青島從幼兒園到高中全面進入一年一度的“招生季”。3月29日，2013年全市中小學(xué)幼兒園招生工作會議在市教育局佩斯中心辦公樓舉行，會上公布了學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校、高中等招生政策。其中，幼兒園招生今年的變化是公辦幼兒園和民辦幼兒園6月份統(tǒng)一招生，而小學(xué)繼續(xù)實行劃片就近入學(xué)的招生政策。
幼兒園
以往青島幼兒園招生是依據(jù)2007年文件，按照“自主招生、免試入園、控制班額”原則，形成了“各自為戰(zhàn)”的招生局面，“入園難、入園貴”成為眾多市民的頭疼問題。今年青島學(xué)前教育迎來久違的變革，幼兒園招生也首次納入到全市招生工作范圍內(nèi)。3月29日，市教育局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范幼兒園招生工作的通知》?！锻ㄖ穼τ變簣@招生時間、招生對象和招生程序等做了明確規(guī)定。
6月的第2、3周統(tǒng)一報名
市教育局首次明確了幼兒園統(tǒng)一招生時間，所有幼兒園統(tǒng)一安排在每年6月的第2、3周招生。平時如有空余學(xué)位，可隨時補招。
新規(guī)還規(guī)定了免試入園和控制班額的基本要求。各區(qū)(市)核定幼兒園招生計劃，嚴格控制班額。幼兒園不得對入園幼兒進行任何形式的考試或測查。
【解讀】之前市教育局向媒體透露的消息是全市所有公辦園統(tǒng)一報名，但新政實施范圍比起初設(shè)想要大?！安恢皇枪k園統(tǒng)一報名時間，還有民辦園，都要在每年6月的第2、3周進行招生，不允許提前招生?！笔薪逃謱W(xué)前教育處處長李一鷗解釋說，今后青島幼兒園都要在全市統(tǒng)一時間內(nèi)進行招生，招生過程還要公開透明。
據(jù)了解，青島當(dāng)前入園難題主要集中在“價廉物美”的公辦園，讓民辦園與公辦園同時間段招生，家長們很有可能只把民辦園作為“備選項”，上不了公辦園再選民辦園?！拔覀冇變簣@往年都是提前一年就招滿學(xué)生了，但今年直到現(xiàn)在基本還沒有進行招生，就是在等待教育主管部門通知?！泵褶k的小劍橋幼兒園園長尹立亭說。
李一鷗表示，在過了6月份的統(tǒng)一招生期限以后，如果招生滿額的幼兒園因為幼兒未報到、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等原因出現(xiàn)了空余學(xué)位，政策上允許其進行隨時補招，避免浪費幼兒園的正常學(xué)位。
至于幼兒園班額問題，李一鷗稱，青島規(guī)定幼兒園小班班額是20人到25人，中班是25人到30人，大班班額是30人到35人，幼兒園班額不得過大。各區(qū)(市)按照教職工與幼兒1：6～1：8的比例，核定公辦幼兒園教職工編制，鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園按不超過教職工編制總數(shù)5%的比例核增附加編制。
封閉小區(qū)幼兒園“業(yè)主優(yōu)先”
新規(guī)還明確了幼兒園的招生對象。按照規(guī)定，幼兒園招收身體健康(無慢性傳染病)，可正常參加集體活動的3～6周歲幼兒入園。小班招生對象為當(dāng)年8月 31日前年滿3周歲的幼兒。公辦幼兒園優(yōu)先滿足3～6周歲幼兒入園需求。
在招生程序方面，各區(qū)(市)教育行政部門每年5月的第2周通過網(wǎng)站等渠道向社會公開本行政區(qū)域幼兒園招生工作方案和各幼兒園基本情況。同時，新規(guī)對幼兒入園報名登記、體檢等做了相關(guān)規(guī)定。
封閉小區(qū)內(nèi)的幼兒園優(yōu)先滿足小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。對于智力有輕度障礙和低視力、低聽力的幼兒，可到有條件的幼兒園隨班就讀，提倡實施融合教育。
【解讀】眼瞅著小區(qū)內(nèi)就有幼兒園，可一去報名結(jié)果早報滿了，無奈只能“望園生嘆”，這是青島不少家長的真實遭遇。
“我們要求封閉小區(qū)的幼兒園要優(yōu)先滿足本小區(qū)幼兒需求，不止是市區(qū)，而是全市范圍，而且也不只是指公辦園，還包括民辦園。”李一鷗表示，這一規(guī)定也是為了推動幼兒就近方便入園，至于非封閉小區(qū)的幼兒園只能是逐步推動。
記者還采訪了市北區(qū)托幼辦有關(guān)負責(zé)人，該負責(zé)人稱目前還沒有對轄區(qū)內(nèi)封閉小區(qū)幼兒園底數(shù)進行核查，“總數(shù)應(yīng)該不是很多，原市北區(qū)和原四方區(qū)的封閉小區(qū)還是相對較少，但我們肯定會執(zhí)行市里面的文件，實行封閉小區(qū)內(nèi)幼兒園‘家門口優(yōu)先’原則?！?span id="auxqsou" class=Apple-converted-space>
據(jù)了解，所謂封閉小區(qū)的“小區(qū)內(nèi)”，是指擁有封閉小區(qū)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的居民，在幼兒園報名時應(yīng)該會要求提供相關(guān)證件，租房家庭目前還沒有考慮在內(nèi)。
明年早教班與招生脫鉤
青島將堅持0～3歲嬰幼兒早期教育公益普惠的基本方向，2012年已招收早教班或親子班的幼兒園，2013年小班不再面向社會招生。從2014年起，不得把嬰幼兒參加早期教育指導(dǎo)作為入園前置條件，家長們不用擔(dān)心孩子不上早教班入不了好幼兒園。
【解讀】盡管整個青島市幼兒園招生制度發(fā)生了重大變革，可到了6月份正式報名的時候，家長們會發(fā)現(xiàn)很多熱點園尤其是公辦園都已經(jīng)報滿 ，原因就是早教班的幼兒把學(xué)位都占滿了。3月初，記者曾以家長的身份向青島33家公辦、民辦幼兒園進行了咨詢，結(jié)果其中多數(shù)幼兒園招生名額都已經(jīng)被早教班幼兒所占 ，到統(tǒng)一招生時，沒有空余學(xué)位向社會招生。
“我們已經(jīng)進行摸底，發(fā)現(xiàn)市南區(qū)、原市北區(qū)有50%以上的公辦園都已經(jīng)招收了早教班，這些幼兒園今年就沒有了空余學(xué)位。今年是一個政策改革過渡年，明年就不允許再把早教班與招生掛鉤?！笔薪逃指本珠L周民書稱，學(xué)前教育分為0歲至3歲、3歲到6歲兩大階段，教育部門將協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生 、社區(qū)等建立全新的0歲至3歲嬰幼兒早期教育體系，公益和普惠是原則。
據(jù)了解，青島已經(jīng)被教育部確定為0～3歲嬰幼兒早期教育全國試點地區(qū)，具體實施方案還在制定當(dāng)中，今年下半年就會付諸實踐。
■延伸
實現(xiàn)就近入園尚需時日
盡管有了“封閉小區(qū)內(nèi)的幼兒園優(yōu)先滿足小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求”的規(guī)定，可是對于多數(shù)并不住在封閉小區(qū)的市民來說，也都盼望著能夠讓孩子就近入園，但此次新規(guī)并沒有對就近入園進行明確規(guī)定。
“青島幼兒園招生制度改革，首先需要在規(guī)范上下工夫，同時，在推進學(xué)前教育政策落實的基礎(chǔ)上，依托公辦園和普惠性民辦園，積極推進條件成熟片區(qū)的招生改革試點，不斷擴大試點范圍，逐步滿足適齡幼兒方便就近入園需求?！崩钜机t分析表示，目前，青島幼兒園存在布局不合理、普惠性學(xué)前教育資源不足等問題，全面實現(xiàn)“就近入園”的客觀條件尚不具備。
■要求
幼兒園招生信息向社會公開
目前全市各級幼兒園約2500所，市內(nèi)三區(qū)公辦園和普惠園占到 62%，當(dāng)前青島發(fā)展學(xué)前教育的總體思路是“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。2011年到2012年，島城新建、改擴建幼兒園447所，提供學(xué)位約6萬個。遵循公益普惠、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局的原則，市政府辦公廳印發(fā)《青島市學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃(2011～2015年)》，里面提出，到2015年規(guī)劃城鄉(xiāng)各類幼兒園1642所，提供約30萬個學(xué)位。
幼兒園根據(jù)市和區(qū)(市)教育行政部門的招生政策要求開展招生工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，各幼兒園不得擅自開展招生工作。凡沒有登記注冊的學(xué)前教育機構(gòu)，一律不得招生。
青島還將建立幼兒園招生信息公開制度。向社會公開幼兒園招生信息，明確招生時間、招生對象和入園辦法，為家長提供入園指導(dǎo)服務(wù)，接受社會監(jiān)督