法國“技術(shù)移民政策“

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這篇關(guān)于法國“技術(shù)移民政策“,是特地為大家整理的,希望對(duì)大家有所幫助!
    法國“技術(shù)移民政策“
    今天在座的有法國駐華使館總領(lǐng)事館的各位總領(lǐng)事,以及兩位法國移民部官員達(dá)爾西(Darcy)先生和拉瓦爾(Lavoir)先生,他們來協(xié)助我們工作。
    我們借此機(jī)會(huì)向大家介紹法國新出臺(tái)的移民政策,特別是涉及到中國公民的移民政策。
    首先要明確的是,法國是在申根協(xié)議國家中對(duì)中國公民發(fā)放簽證最多的國家。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下,就北京來說,旅游簽證共發(fā)放63000個(gè),相當(dāng)于各申根國家在北京發(fā)放總數(shù)的1/3。留學(xué)簽證占申根國家在京發(fā)放量的50%,去年大約發(fā)放了9000個(gè)留學(xué)簽證。與很多傳言相反,我們的拒簽率很低,基本上在7%到7.5%之間。此外,北京的商務(wù)簽證發(fā)放量不斷增加,今年增長了8%。當(dāng)然我們和中國政府一樣都希望打擊非法移民現(xiàn)象。因?yàn)榉欠ㄒ泼裢ǔJ車H有組織犯罪集團(tuán)的控制,上當(dāng)受騙的人有時(shí)也會(huì)成為犯罪分子。因此中法兩國政府都決心打擊非法移民,或至少加以控制。與此同時(shí)我們也非常希望加強(qiáng)國與國之間人員的交流,于是開通了各種鼓勵(lì)和加強(qiáng)合法移民的渠道,這也與各國的期望一致。去年法國政府就采取了一系列措施鼓勵(lì)受歡迎的合法移民。去年我們就舉行過新聞發(fā)布會(huì),向大家介紹法國政府當(dāng)時(shí)出臺(tái)的有利于留學(xué)生在法國居留的新政策,去年我們已經(jīng)開始實(shí)施一些政策,允許留學(xué)生在一定條件下打工,獲得報(bào)酬,家屬也可以來法國探親,甚至在畢業(yè)后還可以在法國逗留一段時(shí)間,獲取就業(yè)機(jī)會(huì),在回國前積累一定的工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善其留學(xué)生涯。目前法國政府出臺(tái)了一項(xiàng)吸引青年專業(yè)人員赴法工作的新政策。我們有關(guān)于赴法實(shí)習(xí)人員的政策,關(guān)于外派人員的政策,這是指在法國設(shè)有代表處的企業(yè)由于工作需要將員工派駐法國逗留一段時(shí)間;此外還有最新最重要的“優(yōu)秀人才居留證”措施。
    “優(yōu)秀人才居留證”是什么概念?主要是向一些擁有非常具體、非常明確的職業(yè)計(jì)劃的年輕人發(fā)放有效期為3年的居留證,并可以延期一次,也就是說總有效期為6年,以便他們?cè)诜▏_展活動(dòng),實(shí)施自己的計(jì)劃。優(yōu)秀人才居留證和簽證是兩個(gè)概念,是名副其實(shí)的居留證,比簽證辦理手續(xù)更快捷,而且使館就擁有直接決定權(quán)。程序簡便快捷。那么什么樣的人符合申請(qǐng)條件呢?主要針對(duì)已經(jīng)有具體明確的規(guī)劃,希望在法國實(shí)現(xiàn)自己一部分個(gè)人和職業(yè)生涯的人。大概可以分為三種,首先是受教育程度非常高的學(xué)生、研究人員,已經(jīng)擁有具體的研究計(jì)劃,并希望繼續(xù)在這一專業(yè)深造;第二種是希望在法國設(shè)立自己公司的企業(yè)家,需要擁有成型的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,企業(yè)規(guī)模不需要很大,但至少要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。第三種是藝術(shù)家或運(yùn)動(dòng)員。具體說,比如一個(gè)藝術(shù)家需要在法國構(gòu)思一個(gè)作品或創(chuàng)作一個(gè)戲劇,或者是一位高水憑運(yùn)動(dòng)員,需要在法國接受特別訓(xùn)練等,總之都是需要有具體計(jì)劃。談到這個(gè),我就想起了去年的中法“800名青年交流計(jì)劃”。我們看到很多法中兩國青年愿意藉此共同開展研究、共同創(chuàng)業(yè),共同舉辦文藝演出、展覽活動(dòng)等,總之,我們會(huì)優(yōu)先考慮有這些計(jì)劃的年輕人,因?yàn)槲覀冎浪麄冎g已經(jīng)建立了具體的聯(lián)系,計(jì)劃也有了一定的基礎(chǔ)。
    在這里我不準(zhǔn)備具體解釋申請(qǐng)程序的各項(xiàng)細(xì)節(jié),而是要強(qiáng)調(diào)一下這是一個(gè)非常靈活、非常迅速的程序,旨在促進(jìn)中法兩國優(yōu)秀專業(yè)人員之間的交流。我們發(fā)的折頁上寫著“法國歡迎你來工作”,這也是我們要傳遞的信息,法國前所未有地向所有對(duì)法中兩國都有益的計(jì)劃敞開大門。需要強(qiáng)調(diào)的很重要的一點(diǎn)是,我們的目的不是改變青年人的生活,而是在現(xiàn)代職業(yè)生涯中和全球化的背景下,青年人職業(yè)生涯的某些階段應(yīng)當(dāng)擁有在其它國家的經(jīng)歷。因此中國青年可以到法國工作三年或者六年,就像很多法國青年到中國工作一樣。這一基本理念就是 800青年交流計(jì)劃的意義所在,而且這一計(jì)劃已經(jīng)取得了很大成功。
    非常感謝大家來參加今天的新政策發(fā)布會(huì)。設(shè)在中國幾個(gè)大城市的法國領(lǐng)事館都已經(jīng)做好準(zhǔn)備,隨時(shí)處理收到的申請(qǐng),并且根據(jù)申請(qǐng)者計(jì)劃的質(zhì)量迅速作出決定。21世紀(jì)會(huì)有很多類似的新創(chuàng)意,包括人員交流在內(nèi)的各種自由交流日益增多,也受到很多問題的制約,其中包括共同打擊非法移民的問題。與此同時(shí),法國希望借此機(jī)會(huì)展現(xiàn)其開放的意愿,找到更有新意的解決方法,為促進(jìn)合法移民作出一定的貢獻(xiàn)。
    提問階段:
    問:這一政策什么時(shí)候開始實(shí)施,目前是不是已經(jīng)取得了成效?是否有人已經(jīng)從中受益?
    答:今天才開始。我們正準(zhǔn)備逐步接收申請(qǐng)資料,歡迎大家踴躍申請(qǐng)。
    問:請(qǐng)問這項(xiàng)政策有沒有一個(gè)具體的目標(biāo),要發(fā)放給多少申請(qǐng)者。因?yàn)槲蚁嘈欧罟己?,大家都?huì)很感興趣,有沒有人數(shù)限制?
    答:因?yàn)檫@是個(gè)新舉措,所以我們的目標(biāo)并不是很宏大,我們將認(rèn)真研究逐步收到的申請(qǐng)人資料,我們的目標(biāo)當(dāng)然是優(yōu)先考慮的,最有意義的計(jì)劃,這一方面取決于所提交計(jì)劃的性質(zhì),另一方面對(duì)兩國來說最有實(shí)際意義的。這種新政策不應(yīng)該被挪用,政策的根本意義是:我們希望吸引能夠推動(dòng)中法關(guān)系發(fā)展的人才。計(jì)劃申請(qǐng)者的個(gè)人利益應(yīng)當(dāng)與接納國的利益相符。
    目前,我們沒有具體限制,今后幾個(gè)月大概會(huì)受理或發(fā)放100個(gè)名額。重要的不是數(shù)量,而是質(zhì)量,我們需要的是優(yōu)秀計(jì)劃。其實(shí)除了這個(gè)之外,還有其它相關(guān)政策程序,比如商務(wù)簽證、或者工商企業(yè)駐外人員出差簽證等。優(yōu)秀人才居留證的特殊意義在于鼓勵(lì)一些我們認(rèn)為非常有益的特別計(jì)劃。舉幾個(gè)具體例子來說:比如一個(gè)人準(zhǔn)備去法國投資,或者一位醫(yī)生或生命科學(xué)研究人員希望到法國實(shí)驗(yàn)室或醫(yī)學(xué)院進(jìn)行特殊領(lǐng)域研究,或者一位藝術(shù)家希望去法國共同創(chuàng)作一個(gè)劇目等??傊?,此類具體的有特殊意義的項(xiàng)目將有可能優(yōu)先獲得“優(yōu)秀人才居留證”。
    問:企業(yè)投資有行業(yè)限制沒有?去年法國頒布移民政策說只對(duì)亞裔人開放六個(gè)行業(yè),請(qǐng)問這個(gè)有沒有限制?
    答:對(duì)行業(yè)的限制非常少。但和在中國一樣,涉及國防領(lǐng)域以及極為高精尖行業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域除外。但這些領(lǐng)域并不太多。相反,法國有很多職業(yè)領(lǐng)域缺乏專業(yè)人員,而且這樣的領(lǐng)域還是相對(duì)較多的。我還要補(bǔ)充一點(diǎn),法國是歐洲第二大外國學(xué)生和中國學(xué)生接待國,很多人都在法國從事科學(xué)研究,法國為他們提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)條件,沒有什么限制。
    問:請(qǐng)問優(yōu)秀人才居留證和法國長期居留證的區(qū)別?之后如何才能繼續(xù)留在法國,以及如何取得法國國籍。第二個(gè)問題是,奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f時(shí)出現(xiàn)波折,是不是由此特別向中國推介這一政策?第三,是否在地震災(zāi)區(qū)有一些政策性傾斜?
    答:我從第二個(gè)問題開始回答。答案是否定的。這是法國兩年前頒布的一項(xiàng)法律,現(xiàn)在開始進(jìn)入實(shí)施階段,與奧運(yùn)火炬沒有任何關(guān)系。關(guān)于中法關(guān)系問題,溫家寶總理上個(gè)月已經(jīng)跟薩科齊總統(tǒng)說“我們已經(jīng)翻過了這一頁了,我們要向前看”。所以沒有任何聯(lián)系。這與四川大地震也沒有關(guān)系,沒有特殊優(yōu)惠,當(dāng)然如果有四川災(zāi)區(qū)的青年人提出申請(qǐng),我會(huì)優(yōu)先快速地處理的。
    現(xiàn)在回答第一個(gè)問題(法國移民部達(dá)爾西先生):
    區(qū)別是: 1. 優(yōu)秀人才居留證完全由使館決定給與不給,3年有效,可以延期一次,共6年。在持證5年時(shí)持有者可申請(qǐng)10年期居留證。 2. 持有者的家人,即配偶和孩子可以立刻或之后自由地到法國團(tuán)聚,并可以在法國工作。 3. 優(yōu)秀人才居留證可以立刻發(fā)放,而不像其它證件還得先到警察局,然后辦理一系列復(fù)雜手續(xù)。程序是先發(fā)簽證,然后很快發(fā)居留證。
    借此機(jī)會(huì)我要說說移民部的人為什么要來這里。
    首先,2006年7月就已經(jīng)通過,但因?yàn)檫@是一項(xiàng)新法,所以我們需要一段時(shí)間來醞釀實(shí)施。 第二,法國駐華使館很有活力,非常愿意做些事情。 第三,法國移民部非常重視對(duì)中國移民,特別是技術(shù)移民,而且對(duì)中國大學(xué)和企業(yè)高度評(píng)價(jià)。
    問:這一計(jì)劃更偏重于交流還是希望對(duì)法國就業(yè)市場產(chǎn)生積極影響?中國投資在法國投資至少需要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),請(qǐng)問就業(yè)一定要針對(duì)法國當(dāng)?shù)鼐用駟幔?BR>    答:首先有一點(diǎn)是肯定的,我們不能否認(rèn)在一些行業(yè)領(lǐng)域缺乏人才,缺乏勞動(dòng)力。在這之外,我認(rèn)為這是一個(gè)雙贏的概念,就是說彌補(bǔ)我們?cè)谀承╊I(lǐng)域缺乏青年人才的問題,同時(shí)為這些青年人才提供在職業(yè)和個(gè)人生活方面獲得寶貴經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。
    在全球化背景下,我們認(rèn)為這是一個(gè)能夠讓大家都受益的解決方案。
    提供還是不提供優(yōu)秀人才居留證的必要條件都寫在法國的公報(bào)中,要求和程序都是透明的。
    問:已經(jīng)在法國的中國人可以享受優(yōu)秀人才居留證措施嗎?是不是法國選擇性移民政策的體現(xiàn)?什么時(shí)候開始發(fā)放出差居留證? 答: 第一,在法國合法居留的中國人可以申請(qǐng)。 第二,當(dāng)然,這是在法國選擇性移民政策框架內(nèi),目的是鼓勵(lì)擁有優(yōu)秀計(jì)劃的年輕人合法移民。 第三,出差工作人員居留證已經(jīng)生效,并開始執(zhí)行。企業(yè)需要主動(dòng)跟我們?nèi)〉寐?lián)系,告訴我們明年要送多少名員工去法國,呆多久,有些企業(yè)已經(jīng)提出這類申請(qǐng),我們現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)處理這類工作?,F(xiàn)在已經(jīng)有大約100多家企業(yè)就這一問題和我們聯(lián)系,特別是許多廣州企業(yè)都咨詢?nèi)绾无k理這一程序。
    問:聽了介紹以后發(fā)現(xiàn)和加拿大移民等不太一樣。是否法國移民不需要財(cái)產(chǎn)擔(dān)保等條件,是否只要有一項(xiàng)就可以申請(qǐng),還是有年齡限制?
    答:第一個(gè)問題,加拿大是加拿大,法國是法國。我們接受還是拒絕的要素是計(jì)劃的價(jià)值。銀行擔(dān)保等東西沒有太大意義。我們要和申請(qǐng)人面談,他本人需要有說服力。
    問:政策不僅針對(duì)中國,那還針對(duì)那些國家?是否針對(duì)青年人?各國從何時(shí)開始實(shí)施。
    答:除了歐盟國家公民,以及和法國有特殊協(xié)議的阿爾及利亞外,其他國家人員都可以申請(qǐng)。沒有年齡限制。各國都大概這個(gè)時(shí)候開始實(shí)施。
    問:現(xiàn)在移民問題已經(jīng)成為世界性話題。法國經(jīng)營政策基于雙贏理念。法國是否已經(jīng)開始就此問題同中國對(duì)話?
    答:我們已經(jīng)把這項(xiàng)政策通報(bào)給中國政府,并就所有移民問題同中國政府保持密切溝通。
    問:宣傳冊(cè)上領(lǐng)事館或警察局依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在法國政府公報(bào)寫明。具體要求將發(fā)在網(wǎng)站上。
    問:法國擔(dān)任歐盟主席國是今年的重點(diǎn)之一,請(qǐng)問法國的這一政策是不是歐盟的政策? 答:薩科齊總統(tǒng)在擔(dān)任歐盟輪值主席國時(shí)采取的最重要措施就是讓歐盟通過了一項(xiàng)移民公約??梢越忉尀闅W盟27國就此目標(biāo)達(dá)成一致。不過今天這項(xiàng)措施完全是法國的本國行為,但也在歐盟的框架內(nèi)。