高考加分：2013年北京高考生加分照顧率超18%
5月17日，高考填報志愿截止的最后一天，北京楊楚(化名)一家終于決定將京外的一所重點大學作為兒子楊天(化名)高考的第一志愿。對于這個決定，楊楚感受到了“切膚之痛”：“是誰剝奪了孩子上一流高校乃至北大、清華的機會？”
楊天就讀于北京市一所知名的示范中學，學習成績一直不錯，第一、第二次模擬考試成績在學校乃至全區(qū)都名列前茅。如果發(fā)揮正常，根據(jù)往年分數(shù)線，楊楚認為，兒子有實力沖刺北大、清華這兩所高等學府。
“我不敢報北大、清華，因為我是‘*考’?！敝钡?月17日高考填報志愿前夕，楊天才把自己的真實想法告訴父親。他所說的“*考”，就是不享受任何高考加分政策，僅憑原始考試成績報考大學。
驚人規(guī)律
5月8日，北京教育考試院發(fā)布了北京市2013年高考照顧對象名單。高考照顧政策分為兩種：一類為直接加分，另一類為優(yōu)先錄取。北京市高招辦主任袁槐蓮透露，考生中享受10-20分投檔加分的共9700余名，享受優(yōu)先錄取的共3600余名。然而，今年北京市高考報名的考生總數(shù)為72736名，這意味著，北京市高考考生總體照顧率超過了18%，幾乎每5名考生中就有一人享受照顧，平均每8名考生中就有一名享受直接加分。
仔細查閱往年高考各分數(shù)段的加分情況，《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)分數(shù)段與加分率之間存在著驚人的規(guī)律：分數(shù)越高的考生加分率越高，加分率隨著分數(shù)的降低而降低。有網(wǎng)友形象地將這種現(xiàn)象比喻為“給肥豬貼膘”。
來自計橋高考志愿研究院的數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市高考理科投檔成績高于700分的考生有17名，其中有15名享受高考照顧，照顧率達到了88%；高考成績低于700分的考生，每降低10分，照顧率也會相應下降，分別為：90%(690-699分)、89%(680-689分)、65%(670-679分)、47%(660-669分)、48%(650-659分)、42%(640-649分)、32%(630-639分)……
“這種分數(shù)的高低與加分率呈明顯正相關(guān)的現(xiàn)象，說明了教育不公平現(xiàn)象始終伴隨學生成長。高考的高分段考生，許多從小就開始享受教育特權(quán)，進入重點學校、享受老師重點培養(yǎng)等貫穿他們受教育經(jīng)歷的始終。因此，這一部分孩子高考成績往往更優(yōu)秀并且能繼續(xù)享受高考照顧?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉接受《民生周刊》記者采訪時表示。
高考加分政策給楊天的報考增加了極大的不確定性。楊天所處的650分以上的分數(shù)段，2012年高考照顧率達到了56%，是高考平均照顧率的三倍多?！拔覀儏⒖嫉氖呛⒆幽M考試的成績和排名，但最終高考加分會給孩子的排名帶來多大的影響，很難估計。”楊楚表示。
為了保險，楊家決定為孩子報考京外的一所大學。
加分丑聞倒逼改革
2010年，是我國高考加分具有標志性意義的一年。當年爆出的多起違規(guī)高考加分丑聞，讓高考加分的存廢與改革成為輿論焦點。
開年幾個月內(nèi)，廈門馬拉松的群體舞弊以獲高考加分事件、四川省中學生游泳錦標賽破紀錄“賣獎”丑聞、臺州一中4名官員子女獲20分加分丑聞、浙江二級運動員買賣事件、“三模三電”舞弊事件等紛紛曝光，引起全國震驚。
爭議和反對聲如同堵在大壩一頭的洪水，焦慮地等待著一個出口。
終于，大壩出現(xiàn)了第一道裂縫。
2010年7月29日，國務院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，明確提出要“清理并規(guī)范升學加分政策”。
4個月后，當人們還在用“不痛不癢”、“雞肋”等詞語來評價《綱要》關(guān)于高考加分的規(guī)定時，第二條更大的裂縫出現(xiàn)了。
11月14日，教育部聯(lián)合其他四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ穼Ω傎愵惛呖技臃猪椖窟M行了調(diào)整，全國性競賽獲獎者不再具備保送資格，省級競賽獲獎者不再具備加分資格。同時將體育特長生加分項目縮減為8項，并規(guī)定了測試流程、紀律等。《通知》還要求各省(區(qū)、市)系統(tǒng)清理高考加分項目，嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。
加分政策全國“瘦身”
《通知》下發(fā)后，教育部相關(guān)部門負責人在接受媒體采訪時表示，從2011年秋季起，進入高一的學生開始適用調(diào)整后的新辦法，2014年招生時將全面適用新加分政策。
《民生周刊》記者查閱各省的政策調(diào)整，發(fā)現(xiàn)絕大部分地方性加分政策調(diào)整都將從2014年開始實施。
楊楚也關(guān)注了北京市2014年起將實施的加分“新政”。北京市教委2012年公布的“2014年北京高考照顧加分政策調(diào)整方案”主要包括兩個方面：一是減少了加分項目，二是降低了加分分值。
針對北京高考加分“新政”，儲朝暉認為，可在一定程度上遏制高考加分的惡性競爭，避免家長為加分“四處走后門”，也可遏制中學階段各種競賽、比賽白熱化。
但此輪國家及各省加分“新政”的出臺，仍難以令人滿意。
“只要有加分項目存在，就會有家長想盡各種辦法去找關(guān)系、托門路，通過不法手段謀取用以加分的證明。目前的高考制度不盡完善，但起碼要公平?！蹦祥_大學法學院副院長侯欣一表示。
“從全國來看，還有很多沒有必要存在的項目依然被保留下來?！眱Τ瘯熯@樣評價各地的政策調(diào)整。
“高考加分政策調(diào)整，僅是在現(xiàn)行全國統(tǒng)一高考、計劃招生體制下的微調(diào)，遠未觸及高考改革的核心?！眱Τ瘯熣J為，從長遠看，推進高考改革，讓學生自主選擇高校，并賦予大學自主招生權(quán)，才是關(guān)鍵一環(huán)。
兒子剛上高中的時候，楊楚的朋友就曾反復勸他要盡早“運作”高考加分事宜，但出身貧寒、30年前靠“*考”進入大學的他并不贊同這種做法。
不過，夜深人靜的時候，在楊楚腦海中揮之不去的是兒子那句“我不敢報考北大、清華，因為我是‘*考’”?！叭绻敵踉缱鳒蕚?，孩子是不是就沒有今天的苦惱了？”
楊楚問自己，但是沒有答案。
高考加分制度早該廢止了
曹林
近日北京教育考試院公布了北京市2013年高考照顧對象名單，名單中共計21個加分項目的總?cè)藬?shù)為14779人。這個數(shù)字，約占全市高考報名總?cè)藬?shù)72736的18%。稱高考是最公平的制度，但是依然存在著如此龐大的加分群體。其實，高考開始前，起跑線已被加分制度人為地拉開了距離。
面對重重的加分丑聞和“取消加分政策”的呼聲，不少教育專家都論證過加分的正當性，一位中學校長說：大學里離不開文化活動，單位招聘總會喜歡有特長的人，一個背景是，很多加分都是加給能歌善舞會打球的特長生。
這樣的理由讓人啞然失笑。沒有特長生，大學就沒了文化活動？一般學生就沒文化了嗎？如果大學的文化活動都需要特長生去支撐，那樣的大學文化是一種偽文化。高校爭著給特長生加分，其實根本不是為了什么文化，而帶有很強的功利目的，不過是為了讓這樣的學生在校際比賽中為學校爭得名次。
興趣和特長是個人在發(fā)展上的自由選擇，并沒有什么公共性，本就不該獲得高考加分的獎勵。加分是不公平的，取消加分只是回歸常識和恢復公平。通過研究那些世界可以看到：再好的歌喉，也唱不開哈佛的大門；世界樂團學生根本沒聽過“藝術(shù)特招”這一說法；從伊頓公學到香港大學，不會因為學生的個人愛好而降低學業(yè)標準；成績不好，怎么能到伯克利讀書呢？
高考加分，早就失去了正當性。不明白為什么要以一種不公矯正另一種不公，據(jù)說因為少數(shù)民族的教育水平和發(fā)展水平與漢族存在差距，為了矯正起點的不公平，所以用加分制度進行救濟——可有關(guān)部門有沒有想到，加分本就是一種巨大的不公，一種對于非少數(shù)民族學生的逆向歧視。
我們的社會存在了許多層面的不公，為了矯正這些不公，我們發(fā)明了許多補償政策和加分制度，公正在重重的加分矯正中扭來扭去，如今已經(jīng)完全混亂，任何一種不公都可以理直氣壯地說自己是“為了矯正不公”。我們的社會缺乏一種堅定的、不可動搖的正義基點——即人人平等的法律原則。這個原則的缺乏，導致公正可以被隨意解讀、隨意闡述、隨意界定，而沒有一個一以貫之、共同認同的公平基點。
加分制度另一方面的制度性原罪在于，它包含著無窮無盡、無法封堵、無法防范的腐敗漏洞。高考分數(shù)決定著許多人一生的前途和命運，如此巨大的利益，怎能不誘引著無數(shù)掌權(quán)者用自己的仕途去賭后代的前途？許多人鋌而走險，權(quán)力凌駕于法，監(jiān)督基本上成了一件不可能做到的事。如果讓他們坐在招生辦主任的位置上，也抵擋不了利用權(quán)力為孩子鋪平前途的誘惑。
讓人疑惑的是，輿論一直呼吁取消這種只剩下腐敗的制度，可有關(guān)部門一直以各種借口搪塞。顯然，這是既得利益者在竭力阻撓，是從加分政策中享受到巨大利益的權(quán)貴們在捍衛(wèi)這種不正當?shù)闹贫?。為什么取消不了，看看都是哪些人在享受加分政策的制度紅利就知道了。
5月17日，高考填報志愿截止的最后一天，北京楊楚(化名)一家終于決定將京外的一所重點大學作為兒子楊天(化名)高考的第一志愿。對于這個決定，楊楚感受到了“切膚之痛”：“是誰剝奪了孩子上一流高校乃至北大、清華的機會？”
楊天就讀于北京市一所知名的示范中學，學習成績一直不錯，第一、第二次模擬考試成績在學校乃至全區(qū)都名列前茅。如果發(fā)揮正常，根據(jù)往年分數(shù)線，楊楚認為，兒子有實力沖刺北大、清華這兩所高等學府。
“我不敢報北大、清華，因為我是‘*考’?！敝钡?月17日高考填報志愿前夕，楊天才把自己的真實想法告訴父親。他所說的“*考”，就是不享受任何高考加分政策，僅憑原始考試成績報考大學。
驚人規(guī)律
5月8日，北京教育考試院發(fā)布了北京市2013年高考照顧對象名單。高考照顧政策分為兩種：一類為直接加分，另一類為優(yōu)先錄取。北京市高招辦主任袁槐蓮透露，考生中享受10-20分投檔加分的共9700余名，享受優(yōu)先錄取的共3600余名。然而，今年北京市高考報名的考生總數(shù)為72736名，這意味著，北京市高考考生總體照顧率超過了18%，幾乎每5名考生中就有一人享受照顧，平均每8名考生中就有一名享受直接加分。
仔細查閱往年高考各分數(shù)段的加分情況，《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)分數(shù)段與加分率之間存在著驚人的規(guī)律：分數(shù)越高的考生加分率越高，加分率隨著分數(shù)的降低而降低。有網(wǎng)友形象地將這種現(xiàn)象比喻為“給肥豬貼膘”。
來自計橋高考志愿研究院的數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市高考理科投檔成績高于700分的考生有17名，其中有15名享受高考照顧，照顧率達到了88%；高考成績低于700分的考生，每降低10分，照顧率也會相應下降，分別為：90%(690-699分)、89%(680-689分)、65%(670-679分)、47%(660-669分)、48%(650-659分)、42%(640-649分)、32%(630-639分)……
“這種分數(shù)的高低與加分率呈明顯正相關(guān)的現(xiàn)象，說明了教育不公平現(xiàn)象始終伴隨學生成長。高考的高分段考生，許多從小就開始享受教育特權(quán)，進入重點學校、享受老師重點培養(yǎng)等貫穿他們受教育經(jīng)歷的始終。因此，這一部分孩子高考成績往往更優(yōu)秀并且能繼續(xù)享受高考照顧?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉接受《民生周刊》記者采訪時表示。
高考加分政策給楊天的報考增加了極大的不確定性。楊天所處的650分以上的分數(shù)段，2012年高考照顧率達到了56%，是高考平均照顧率的三倍多?！拔覀儏⒖嫉氖呛⒆幽M考試的成績和排名，但最終高考加分會給孩子的排名帶來多大的影響，很難估計。”楊楚表示。
為了保險，楊家決定為孩子報考京外的一所大學。
加分丑聞倒逼改革
2010年，是我國高考加分具有標志性意義的一年。當年爆出的多起違規(guī)高考加分丑聞，讓高考加分的存廢與改革成為輿論焦點。
開年幾個月內(nèi)，廈門馬拉松的群體舞弊以獲高考加分事件、四川省中學生游泳錦標賽破紀錄“賣獎”丑聞、臺州一中4名官員子女獲20分加分丑聞、浙江二級運動員買賣事件、“三模三電”舞弊事件等紛紛曝光，引起全國震驚。
爭議和反對聲如同堵在大壩一頭的洪水，焦慮地等待著一個出口。
終于，大壩出現(xiàn)了第一道裂縫。
2010年7月29日，國務院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，明確提出要“清理并規(guī)范升學加分政策”。
4個月后，當人們還在用“不痛不癢”、“雞肋”等詞語來評價《綱要》關(guān)于高考加分的規(guī)定時，第二條更大的裂縫出現(xiàn)了。
11月14日，教育部聯(lián)合其他四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ穼Ω傎愵惛呖技臃猪椖窟M行了調(diào)整，全國性競賽獲獎者不再具備保送資格，省級競賽獲獎者不再具備加分資格。同時將體育特長生加分項目縮減為8項，并規(guī)定了測試流程、紀律等。《通知》還要求各省(區(qū)、市)系統(tǒng)清理高考加分項目，嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。
加分政策全國“瘦身”
《通知》下發(fā)后，教育部相關(guān)部門負責人在接受媒體采訪時表示，從2011年秋季起，進入高一的學生開始適用調(diào)整后的新辦法，2014年招生時將全面適用新加分政策。
《民生周刊》記者查閱各省的政策調(diào)整，發(fā)現(xiàn)絕大部分地方性加分政策調(diào)整都將從2014年開始實施。
楊楚也關(guān)注了北京市2014年起將實施的加分“新政”。北京市教委2012年公布的“2014年北京高考照顧加分政策調(diào)整方案”主要包括兩個方面：一是減少了加分項目，二是降低了加分分值。
針對北京高考加分“新政”，儲朝暉認為，可在一定程度上遏制高考加分的惡性競爭，避免家長為加分“四處走后門”，也可遏制中學階段各種競賽、比賽白熱化。
但此輪國家及各省加分“新政”的出臺，仍難以令人滿意。
“只要有加分項目存在，就會有家長想盡各種辦法去找關(guān)系、托門路，通過不法手段謀取用以加分的證明。目前的高考制度不盡完善，但起碼要公平?！蹦祥_大學法學院副院長侯欣一表示。
“從全國來看，還有很多沒有必要存在的項目依然被保留下來?！眱Τ瘯熯@樣評價各地的政策調(diào)整。
“高考加分政策調(diào)整，僅是在現(xiàn)行全國統(tǒng)一高考、計劃招生體制下的微調(diào)，遠未觸及高考改革的核心?！眱Τ瘯熣J為，從長遠看，推進高考改革，讓學生自主選擇高校，并賦予大學自主招生權(quán)，才是關(guān)鍵一環(huán)。
兒子剛上高中的時候，楊楚的朋友就曾反復勸他要盡早“運作”高考加分事宜，但出身貧寒、30年前靠“*考”進入大學的他并不贊同這種做法。
不過，夜深人靜的時候，在楊楚腦海中揮之不去的是兒子那句“我不敢報考北大、清華，因為我是‘*考’”?！叭绻敵踉缱鳒蕚?，孩子是不是就沒有今天的苦惱了？”
楊楚問自己，但是沒有答案。
高考加分制度早該廢止了
曹林
近日北京教育考試院公布了北京市2013年高考照顧對象名單，名單中共計21個加分項目的總?cè)藬?shù)為14779人。這個數(shù)字，約占全市高考報名總?cè)藬?shù)72736的18%。稱高考是最公平的制度，但是依然存在著如此龐大的加分群體。其實，高考開始前，起跑線已被加分制度人為地拉開了距離。
面對重重的加分丑聞和“取消加分政策”的呼聲，不少教育專家都論證過加分的正當性，一位中學校長說：大學里離不開文化活動，單位招聘總會喜歡有特長的人，一個背景是，很多加分都是加給能歌善舞會打球的特長生。
這樣的理由讓人啞然失笑。沒有特長生，大學就沒了文化活動？一般學生就沒文化了嗎？如果大學的文化活動都需要特長生去支撐，那樣的大學文化是一種偽文化。高校爭著給特長生加分，其實根本不是為了什么文化，而帶有很強的功利目的，不過是為了讓這樣的學生在校際比賽中為學校爭得名次。
興趣和特長是個人在發(fā)展上的自由選擇，并沒有什么公共性，本就不該獲得高考加分的獎勵。加分是不公平的，取消加分只是回歸常識和恢復公平。通過研究那些世界可以看到：再好的歌喉，也唱不開哈佛的大門；世界樂團學生根本沒聽過“藝術(shù)特招”這一說法；從伊頓公學到香港大學，不會因為學生的個人愛好而降低學業(yè)標準；成績不好，怎么能到伯克利讀書呢？
高考加分，早就失去了正當性。不明白為什么要以一種不公矯正另一種不公，據(jù)說因為少數(shù)民族的教育水平和發(fā)展水平與漢族存在差距，為了矯正起點的不公平，所以用加分制度進行救濟——可有關(guān)部門有沒有想到，加分本就是一種巨大的不公，一種對于非少數(shù)民族學生的逆向歧視。
我們的社會存在了許多層面的不公，為了矯正這些不公，我們發(fā)明了許多補償政策和加分制度，公正在重重的加分矯正中扭來扭去，如今已經(jīng)完全混亂，任何一種不公都可以理直氣壯地說自己是“為了矯正不公”。我們的社會缺乏一種堅定的、不可動搖的正義基點——即人人平等的法律原則。這個原則的缺乏，導致公正可以被隨意解讀、隨意闡述、隨意界定，而沒有一個一以貫之、共同認同的公平基點。
加分制度另一方面的制度性原罪在于，它包含著無窮無盡、無法封堵、無法防范的腐敗漏洞。高考分數(shù)決定著許多人一生的前途和命運，如此巨大的利益，怎能不誘引著無數(shù)掌權(quán)者用自己的仕途去賭后代的前途？許多人鋌而走險，權(quán)力凌駕于法，監(jiān)督基本上成了一件不可能做到的事。如果讓他們坐在招生辦主任的位置上，也抵擋不了利用權(quán)力為孩子鋪平前途的誘惑。
讓人疑惑的是，輿論一直呼吁取消這種只剩下腐敗的制度，可有關(guān)部門一直以各種借口搪塞。顯然，這是既得利益者在竭力阻撓，是從加分政策中享受到巨大利益的權(quán)貴們在捍衛(wèi)這種不正當?shù)闹贫?。為什么取消不了，看看都是哪些人在享受加分政策的制度紅利就知道了。