這篇《文化部制定并印發(fā)關(guān)于直屬事業(yè)單位深化改革意見的通知》是為大家整理的，希望對大家有所幫助。以下信息僅供參考?。。?/FONT>
文化部日前制定并印發(fā)了《文化部關(guān)于直屬事業(yè)單位深化改革的意見》。
《意見》指出，文化部直屬事業(yè)單位集中了一批我國優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才，具有較高的專業(yè)水平，擁有相當(dāng)規(guī)模的文化資源和文化設(shè)施，長期以來，為繁榮我國的文化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于文化事業(yè)單位主要是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，制約著直屬事業(yè)單位的發(fā)展?！兑庖姟氛f，文化部直屬事業(yè)單位深化改革的基本思路是：
(一)政事分開。建立文化行政管理部門與事業(yè)單位的新型關(guān)系。文化部作為主管部門，對直屬事業(yè)單位進(jìn)行政策指導(dǎo)和宏觀管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，管好領(lǐng)導(dǎo)班子，監(jiān)管國有資產(chǎn)。文化部各有關(guān)司局要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，充分尊重直屬事業(yè)單位的獨立法人地位，避免過多的行政干預(yù)。
(二)積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的社會化。文化部直屬事業(yè)單位要面向全社會提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全符合自身特點的良性運行機制。通過調(diào)整、合并、轉(zhuǎn)制等方法，限度地發(fā)揮文化事業(yè)單位在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)發(fā)展中的積極作用。深化事業(yè)單位改革的核心，是要堅持遵循文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊緊圍繞文化藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)和社會需求，進(jìn)行合理的資源配置。要高度重視市場、開拓市場，注重減員增效、成本核算和市場營銷，形成文化藝術(shù)生產(chǎn)的良性循環(huán)。
(三)根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況，分類進(jìn)行改革。所有文化事業(yè)單位都要堅持把社會效益放在首位。公益型文化事業(yè)單位，應(yīng)加快內(nèi)部管理體制和運行機制的改革，精簡富余人員，使國家核撥的事業(yè)費，更多地用于事業(yè)的發(fā)展。具有公益性同時又可以實行經(jīng)營運作的文化事業(yè)單位，應(yīng)努力提高自給率，積極開拓市場，采取多種方式促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道、多形式、多層次的增值，努力實現(xiàn)文化藝術(shù)產(chǎn)品社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。經(jīng)營型的文化事業(yè)單位，要積極借鑒、利用和探索一切有利于文化事業(yè)發(fā)展的組織形式、管理模式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我積累，自我發(fā)展，在市場競爭中不斷壯大自己的實力。
《意見》指出，文化部直屬事業(yè)單位深化改革的工作重點是：
(一)財務(wù)制度改革。根據(jù)中央有關(guān)決定，國家將逐步增加對文化事業(yè)的投入，文化部根據(jù)財政部核定的文化事業(yè)經(jīng)費以及分類指導(dǎo)的原則，確定直屬事業(yè)單位的預(yù)算。直屬事業(yè)單位預(yù)算一年一定，根據(jù)國家財政預(yù)算情況作相應(yīng)調(diào)整。預(yù)算項目由定額包干經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和專項補助經(jīng)費組成。定額包干經(jīng)費用于單位基本運行所需要的各項開支。獎勵經(jīng)費用于對取得較好效益和達(dá)到經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子的獎勵。專項補助經(jīng)費用于對事業(yè)單位專門或特殊用途的支出。
各直屬事業(yè)單位要加強財務(wù)管理，努力開源節(jié)流，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計等法律法規(guī)，研究制定切實有效的內(nèi)部財務(wù)管理制度。要增強積累意識，在演出、社會贊助以及經(jīng)營等收入中，提取一定比例作為本單位事業(yè)發(fā)展的公共積累。防止坐收坐支，分光用光。要保證國有資產(chǎn)的保值增值。
(二)人事制度改革。按照分類管理、放權(quán)搞活的原則，對直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、用人制度和分配制度進(jìn)行改革。
直屬事業(yè)單位實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。要改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的考察、選拔、任用和監(jiān)督方式，逐步試行任前公示制和試用期制。直屬事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人由文化部任命或聘任，文化部將適當(dāng)下放任免權(quán)限，使行政領(lǐng)導(dǎo)人具有更多的用人自主權(quán)。
各單位均須按照文化部的規(guī)定，提出本單位的“三定”(定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制)方案報文化部審批或備案。各單位可根據(jù)文化部人事司核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)和人員編制數(shù)，自行設(shè)置機構(gòu)和確定崗位。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和規(guī)格不能比照行政機關(guān)設(shè)置，要以生產(chǎn)和經(jīng)營為中心，加強專業(yè)力量。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也不要求上下對口，可以按一套人馬多塊牌子或兼職的辦法設(shè)置。
建立健全事業(yè)單位登記制度，直屬事業(yè)單位要按照登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，自主開展生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等業(yè)務(wù)活動，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
要全面推廣和完善聘用制度。直屬事業(yè)單位用人制度改革的重點是單位自主用人，人員自主擇業(yè)。所有事業(yè)單位一律實行聘用制，將各類人員的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。對管理人員實行職員制度;對專業(yè)技術(shù)人員實行專業(yè)職務(wù)聘用制;對工人實行勞動合同制。
大力推行人事代理制。通過人事代理和人才托管方式，打破單位界限，推進(jìn)人才社會化進(jìn)程。按照國家有關(guān)規(guī)定，文化部直屬事業(yè)單位新聘用人員一律實行人事代理制度。積極推進(jìn)與社會保障制度的接軌。直屬事業(yè)單位人員的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險一律實行屬地管理，隨著各項社會保障制度的陸續(xù)出臺，事業(yè)單位必須參加社會保險的登記，按時足額繳納所有員工的保險費。
建立健全人事爭議調(diào)解制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化部實際情況，文化部建立人事爭議調(diào)解委員會，授權(quán)文化部文化藝術(shù)人才中心承辦具體事務(wù)，負(fù)責(zé)處理人事爭議案件。
擴(kuò)大事業(yè)單位收入分配自主權(quán)。文化部人事司根據(jù)各單位的人員編制、單位收入和儲備金提留等情況，編制工資額度指導(dǎo)性計劃。單位在留足儲備金的情況下，自主確定分配辦法。事業(yè)單位可實行檔案工資和崗位工資相結(jié)合的辦法，鼓勵探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法和途徑，充分體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。
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