門涉及了質監(jiān)局、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、工商管理總局、出入境檢驗檢疫局等，應該推動食品安全監(jiān)管的適度專業(yè)化，并完善地方政府綜合協(xié)調機制。
強化執(zhí)法檢查，提倡制度剛性化。對于執(zhí)法部門的監(jiān)督在國內外都是一個難點問題。為保證食品在生產、加工、流通環(huán)節(jié)的安全，應逐步建立食品追蹤識別標志制度，對食品安全的自檢、抽檢記錄都有據(jù)可查。我國在《食品安全法》中規(guī)定有違法行為無須造成后果也可以定罪，是希望增加違法成本和震懾犯罪，但執(zhí)法機關對于具體認定和執(zhí)行尺度擁有更大的自主權，為了對執(zhí)法部門形成有效制衡，客觀上需要強化執(zhí)法檢查，嚴厲追究執(zhí)法機關不作為和徇私舞弊的責任。
國以民為本，民以食為天，食以安為先。維護食品安全，關系著每個人的切身利益。營造健康的經營環(huán)境和消費環(huán)境，需要政府不斷完善監(jiān)督體系，同時全社會共同參與，形成“人人需要安全食品，人人維護食品安全”的良好氛圍，相信食品安全問題的解決指日可待。
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