這篇關(guān)于《2013年采購招標(biāo)中心工作總結(jié)》的文章,是特地為大家整理的,希望對大家有所幫助!
招標(biāo)中心在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以區(qū)委xx屆五次全會,區(qū)人代會政府工作報告及全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出的任務(wù)為目標(biāo),結(jié)合中心實際,努力打造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源交易平臺,探索平臺運行新機制,積極推進我區(qū)公共資源交易工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、圍繞“保民生、保增長、保穩(wěn)定”中心工作,扎實推進公共資源交易平臺建設(shè)
,全區(qū)公共資源市場化配置工作不斷推進,交易手段不斷創(chuàng)新,交易范圍逐步擴大,交易制度、交易秩序和內(nèi)部管理日趨完善。規(guī)范順利地開展了建設(shè)工程、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和土地(礦產(chǎn))出讓四大類交易活動,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。全年預(yù)計累計開展交易474宗,安排會議942場次,交易總額80億元,增資節(jié)效達10.3億元。
(一)建設(shè)工程領(lǐng)域
預(yù)計累計完成工程建設(shè)交易項目230個,合同中標(biāo)造價48億元,節(jié)減資金4.5億元。其中政府投資項目134個,工程預(yù)算金額27.5億元,中標(biāo)合同造價26.3億元,節(jié)減資金2.2億元,資金節(jié)減率為8%,節(jié)減率比去年遞增35%。具體工作及做法有:一是對“電子標(biāo)書制作和計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)”試運行中發(fā)現(xiàn)的問題,包括軟件自身及與我區(qū)在造價編制、評標(biāo)辦法的銜接問題進行了修改完善,進一步發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能,極大提高了評標(biāo)效率,保證工程量清單的準確性,有效遏制串(圍)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。二是正式啟用了“評標(biāo)專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)”,有力保證了評審專家參加評標(biāo)的保密性,避免人為因素的干擾。三是更新“交易大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)和滾動大屏幕系統(tǒng)”。為保證采購人、供應(yīng)商及時了解我區(qū)招投標(biāo)信息,中心對交易大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)和滾動大屏幕系統(tǒng)進行更新,更新后的新系統(tǒng)內(nèi)容更充實、查詢更方便,且具備動態(tài)信息自動更新功能,內(nèi)容包括辦事指南、政策法規(guī)、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等信息,為投標(biāo)企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。同時創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面更新音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng),對開標(biāo)、評標(biāo)過程現(xiàn)場進行全程實時監(jiān)控。
(二)政府采購領(lǐng)域
預(yù)計累計完成政府采購項目200宗,成交資金2億元,節(jié)減資金3600萬元,資金節(jié)減率15%,與去年同期相比,交易數(shù)量增加98%。具體工作及做法有:一是推行采購人評委評標(biāo)回避制度。采購人代表只負責(zé)介紹采購項目的具體技術(shù)要求,不參加評委評審,評標(biāo)專家全部在政府采購專家?guī)熘须S機抽取,有效地防止采購人傾向性意見而左右專家的評審結(jié)果,確保了評標(biāo)過程公正、評審結(jié)果公平。二是加強政府采購網(wǎng)上平臺建設(shè)。為了簡化辦事程序,提高工作效率,節(jié)約社會成本,今年4月,中心率先在政府采購領(lǐng)域開通了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上發(fā)售采購文件與推行投標(biāo)人資格后審相結(jié)合的方法,進一步方便了投標(biāo)企業(yè)參與到我區(qū)招投標(biāo)市場中來。三是做好網(wǎng)下詢價采購。在依法、規(guī)范的前提下,對一些數(shù)量小、規(guī)格單一、標(biāo)準一致且貨源充足的設(shè)備采取傳真詢價的方式完成采購任務(wù),既簡化了采購流程,又節(jié)省了財政性資金的支出。四是加強對招標(biāo)文件審核力度。在招標(biāo)文件制作過程中,剔除和修改不合理的供應(yīng)商準入條件、排它性條款和評分標(biāo)準,且對重大項目、技術(shù)要求復(fù)雜的設(shè)備和推薦品牌要求采購人提前組織專家進行論證,減少采購過程中出現(xiàn)不必要的質(zhì)疑和投訴。
(三)其他公共資源交易領(lǐng)域
預(yù)計累計完成國有土地使用權(quán)出讓40宗,面積188萬平方米,成交額30億元,增值5.5億元,交易額比去年遞增140%;石料采礦權(quán)出讓2宗,成交額257萬元;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易1宗,成交額750萬美元;其他公共資源交易進場交易2個,成交額325萬元。今年主要工作是做好其他公共資源進場交易調(diào)研和推廣工作,根據(jù)《北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))公共資源市場化配置暫行辦法》(侖政辦156號)文件要求,對各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和國有及國有控股企業(yè)的各類公共資源進行深入調(diào)查研究,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心平臺功能,積極推廣山林承包、經(jīng)營權(quán)出讓、房屋出租及限額標(biāo)準以下的政府采購項目進場交易。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心平臺建設(shè)
為規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心建設(shè),組織有關(guān)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心招投標(biāo)工作現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研,出臺了《北侖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作考核辦法》(侖資交管辦2號)文件,規(guī)定分中心投標(biāo)保證金收、退參照區(qū)級平臺的做法,實行集中交納和退還,各分中心均設(shè)立了相對獨立的開標(biāo)室、評標(biāo)室、信息發(fā)布場所,交易制度和操作流程公布上墻,項目檔案管理規(guī)范,人員專業(yè)素質(zhì)有新提高。著力規(guī)范申請核準、公告發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)的建設(shè),根據(jù)現(xiàn)階段小型平臺運行情況,及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小型項目招投標(biāo)工作例會,并在新碶、大碶兩個街道進行試點,總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)進行推廣。指導(dǎo)大碶、柴橋兩個街道參加“寧波市示范小型項目公共資源交易平臺”創(chuàng)建活動,成績在全市推薦的小型平臺中名列前茅。
二、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,著力加強干部隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理
(一)扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
完善了中心黨組理論學(xué)習(xí)制度,出臺了《北侖區(qū)招投標(biāo)中心黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》。按照區(qū)委統(tǒng)一部署,根據(jù)中心學(xué)習(xí)實踐活動的安排,圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段。通過廣泛納諫、精心組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和開展專題調(diào)研活動,形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強小型工程招投標(biāo)平臺建設(shè)”調(diào)研報告和高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。通過制定了整改落實項目安排表、發(fā)放征求意見函、下基層調(diào)研,著力解決突出問題,并形成長效機制。采取簡便易行的方式開展?jié)M意度測評,滿意率達到100%。全年安排中心人員政治理論集中學(xué)習(xí)4次,中心組黨組理論集中學(xué)習(xí)3次。
(二)加強機關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)
根據(jù)工作任務(wù)和職責(zé)范圍,及時更新中心網(wǎng)站的政務(wù)公開內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān),促進企業(yè)發(fā)展”活動,深化作風(fēng)建設(shè)長效機制建設(shè),在工作中堅持公開、公平、公正原則,實現(xiàn)了陽光操作、規(guī)范交易。圍繞服務(wù)對象,優(yōu)化服務(wù)手段,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,充分把創(chuàng)建活動與中心工作有機結(jié)合,既宣傳普及了招投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)范程序,又體現(xiàn)了工作人員的文明修養(yǎng)和中心的良好形象,通過創(chuàng)建,使招投標(biāo)中心工作上臺階,見成效。
(三)加大招投標(biāo)宣傳力度
為增進社會和招投標(biāo)活動參與者對本單位和招投標(biāo)工作的了解和理解,今年,中心采取多種措施,加大了對招投標(biāo)工作和政策法規(guī)的宣傳力度。制訂了《區(qū)招投標(biāo)中心信息、調(diào)研工作考核辦法》,給予錄用稿件投稿者精神獎勵同時給予一定的物質(zhì)獎勵,鼓勵工作人員積極向新聞媒體投稿,促進了對外宣傳。對各科(部)實施信息考核,并將信息考核列入科(部)年度考核內(nèi)容,明顯改善了信息報送和錄用工作。全年中心共撰寫信息、調(diào)研材料203條(篇)。被市委辦錄用1篇,區(qū)委辦錄用4條,專報錄用1條;區(qū)府辦錄用6條,北侖之窗錄用53條;區(qū)紀委錄用8篇;市公共資源交管辦錄用7條;中心網(wǎng)站發(fā)布信息102條(其中各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心錄用29條),數(shù)量和質(zhì)量均比去年有新的突破。目前已提前完成區(qū)委、區(qū)府下達中心的信息工作任務(wù)。
(四)加強中心黨風(fēng)廉政建設(shè)
年初全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會召開后,中心及時召開了黨組專題會議和全體干部會議,傳達學(xué)習(xí)了會議精神,成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。中心黨組認真貫徹落實《北侖區(qū)落實黨內(nèi)監(jiān)督九項規(guī)定》,出臺了《北侖區(qū)招投標(biāo)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》,中心黨組書記與各部部長簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作制度,完善了內(nèi)部監(jiān)督審核機制。改進和規(guī)范公務(wù)接待,精減會議和壓縮文件,嚴肅財經(jīng)紀律,加強財務(wù)收支管理。
(五)做好勤務(wù)保障工作
順利完成了中心黨支部和工會的換屆選舉工作,并積極開展各類活動;對中心會議室及辦公室進行了改造,添置了必要的辦公家具和音箱投影設(shè)備;對中心監(jiān)控設(shè)備和會議系統(tǒng)進行部分更新;邀請區(qū)檔案局專家對中心檔案進行了全面檢查,認真做好存在問題的整改落實。
三、多措并舉,重點重抓,著力解決公共資源交易市場存在的突出問題
,區(qū)招投標(biāo)工作雖然取得了一定成績,但也存在問題與不足:
|一是圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)現(xiàn)象比較嚴重。目前出現(xiàn)的全國普遍性的建設(shè)工程領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)現(xiàn)象,在實際調(diào)查過程中由于其行為隱蔽、利益復(fù)雜,很難找到證據(jù)。針對投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包、分包等擾亂市場秩序的行為,督促區(qū)建設(shè)主管部門建立了建筑市場執(zhí)法巡查制度。嚴格規(guī)范資格審查程序,依據(jù)各行業(yè)行政主管部門行業(yè)招投標(biāo)管理文件規(guī)定,加大對中標(biāo)人偽造經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)證書、社會養(yǎng)老保險交納手冊等違法違規(guī)行為的審查力度,避免投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包、分包等到擾亂市場秩序的現(xiàn)象發(fā)生。
二是中介代理機構(gòu)監(jiān)督制約機制還不規(guī)范。針對中介代理機構(gòu)違規(guī)操作,幫助招標(biāo)人從中運作、泄露內(nèi)幕消息和利用自身熟悉法律、業(yè)務(wù)、人頭的便利,既“吃”招標(biāo)人,又“吃”投標(biāo)人的問題,對代理機構(gòu)逐一調(diào)查摸底,推行招標(biāo)代理信用管理制度,加大違規(guī)行為曝光力度等,進一步規(guī)范約束招標(biāo)代理機構(gòu)的行為。
三是招標(biāo)人法律意識淡薄。個別招標(biāo)人對招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)不了解,出現(xiàn)招投標(biāo)不公開、設(shè)置歧視性條款、違反法定程序等違法違規(guī)問題,由招投標(biāo)中心配合監(jiān)管辦在受理招投標(biāo)項目時從招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式三個方面加強對項目招投標(biāo)備案事項執(zhí)行情況的督查,從源頭上防范了招標(biāo)人不規(guī)范行為的發(fā)生。同時,強化對重點工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)管,從招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制到項目開、評標(biāo),實施全程跟蹤監(jiān)督,確保招投標(biāo)程序合法、結(jié)果公正。
四是專家?guī)旖ㄔO(shè)還不夠完善,專家水平參次不齊,日??己伺鄼C制不健全,專家?guī)斓娜藛T數(shù)量有限、專業(yè)范圍單一,不能滿足使用的需求。針對少數(shù)專家評委存在專家不“?!焙驮u委成為“常委”的現(xiàn)象,加大對專業(yè)人才的引進力度,建議推行專家評委交叉任職,一名專家可同時擔(dān)任一到多個專業(yè)評委,增強專家?guī)斓膶<胰藬?shù),擴大專家專業(yè)范圍,完美專家考評機制。進一步完善評委自動抽取和語音通知信息平臺,使評委抽取過程日趨規(guī)范。對不公正履行評委職責(zé)和不正常參加評標(biāo)活動的專家評委,建議由專家?guī)旖o予暫停評委資格或清出評委庫的處理,增強了專家評委的公平、公正意識。
招標(biāo)中心在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以區(qū)委xx屆五次全會,區(qū)人代會政府工作報告及全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出的任務(wù)為目標(biāo),結(jié)合中心實際,努力打造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源交易平臺,探索平臺運行新機制,積極推進我區(qū)公共資源交易工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、圍繞“保民生、保增長、保穩(wěn)定”中心工作,扎實推進公共資源交易平臺建設(shè)
,全區(qū)公共資源市場化配置工作不斷推進,交易手段不斷創(chuàng)新,交易范圍逐步擴大,交易制度、交易秩序和內(nèi)部管理日趨完善。規(guī)范順利地開展了建設(shè)工程、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和土地(礦產(chǎn))出讓四大類交易活動,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。全年預(yù)計累計開展交易474宗,安排會議942場次,交易總額80億元,增資節(jié)效達10.3億元。
(一)建設(shè)工程領(lǐng)域
預(yù)計累計完成工程建設(shè)交易項目230個,合同中標(biāo)造價48億元,節(jié)減資金4.5億元。其中政府投資項目134個,工程預(yù)算金額27.5億元,中標(biāo)合同造價26.3億元,節(jié)減資金2.2億元,資金節(jié)減率為8%,節(jié)減率比去年遞增35%。具體工作及做法有:一是對“電子標(biāo)書制作和計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)”試運行中發(fā)現(xiàn)的問題,包括軟件自身及與我區(qū)在造價編制、評標(biāo)辦法的銜接問題進行了修改完善,進一步發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能,極大提高了評標(biāo)效率,保證工程量清單的準確性,有效遏制串(圍)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。二是正式啟用了“評標(biāo)專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)”,有力保證了評審專家參加評標(biāo)的保密性,避免人為因素的干擾。三是更新“交易大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)和滾動大屏幕系統(tǒng)”。為保證采購人、供應(yīng)商及時了解我區(qū)招投標(biāo)信息,中心對交易大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)和滾動大屏幕系統(tǒng)進行更新,更新后的新系統(tǒng)內(nèi)容更充實、查詢更方便,且具備動態(tài)信息自動更新功能,內(nèi)容包括辦事指南、政策法規(guī)、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等信息,為投標(biāo)企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。同時創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面更新音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng),對開標(biāo)、評標(biāo)過程現(xiàn)場進行全程實時監(jiān)控。
(二)政府采購領(lǐng)域
預(yù)計累計完成政府采購項目200宗,成交資金2億元,節(jié)減資金3600萬元,資金節(jié)減率15%,與去年同期相比,交易數(shù)量增加98%。具體工作及做法有:一是推行采購人評委評標(biāo)回避制度。采購人代表只負責(zé)介紹采購項目的具體技術(shù)要求,不參加評委評審,評標(biāo)專家全部在政府采購專家?guī)熘须S機抽取,有效地防止采購人傾向性意見而左右專家的評審結(jié)果,確保了評標(biāo)過程公正、評審結(jié)果公平。二是加強政府采購網(wǎng)上平臺建設(shè)。為了簡化辦事程序,提高工作效率,節(jié)約社會成本,今年4月,中心率先在政府采購領(lǐng)域開通了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上發(fā)售采購文件與推行投標(biāo)人資格后審相結(jié)合的方法,進一步方便了投標(biāo)企業(yè)參與到我區(qū)招投標(biāo)市場中來。三是做好網(wǎng)下詢價采購。在依法、規(guī)范的前提下,對一些數(shù)量小、規(guī)格單一、標(biāo)準一致且貨源充足的設(shè)備采取傳真詢價的方式完成采購任務(wù),既簡化了采購流程,又節(jié)省了財政性資金的支出。四是加強對招標(biāo)文件審核力度。在招標(biāo)文件制作過程中,剔除和修改不合理的供應(yīng)商準入條件、排它性條款和評分標(biāo)準,且對重大項目、技術(shù)要求復(fù)雜的設(shè)備和推薦品牌要求采購人提前組織專家進行論證,減少采購過程中出現(xiàn)不必要的質(zhì)疑和投訴。
(三)其他公共資源交易領(lǐng)域
預(yù)計累計完成國有土地使用權(quán)出讓40宗,面積188萬平方米,成交額30億元,增值5.5億元,交易額比去年遞增140%;石料采礦權(quán)出讓2宗,成交額257萬元;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易1宗,成交額750萬美元;其他公共資源交易進場交易2個,成交額325萬元。今年主要工作是做好其他公共資源進場交易調(diào)研和推廣工作,根據(jù)《北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))公共資源市場化配置暫行辦法》(侖政辦156號)文件要求,對各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和國有及國有控股企業(yè)的各類公共資源進行深入調(diào)查研究,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心平臺功能,積極推廣山林承包、經(jīng)營權(quán)出讓、房屋出租及限額標(biāo)準以下的政府采購項目進場交易。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心平臺建設(shè)
為規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心建設(shè),組織有關(guān)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心招投標(biāo)工作現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研,出臺了《北侖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作考核辦法》(侖資交管辦2號)文件,規(guī)定分中心投標(biāo)保證金收、退參照區(qū)級平臺的做法,實行集中交納和退還,各分中心均設(shè)立了相對獨立的開標(biāo)室、評標(biāo)室、信息發(fā)布場所,交易制度和操作流程公布上墻,項目檔案管理規(guī)范,人員專業(yè)素質(zhì)有新提高。著力規(guī)范申請核準、公告發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)的建設(shè),根據(jù)現(xiàn)階段小型平臺運行情況,及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小型項目招投標(biāo)工作例會,并在新碶、大碶兩個街道進行試點,總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)進行推廣。指導(dǎo)大碶、柴橋兩個街道參加“寧波市示范小型項目公共資源交易平臺”創(chuàng)建活動,成績在全市推薦的小型平臺中名列前茅。
二、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,著力加強干部隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理
(一)扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
完善了中心黨組理論學(xué)習(xí)制度,出臺了《北侖區(qū)招投標(biāo)中心黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》。按照區(qū)委統(tǒng)一部署,根據(jù)中心學(xué)習(xí)實踐活動的安排,圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段。通過廣泛納諫、精心組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和開展專題調(diào)研活動,形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強小型工程招投標(biāo)平臺建設(shè)”調(diào)研報告和高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。通過制定了整改落實項目安排表、發(fā)放征求意見函、下基層調(diào)研,著力解決突出問題,并形成長效機制。采取簡便易行的方式開展?jié)M意度測評,滿意率達到100%。全年安排中心人員政治理論集中學(xué)習(xí)4次,中心組黨組理論集中學(xué)習(xí)3次。
(二)加強機關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)
根據(jù)工作任務(wù)和職責(zé)范圍,及時更新中心網(wǎng)站的政務(wù)公開內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān),促進企業(yè)發(fā)展”活動,深化作風(fēng)建設(shè)長效機制建設(shè),在工作中堅持公開、公平、公正原則,實現(xiàn)了陽光操作、規(guī)范交易。圍繞服務(wù)對象,優(yōu)化服務(wù)手段,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,充分把創(chuàng)建活動與中心工作有機結(jié)合,既宣傳普及了招投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)范程序,又體現(xiàn)了工作人員的文明修養(yǎng)和中心的良好形象,通過創(chuàng)建,使招投標(biāo)中心工作上臺階,見成效。
(三)加大招投標(biāo)宣傳力度
為增進社會和招投標(biāo)活動參與者對本單位和招投標(biāo)工作的了解和理解,今年,中心采取多種措施,加大了對招投標(biāo)工作和政策法規(guī)的宣傳力度。制訂了《區(qū)招投標(biāo)中心信息、調(diào)研工作考核辦法》,給予錄用稿件投稿者精神獎勵同時給予一定的物質(zhì)獎勵,鼓勵工作人員積極向新聞媒體投稿,促進了對外宣傳。對各科(部)實施信息考核,并將信息考核列入科(部)年度考核內(nèi)容,明顯改善了信息報送和錄用工作。全年中心共撰寫信息、調(diào)研材料203條(篇)。被市委辦錄用1篇,區(qū)委辦錄用4條,專報錄用1條;區(qū)府辦錄用6條,北侖之窗錄用53條;區(qū)紀委錄用8篇;市公共資源交管辦錄用7條;中心網(wǎng)站發(fā)布信息102條(其中各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心錄用29條),數(shù)量和質(zhì)量均比去年有新的突破。目前已提前完成區(qū)委、區(qū)府下達中心的信息工作任務(wù)。
(四)加強中心黨風(fēng)廉政建設(shè)
年初全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會召開后,中心及時召開了黨組專題會議和全體干部會議,傳達學(xué)習(xí)了會議精神,成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。中心黨組認真貫徹落實《北侖區(qū)落實黨內(nèi)監(jiān)督九項規(guī)定》,出臺了《北侖區(qū)招投標(biāo)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》,中心黨組書記與各部部長簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作制度,完善了內(nèi)部監(jiān)督審核機制。改進和規(guī)范公務(wù)接待,精減會議和壓縮文件,嚴肅財經(jīng)紀律,加強財務(wù)收支管理。
(五)做好勤務(wù)保障工作
順利完成了中心黨支部和工會的換屆選舉工作,并積極開展各類活動;對中心會議室及辦公室進行了改造,添置了必要的辦公家具和音箱投影設(shè)備;對中心監(jiān)控設(shè)備和會議系統(tǒng)進行部分更新;邀請區(qū)檔案局專家對中心檔案進行了全面檢查,認真做好存在問題的整改落實。
三、多措并舉,重點重抓,著力解決公共資源交易市場存在的突出問題
,區(qū)招投標(biāo)工作雖然取得了一定成績,但也存在問題與不足:
|一是圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)現(xiàn)象比較嚴重。目前出現(xiàn)的全國普遍性的建設(shè)工程領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)現(xiàn)象,在實際調(diào)查過程中由于其行為隱蔽、利益復(fù)雜,很難找到證據(jù)。針對投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包、分包等擾亂市場秩序的行為,督促區(qū)建設(shè)主管部門建立了建筑市場執(zhí)法巡查制度。嚴格規(guī)范資格審查程序,依據(jù)各行業(yè)行政主管部門行業(yè)招投標(biāo)管理文件規(guī)定,加大對中標(biāo)人偽造經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)證書、社會養(yǎng)老保險交納手冊等違法違規(guī)行為的審查力度,避免投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包、分包等到擾亂市場秩序的現(xiàn)象發(fā)生。
二是中介代理機構(gòu)監(jiān)督制約機制還不規(guī)范。針對中介代理機構(gòu)違規(guī)操作,幫助招標(biāo)人從中運作、泄露內(nèi)幕消息和利用自身熟悉法律、業(yè)務(wù)、人頭的便利,既“吃”招標(biāo)人,又“吃”投標(biāo)人的問題,對代理機構(gòu)逐一調(diào)查摸底,推行招標(biāo)代理信用管理制度,加大違規(guī)行為曝光力度等,進一步規(guī)范約束招標(biāo)代理機構(gòu)的行為。
三是招標(biāo)人法律意識淡薄。個別招標(biāo)人對招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)不了解,出現(xiàn)招投標(biāo)不公開、設(shè)置歧視性條款、違反法定程序等違法違規(guī)問題,由招投標(biāo)中心配合監(jiān)管辦在受理招投標(biāo)項目時從招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式三個方面加強對項目招投標(biāo)備案事項執(zhí)行情況的督查,從源頭上防范了招標(biāo)人不規(guī)范行為的發(fā)生。同時,強化對重點工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)管,從招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制到項目開、評標(biāo),實施全程跟蹤監(jiān)督,確保招投標(biāo)程序合法、結(jié)果公正。
四是專家?guī)旖ㄔO(shè)還不夠完善,專家水平參次不齊,日??己伺鄼C制不健全,專家?guī)斓娜藛T數(shù)量有限、專業(yè)范圍單一,不能滿足使用的需求。針對少數(shù)專家評委存在專家不“?!焙驮u委成為“常委”的現(xiàn)象,加大對專業(yè)人才的引進力度,建議推行專家評委交叉任職,一名專家可同時擔(dān)任一到多個專業(yè)評委,增強專家?guī)斓膶<胰藬?shù),擴大專家專業(yè)范圍,完美專家考評機制。進一步完善評委自動抽取和語音通知信息平臺,使評委抽取過程日趨規(guī)范。對不公正履行評委職責(zé)和不正常參加評標(biāo)活動的專家評委,建議由專家?guī)旖o予暫停評委資格或清出評委庫的處理,增強了專家評委的公平、公正意識。