第二章 財政支出概述
第一節(jié) 財政支出的含義與組成
財政支出表現(xiàn)為財政支出和財政收入兩個過程。
一、財政支出的含義：
財政支出是各級政府在財政年度內的支出總和(不包括政府間的轉移支出，以避免重復計算)。財政支出的內容是由法律、法規(guī)確定的。
財政收入 > 財政支出 出現(xiàn)財政盈余
財政支出 > 財政收入 出現(xiàn)財政赤字
我國的財政年度采用自然年度，即從當年的1月1日起至12月31日止。
財政支出的范圍：
我國的財政支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。
【補充】預算外資金收入項目包括行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國有企業(yè)和主管部門收入以及其他收入，其中主要是行政事業(yè)性收費。
二、財政支出的組成：
1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出 2、國家的投資性支出：
3、財政補貼
它包括三方面的內容：
一是指政府對國有企業(yè)的計劃虧損補助。二是價格補貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。
4、社會保障支出： 5. 政府債務的還本付息支出。
第二節(jié) 財政支出的分類
一、按財政支出的具體用途分類(24項，了解)
二、按財政支出與國家職能的關系分類
(1.)經(jīng)濟建設支出(2.)社會文教支出(3) 行政管理支出(4.)國防支出
(5) 債務支出 (6.)其他支出
三、按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類
1. 補償性支出
2.消費性支出
主要包括：文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。
3. 積累性支出
主要包括：基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。
四、按財政支出的經(jīng)濟性質分類
1. 購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務的活動。
內容：購買進行日常政務活動所需的商品和勞務的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。
特點：財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。
2. 轉移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉移。
內容：政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。
特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務所得。
第三節(jié) 財政支出的原則
財政支出的原則：量入為出、收支結合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結合原則
解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：
必須保證財政收入在國內生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當?shù)谋壤瑥亩诤侠斫M織財政收入的基礎上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
貫徹這一原則，應從以下三方面入手：
1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結合。
2. 應按科學的支出順序來安排財政資金的使用。
3. 安排財政支出時，應引入國際上先進的預算編制技術手段。
三、厲行節(jié)約、講求效益原則
提高財政支出的使用效益，節(jié)約財政資金，必須從以下幾方面入手：
其一，嚴把財政計劃關。
其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。
第一節(jié) 財政支出的含義與組成
財政支出表現(xiàn)為財政支出和財政收入兩個過程。
一、財政支出的含義：
財政支出是各級政府在財政年度內的支出總和(不包括政府間的轉移支出，以避免重復計算)。財政支出的內容是由法律、法規(guī)確定的。
財政收入 > 財政支出 出現(xiàn)財政盈余
財政支出 > 財政收入 出現(xiàn)財政赤字
我國的財政年度采用自然年度，即從當年的1月1日起至12月31日止。
財政支出的范圍：
我國的財政支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。
【補充】預算外資金收入項目包括行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國有企業(yè)和主管部門收入以及其他收入，其中主要是行政事業(yè)性收費。
二、財政支出的組成：
1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出 2、國家的投資性支出：
3、財政補貼
它包括三方面的內容：
一是指政府對國有企業(yè)的計劃虧損補助。二是價格補貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。
4、社會保障支出： 5. 政府債務的還本付息支出。
第二節(jié) 財政支出的分類
一、按財政支出的具體用途分類(24項，了解)
二、按財政支出與國家職能的關系分類
(1.)經(jīng)濟建設支出(2.)社會文教支出(3) 行政管理支出(4.)國防支出
(5) 債務支出 (6.)其他支出
三、按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類
1. 補償性支出
2.消費性支出
主要包括：文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。
3. 積累性支出
主要包括：基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。
四、按財政支出的經(jīng)濟性質分類
1. 購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務的活動。
內容：購買進行日常政務活動所需的商品和勞務的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。
特點：財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。
2. 轉移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉移。
內容：政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。
特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務所得。
第三節(jié) 財政支出的原則
財政支出的原則：量入為出、收支結合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結合原則
解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：
必須保證財政收入在國內生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當?shù)谋壤瑥亩诤侠斫M織財政收入的基礎上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
貫徹這一原則，應從以下三方面入手：
1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結合。
2. 應按科學的支出順序來安排財政資金的使用。
3. 安排財政支出時，應引入國際上先進的預算編制技術手段。
三、厲行節(jié)約、講求效益原則
提高財政支出的使用效益，節(jié)約財政資金，必須從以下幾方面入手：
其一，嚴把財政計劃關。
其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。