這篇《事業(yè)單位申論寫作熱點：中國式煩惱—離婚隊排到下個月》是為大家整理的，希望對大家有所幫助。以下信息僅供參考！??！
【背景鏈接】
廣東最近兩個月離婚人數(shù)上升到原來每天的三倍，導(dǎo)致人手緊張。離婚登記采取強制預(yù)約措施，各區(qū)每天限量30對，包括越秀、海珠等多個區(qū)在內(nèi)的婚姻登記處“五一”節(jié)后開始采取“強制預(yù)約”措施，現(xiàn)在每天離婚登記限量30對，而這一切，是不是跟“房子”有關(guān)呢?假離婚的扎堆預(yù)約，真離婚的離不了，而政府卻只能想出“限量”這種措施，可真是急壞了人……
沈陽一家婚姻登記處工作人員介紹,有對夫妻為了交易多套住房,居然離婚7次復(fù)婚7次?！斑@種離婚可能是一些有錢人多年前購買的多套房,現(xiàn)在一套一套地賣,為了避稅?！币晃还ぷ魅藛T分析說。
【典型案例】
【一】5月7日，王某在去海珠區(qū)民政局前，打了一個電話咨詢要帶什么手續(xù)去辦理離婚證時，工作人員卻告訴我說，現(xiàn)在離婚需要預(yù)約，還必須在廣州市婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約，預(yù)約好，拿到預(yù)約號之后，才能去現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在直接去的話，什么也辦不了。本來已經(jīng)準(zhǔn)備離開家去民政局的他們，又打開了電腦，在廣州市婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約，可登上去一看，發(fā)現(xiàn)五月份的檔期都排滿了，最快也要到6月份了。
離個婚也這么難?這不禁讓王某窩火，當(dāng)時他又打到海珠區(qū)民政局，問問他們有沒有什么快捷通道，但對方回答，這就是現(xiàn)在的方式，就是加錢辦理也不肯。因為現(xiàn)在離婚的人很多，他們?nèi)耸稚?，忙不過來。
最后王某在網(wǎng)上預(yù)約到了6月的檔期。
【二】2012年10月30日10點左右，云巖區(qū)民政局婚姻登記處被前來離婚的村民擠得水泄不通。一名90歲高齡的老人被兒女們用輪椅推著，前來辦離婚手續(xù)。一對結(jié)婚僅3個月的夫婦也來辦離婚。甚至有一些村民，兩代多戶舉家辦離婚。結(jié)婚登記窗口也在辦理離婚登記。填寫離婚理由時，“因夫妻倆沒有共同語言，感情破裂，經(jīng)常吵架”成為標(biāo)準(zhǔn)格式。
根據(jù)貴陽云巖區(qū)的最新政策，原則上按“一戶一宅”進(jìn)行確權(quán);每戶住所確權(quán)的操控規(guī)范為：不超越用地面積130平方米，修建面積240平方米?？墒呛芏嗳说姆孔用娣e超過了規(guī)定范圍，如果沒有得到確權(quán)，也就意味多余的房子沒有產(chǎn)權(quán)，隨時面臨無賠償被拆遷的危險。因此為了保護(hù)自己房子所得，這些民眾走上了離婚的道上。因為離婚之后，一家人就可以將確權(quán)范圍擴(kuò)大到480平方米。一位68歲劉先生說，他和老伴感情很好，但為了給兒女們留下更多的有正軌手續(xù)的房子，他們決議前來離婚?？梢哉f，此般離在某種程度上是被逼的。
【三】樓市政策助長功利性離婚 天津出現(xiàn)離婚排隊現(xiàn)象。
2月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了“國五條”，規(guī)定出售自有住房時，能核實房屋原值的，要按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個人所得稅。而依照國家規(guī)定，個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭生活用房的所得，可以免稅。一些人從中發(fā)現(xiàn)了“離婚避稅”的空間。
據(jù)統(tǒng)計，2012年，天津市協(xié)議離婚30315對，平均每周600對左右。而2013年，僅3月4日到8日這一周就達(dá)到1255對，比前一周增加了470對。南開區(qū)婚姻登記處為此增加了人手，正常情況下這里每天接待10對離婚夫婦，在采取叫號措施、滿負(fù)荷工作的情況下，接待量仍然成倍增加。開具的婚姻記錄證明也是如此，以前每天30多份，現(xiàn)在八九十份。
天津有位女士辦完離婚手續(xù)，順便咨詢婚姻登記員，“辦復(fù)婚也是在你這兒辦嗎?”
婚姻登記員們對此并不陌生。天津大港婚姻登記處一位工作人員的經(jīng)驗是，此種離婚的當(dāng)事人與正常離婚不同，他們來時“有說有笑”，即使財產(chǎn)歸一方所有，另一方也從容自若。
但是，出于對個人權(quán)利的尊重，只要當(dāng)事人手續(xù)齊全，婚姻登記員就只能辦理手續(xù)。
潘莉與丈夫方卓橋(化名)很慶幸他們的“先見之明”。他們離婚那天是2013年2月6日，走入婚姻登記處那一刻，這對剛過而立之年的年輕人還手牽著手。兩本紅色的離婚證書上留下了他們各自笑嘻嘻的表情。對他們來說，離婚只是一個法律程序，跟感情一點關(guān)系都沒有，只是為了買房。
辦理離婚手續(xù)，他們付出的代價是110元?？扇绻阋还P賬的話，“好處”數(shù)以萬元計。他們此前名下有一套住房，想再買一套二手房，房價175萬元。他們辦了離婚后，房產(chǎn)歸他，潘莉恢復(fù)單身且無房，首付只要三成，貸款利率享受八五折優(yōu)惠。不算利益，僅僅為了少湊50多萬元的首付款，他們也得為離婚率“添磚加瓦”。
【影響】
假離婚所產(chǎn)生的負(fù)面影響有：
1.從法律角度來說,離婚沒有真假之分。雖然假離婚可以規(guī)避政策,但風(fēng)險也很大。假離婚夫妻一旦感情出現(xiàn)裂痕,沒有了一紙婚約束縛,會導(dǎo)致感情的徹底破裂。如果有人趁購房之際假戲真唱,很容易出現(xiàn)財產(chǎn)糾紛。
2.假離婚直接影響了國家政策和落實效果,政府部門應(yīng)盡快出臺補充性的細(xì)則和辦法。
3.“政策性離婚”表面上是通過鉆政策漏洞來謀取更大的金錢利益,顯示的是一些人的小聰明,但實際上折射出逐漸嘗到市場經(jīng)濟(jì)甜頭的人們普遍缺乏信仰,金錢至上的扭曲信仰讓人們大搖大擺地做出一些荒唐行為。通過“政策性離婚”買房雖然能帶來經(jīng)濟(jì)價值,但是作為現(xiàn)代人一些道德底線還是要堅守住的,有很多事情可不是錢能夠換得來的
4.政策性的假離婚也加大了婚姻登記部門的工作量。也使公眾對政府的公信力、政策的科學(xué)性產(chǎn)生疑問。
5.即便是假離婚，也會對孩子的身心健康產(chǎn)生不好的影響。因此，不值得為避稅而假結(jié)、離婚。
【措施】
1.有政協(xié)委員呼吁,應(yīng)譴責(zé)這些為了錢而離婚的人,因為他們喪失了最基本的道德底線,將婚姻大事當(dāng)作可以投機(jī)取巧和鉆營的工具。
2.針對購房者,要嚴(yán)查其婚姻狀況,尤其頻繁離婚復(fù)婚的,可以通過民政部門與房產(chǎn)部門聯(lián)網(wǎng)來核查,提出‘婚姻一票否決制度’等等。
3.銀行已經(jīng)采取相應(yīng)措施對假離婚加以判斷。某銀行負(fù)責(zé)房貸的經(jīng)理向記者介紹,若借款人在購房前不久才剛剛離婚,所購住房仍然屬于“二套房”,不適用首套房標(biāo)準(zhǔn)。,銀行一般對于已有配偶的借款人,在信用評定以及還款能力的認(rèn)定方面高于單身人士,想用假離婚貸更多款,不一定能如愿。
4.糾正體制弊病。在制度設(shè)計上應(yīng)該更加科學(xué),政策的制定應(yīng)符合道德規(guī)范。
【相關(guān)評論】
研究房地產(chǎn)法的南開大學(xué)法學(xué)院教授陳耀東對記者指出，利用離婚來避稅，在民法領(lǐng)域?qū)儆凇耙院戏ㄐ问窖谏w非法目的”。在行政法上，違背有關(guān)稅法的規(guī)定。但他也指出，協(xié)議離婚是當(dāng)事人之間的事情，存在主觀性，無論稅務(wù)還是司法部門，都很難判斷證據(jù)，因此，此事極易陷入無從查處的境地。
陳耀東擔(dān)心，這種狀況也會誘發(fā)一些社會糾紛。他舉例說，如果一對夫妻甲和乙要向另一對夫妻A和B賣房，為了避稅，可以甲、乙離婚，A、B離婚，然后擁有住房的甲和A結(jié)婚，房屋再改到A的名下，然后雙方各自離婚，再分別復(fù)婚。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致有人“人財兩空”。
陳耀東教授指出，任何一項政策推出之后，政策制定者都應(yīng)該勇于面對現(xiàn)實，懷有一種糾錯的勇氣。房市的政策會引發(fā)諸多連鎖反應(yīng)，政府應(yīng)該謹(jǐn)慎對待。
有婚姻登記工作者指出，婚姻本來是神圣的。為了謀取利益而離婚，是一種欺騙行為。這種現(xiàn)象影響到公眾對婚姻的信心，也是對婚姻制度的破壞。
事實上，住房只是助長“假離婚”的眾多因素之一。社保、戶籍等因素，都可能催生虛假的婚姻。
一位民政官員對記者說，如果是個別情況，那么是個人對婚姻不夠尊重。但如果出現(xiàn)較多，說明在政策方面有待于完善。
【參考范文】
“新國五條”引發(fā)“假離婚”潮的思考
“你問我為什么離婚?為了買房子!”這是國務(wù)院推出強化房地產(chǎn)調(diào)控的“國五條”實施細(xì)則之后，某地民政局門前所發(fā)生的一幕。事實上，“國五條”細(xì)則出臺后，為“突破”限購及稅收政策，不少夫妻選擇假離婚來解決買房問題，一些地方的民政局甚至出現(xiàn)排隊離婚的景象。上海閔行區(qū)民政局婚登中心門口特意設(shè)起公告警示牌，提醒“樓市有風(fēng)險，離婚需謹(jǐn)慎”，引來唏噓圍觀。
“假離婚”避稅法三步走。據(jù)了解，在房地產(chǎn)調(diào)控的“國五條”限購政策細(xì)則中規(guī)定，將原來二手房個稅由交易總額的1%—2%改為從嚴(yán)按照差額的20%征收。這意味著，出售一套增值200萬元的二手房，須上繳40萬元的所得稅，這在二手房市場引發(fā)了不小的震蕩。
很快，各種避稅攻略，如陰陽合同避稅、司法判決避稅、“假離婚”避稅等，其中推崇的當(dāng)屬“假離婚”避稅法，“具體操作”時分三步走：第一步，買賣雙方夫妻離婚;第二步，賣方房主與買方異性結(jié)婚，房產(chǎn)證上加上對方名字，然后再離婚，房屋歸屬買方異性;第三步，買賣雙方夫妻各自復(fù)婚。這樣一來，二手房過戶的總費用只需結(jié)婚、離婚費用，加上房產(chǎn)證更名的費用，最多只要幾百元就可搞定一套房的交易過戶，從而節(jié)省幾萬乃至幾十萬元的交易費用。而且，離婚后如果再買房，還能享受首套房房貸，一套總價300萬元人民幣的房子就能省下50萬元稅款?！罢T惑”如此之大，以致不少夫妻愿意為此“假離婚”。
“假離婚”避稅并不可靠那么。法律界人士指出，雖然離婚只要辦理合法手續(xù)即可生效，行政機(jī)關(guān)無從審查離婚雙方的真實意愿，但該方法存在極大的道德風(fēng)險，即如果離婚后獲得財產(chǎn)一方不愿復(fù)婚或復(fù)婚后拒絕將之前歸于該方的財產(chǎn)重新變更為夫妻共同財產(chǎn)，則另一方將陷入失財甚至人財兩空的處境，且有證據(jù)證明的情況下，該行為屬于法律上“以合法行為掩蓋非法目的”的逃避稅收行為，涉嫌違法。
部分學(xué)者也認(rèn)為，結(jié)婚是人生中的頭等大事，婚姻是一種保障、一種維系、一種相濡以沫，夫妻之間本應(yīng)相互忠誠、相互愛慕，依法納稅也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，如果僅僅為了逃避國家稅收而拿婚姻或夫妻感情當(dāng)兒戲，一定程度上不僅為道德所不容，且有悖情理，勢必會褻瀆婚姻，褻瀆《婚姻法》，與真離婚的本意背道而馳，為后人留下笑柄。
當(dāng)法治進(jìn)程與日俱進(jìn)的時候，總是有那么一些公共政策令人有時光倒流之感。必須承認(rèn)，面對“假離婚”這種似乎不道德的行為，你我并無道德優(yōu)勢，畢竟，你我要是置身于那種語境，亦難免“隨波逐流”。關(guān)鍵之處還在于政府出臺新政策前，應(yīng)該進(jìn)行全面的問題評估，避免出現(xiàn)無法預(yù)控的連鎖反應(yīng)。
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