為什么小升初信息公開那么難?特權(quán)作祟

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    今年5月以來,21世紀(jì)教育研究院對北京地區(qū)涉及小升初的學(xué)校信息公開情況作了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),家長獲取小升初相關(guān)信息主要通過非官方途徑。其中,通過非官方論壇的比例為55.3%,通過相互間交流的比例為48.1%,通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例為33.3%。調(diào)查所涉及的北京市東城、西城、海淀和朝陽4個(gè)區(qū)的18所重點(diǎn)中學(xué)與19所重點(diǎn)小學(xué)中,只有一所小學(xué)公示了六年級學(xué)生劃片派位結(jié)果。在北京市所有區(qū)縣中,也只有一個(gè)區(qū)公示了“2012年小升初派位劃片表”。
    學(xué)校吝于公布信息,家長們則迫不及待地打探消息。那么,家長們關(guān)心的是什么呢?據(jù)調(diào)查,79%的小升初學(xué)生家長希望公示點(diǎn)招、共建、條子生、推優(yōu)、電腦派位等入學(xué)方式的人數(shù)和比例。
    按理說,孩子能夠進(jìn)什么學(xué)校,應(yīng)該早些讓家長知道,這樣,家長和孩子可以早點(diǎn)有所準(zhǔn)備,教育部和北京市教委也有正式文件要求信息公開??蔀槭裁雌敲炊鄬W(xué)校和基層教育部門就是頂著不辦,而且是大面積地頂著不辦呢?
    原因可以歸納為一句話——小升初的招生“水太深”。目前我國在義務(wù)教育階段為了不加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),不采用考試篩選,而采用就近入學(xué)的方法,由此產(chǎn)生了“學(xué)區(qū)”概念。理論上說,戶籍在哪里,孩子就在哪里的學(xué)校上學(xué)。
    方法很簡單,也容易操作,家長好像沒必要緊張焦慮。但現(xiàn)實(shí)是,學(xué)校招生名額有限,而學(xué)區(qū)中適齡孩子的人數(shù)常有波動,出現(xiàn)局部調(diào)整在所難免。讓普通家長不安的是,在劃片入學(xué)的原則下,重點(diǎn)中學(xué)的招生中普遍存在“點(diǎn)招、共建、條子生、推優(yōu)”等網(wǎng)開一面的做法,擠占了學(xué)校本已有限的名額。既有“剛性原則”,又盛行“例外”,不但讓普通家長不到后公布劃片情況就不知道孩子在哪里上學(xué),也讓學(xué)校和教育部門不敢隨便公布信息,以免“例外”太多,劃片之內(nèi)的反而進(jìn)不去,豈不是麻煩大了?
    其實(shí),無論是劃片還是“例外”,都說明家長對學(xué)校有偏好,僧多粥少之下,才會有此決策。那么同樣由國家提供的義務(wù)教育,為什么學(xué)校之間會有那么大的差別呢?除了學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢之外,公共資源配置不均衡是主因之一。專家認(rèn)為要學(xué)校信息公開,“首先應(yīng)該公開學(xué)校獲得的財(cái)政投入”,就是這個(gè)道理。重點(diǎn)學(xué)校長期“吃偏飯”,資源多多,教學(xué)水平高,又是公辦,學(xué)生不用額外交費(fèi),如此好事怎么不讓家長們望眼欲穿?
    實(shí)際上,*信息公開難題的關(guān)鍵不在于信息公開本身,而在造成信息難以公開的原因:既然已經(jīng)劃片,為什么還有“例外”?既然都是義務(wù)教育,為什么資源投入相差那么大?所謂“學(xué)區(qū)房”價(jià)格年年暴漲,不就是富裕家長變相用錢買孩子的入學(xué)資格,為什么不把這筆錢“收歸國庫”,而白白讓炒房者賺得盆滿缽滿?既不講公平又沒有效率,“劃片”與“例外”并存的小升初,其合理性乃至必要性到底何在?
    原因無他,有能耐而不想掏錢的主兒需要多占些公共資源的便宜。當(dāng)然,這個(gè)說法本身屬于同語反復(fù)。家長們要求公開“點(diǎn)招、共建、條子生、推優(yōu)”的學(xué)生,就是想要這些在教育公平的名義下占盡公共資源配置不均衡好處的“有能耐的主兒”,即使名字不曝光,也告訴大家一下到底拿走了多少名額。
    因此,不用責(zé)怪學(xué)校和教師,也不用責(zé)怪教育部門,如果一定要責(zé)怪,不妨先問一問:怎么會有如此神通廣大的能耐之輩?
    中國人癡迷于教育公平已近走火入魔,似乎只要教育公平了,一切公平都不是問題。殊不知,只要社會不公平嚴(yán)重存在,教育本身不可能實(shí)現(xiàn)公平。公共資源配置不均衡,能耐之輩隨心所欲,學(xué)校拒絕信息公開,都只是社會不公平拖累教育公平有說服力的案例。