中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件。文件對我國2012年農村工作既有巨大的現(xiàn)實指導意義，也蘊藏著豐富的理論內涵。下面，從不同角度進行理論分析。
一、經(jīng)濟生活角度
1.市場經(jīng)濟的健康發(fā)展既要發(fā)揮市場調節(jié)的基礎性作用，又要加強國家的宏觀調控。加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，需要發(fā)揮農民在自主創(chuàng)新中的主體作用，同時要加大政府財政、稅收和金融等政策對農村教育、培養(yǎng)農業(yè)科技人才的支持力度，加大對農業(yè)知識產權的保護力度。
2.國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用。要持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。
3.收入是消費的前提和基礎，擴大內需特別是國內消費需求是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要立足點。近年來，我國農民收入不斷增加，為提高農民的消費水平奠定了基礎。同時，發(fā)揮消費特別是國內消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，必須提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給，持續(xù)增強農產品供給保障能力。
4.科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀的基本要求之一是可持續(xù)。實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，必須堅持科教興農戰(zhàn)略，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
5.農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食是基礎的基礎。解決13億人口的吃飯問題是國家的頭等大事，是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎。因此，要完善農產品市場調控，準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平，并健全糧棉油糖等農產品儲備制度。
6.科學技術是第一生產力。要推動農業(yè)持續(xù)發(fā)展必須加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新。要明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制，改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。要不斷促進農業(yè)科技進步，使農業(yè)科技的貢獻率和勞動者素質的提高成為推動農業(yè)發(fā)展的持久動力。
二、政治生活角度
1.在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，政府管理經(jīng)濟的職能主要是進行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。文件中關于“加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”、“依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設”、 “提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給”等措施，是政府全面履行經(jīng)濟職能的體現(xiàn)，既有利于經(jīng)濟發(fā)展，又有利于提高人民生活水平。
2.我國政府的工作宗旨是全新全意為人民服務，基本原則是對人民負責。文件中關于切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給、強化基層公益性農技推廣服務、大規(guī)模開展農村實用人才培訓、切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)、完善農村基層自治機制等問題，有利于維護農民的根本利益，充分體現(xiàn)了我國政府堅持對人民負責的原則。
3.中國共產黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。面對當前的農村經(jīng)濟形勢，文件要求各級黨委，必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農業(yè)農村工作的領導，推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，切實把各項政策措施落到實處，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
4.當代國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。由于我國目前科技進步在農村經(jīng)濟增長貢獻率所占比重過低，使農業(yè)產業(yè)和農產品缺乏競爭力，也影響了綜合國力的提高。因此，必須堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
三、生活與哲學角度
1.意識活動具有目的性和計劃性。人們在反映客觀世界的時候，總是抱有一定的目的和動機，在實施之前還要制定藍圖、目標、行動計劃和行動步驟等，中共中央國務院制定一號文件，部署2012年農業(yè)農村工作，科學謀劃農業(yè)農村發(fā)展，是意識活動具有目的性和計劃性的表現(xiàn)。
2.意識對改造客觀世界具有指導作用。人們在意識的指導下能動地改造世界，即通過實踐把意識中的東西變成現(xiàn)實的東西，創(chuàng)造出沒有人參與永遠也不可能出現(xiàn)的東西。文件強調振興發(fā)展農業(yè)教育，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展。有利于發(fā)揮意識對改造客觀世界的指導作用。
3.主要矛盾在事物發(fā)展進程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用。解決好主要矛盾，有利于帶動次要矛盾的解決。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，是實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路。因此，必須堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，發(fā)揮農業(yè)科技對農業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵作用。
4.搞好局部，使整體功能得到大發(fā)揮。在重視整體的同時，不能忽視局部的作用。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，完善新型農業(yè)科技資源組合模式，必須重視解決好農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產中的技術難題，突破體制機制障礙，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新對農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的積極作用。
5.系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們注意遵循系統(tǒng)內部結構的有序性和注重系統(tǒng)內部結構的優(yōu)化趨向，以達到整體功能大于部分功能之和的理想效果。要著眼長遠發(fā)展，超前部署農業(yè)前沿技術和基礎研究，打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產學研、農科教緊密結合，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置。
6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗。從過去“支農”，到后來“支農惠農”，到黨的十七屆三中全會的“強農惠農”，再到這次一號文件的“強農惠農富農”等，都體現(xiàn)了這一點。
四、文化生活角度
1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。振興發(fā)展農業(yè)教育，加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍，有利于促進新農村文化建設，提高國家文化軟實力，為經(jīng)濟建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。
2.每個人所具有的文化素養(yǎng)不是天生的，而是通過對社會生活的體驗，特別是通過參與文化活動、接受文化知識教育而逐步培養(yǎng)出來的。加強農科教合作人才培養(yǎng)基地建設、提高涉農學科(專業(yè))生均撥款標準、提高涉農專業(yè)生源質量、實行學費補償和國家助學貸款代償政策、深入推進大學生“村官”和大學生志愿服務西部等計劃、落實職業(yè)技能培訓補貼政策、鼓勵涉農行業(yè)興辦職業(yè)教育等等，都有利于提高農村勞動力的質量，提高農民的文化素養(yǎng)。
一、經(jīng)濟生活角度
1.市場經(jīng)濟的健康發(fā)展既要發(fā)揮市場調節(jié)的基礎性作用，又要加強國家的宏觀調控。加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，需要發(fā)揮農民在自主創(chuàng)新中的主體作用，同時要加大政府財政、稅收和金融等政策對農村教育、培養(yǎng)農業(yè)科技人才的支持力度，加大對農業(yè)知識產權的保護力度。
2.國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用。要持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。
3.收入是消費的前提和基礎，擴大內需特別是國內消費需求是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要立足點。近年來，我國農民收入不斷增加，為提高農民的消費水平奠定了基礎。同時，發(fā)揮消費特別是國內消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，必須提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給，持續(xù)增強農產品供給保障能力。
4.科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀的基本要求之一是可持續(xù)。實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，必須堅持科教興農戰(zhàn)略，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
5.農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食是基礎的基礎。解決13億人口的吃飯問題是國家的頭等大事，是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎。因此，要完善農產品市場調控，準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平，并健全糧棉油糖等農產品儲備制度。
6.科學技術是第一生產力。要推動農業(yè)持續(xù)發(fā)展必須加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新。要明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制，改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。要不斷促進農業(yè)科技進步，使農業(yè)科技的貢獻率和勞動者素質的提高成為推動農業(yè)發(fā)展的持久動力。
二、政治生活角度
1.在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，政府管理經(jīng)濟的職能主要是進行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。文件中關于“加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”、“依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設”、 “提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給”等措施，是政府全面履行經(jīng)濟職能的體現(xiàn)，既有利于經(jīng)濟發(fā)展，又有利于提高人民生活水平。
2.我國政府的工作宗旨是全新全意為人民服務，基本原則是對人民負責。文件中關于切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給、強化基層公益性農技推廣服務、大規(guī)模開展農村實用人才培訓、切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)、完善農村基層自治機制等問題，有利于維護農民的根本利益，充分體現(xiàn)了我國政府堅持對人民負責的原則。
3.中國共產黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。面對當前的農村經(jīng)濟形勢，文件要求各級黨委，必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農業(yè)農村工作的領導，推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，切實把各項政策措施落到實處，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
4.當代國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。由于我國目前科技進步在農村經(jīng)濟增長貢獻率所占比重過低，使農業(yè)產業(yè)和農產品缺乏競爭力，也影響了綜合國力的提高。因此，必須堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
三、生活與哲學角度
1.意識活動具有目的性和計劃性。人們在反映客觀世界的時候，總是抱有一定的目的和動機，在實施之前還要制定藍圖、目標、行動計劃和行動步驟等，中共中央國務院制定一號文件，部署2012年農業(yè)農村工作，科學謀劃農業(yè)農村發(fā)展，是意識活動具有目的性和計劃性的表現(xiàn)。
2.意識對改造客觀世界具有指導作用。人們在意識的指導下能動地改造世界，即通過實踐把意識中的東西變成現(xiàn)實的東西，創(chuàng)造出沒有人參與永遠也不可能出現(xiàn)的東西。文件強調振興發(fā)展農業(yè)教育，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展。有利于發(fā)揮意識對改造客觀世界的指導作用。
3.主要矛盾在事物發(fā)展進程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用。解決好主要矛盾，有利于帶動次要矛盾的解決。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，是實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路。因此，必須堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，發(fā)揮農業(yè)科技對農業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵作用。
4.搞好局部，使整體功能得到大發(fā)揮。在重視整體的同時，不能忽視局部的作用。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，完善新型農業(yè)科技資源組合模式，必須重視解決好農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產中的技術難題，突破體制機制障礙，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新對農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的積極作用。
5.系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們注意遵循系統(tǒng)內部結構的有序性和注重系統(tǒng)內部結構的優(yōu)化趨向，以達到整體功能大于部分功能之和的理想效果。要著眼長遠發(fā)展，超前部署農業(yè)前沿技術和基礎研究，打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產學研、農科教緊密結合，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置。
6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗。從過去“支農”，到后來“支農惠農”，到黨的十七屆三中全會的“強農惠農”，再到這次一號文件的“強農惠農富農”等，都體現(xiàn)了這一點。
四、文化生活角度
1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。振興發(fā)展農業(yè)教育，加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍，有利于促進新農村文化建設，提高國家文化軟實力，為經(jīng)濟建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。
2.每個人所具有的文化素養(yǎng)不是天生的，而是通過對社會生活的體驗，特別是通過參與文化活動、接受文化知識教育而逐步培養(yǎng)出來的。加強農科教合作人才培養(yǎng)基地建設、提高涉農學科(專業(yè))生均撥款標準、提高涉農專業(yè)生源質量、實行學費補償和國家助學貸款代償政策、深入推進大學生“村官”和大學生志愿服務西部等計劃、落實職業(yè)技能培訓補貼政策、鼓勵涉農行業(yè)興辦職業(yè)教育等等，都有利于提高農村勞動力的質量，提高農民的文化素養(yǎng)。