加拿大叫停移民引發(fā)的加拿大移民新政策的思考

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    加拿大叫停移民引發(fā)的加拿大移民新政策的思考
    7月1日,加拿大叫停移民,是真的嗎?大家都知道加拿大一直都是中國人喜歡移民的這里,因?yàn)檫@里的風(fēng)景好,經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很適合居住,由于是寬松的政治環(huán)境。如果你問國內(nèi)如果想要移民會(huì)去哪里,那么大部分都會(huì)選擇去加拿大,比如97年香港回歸前夕,有一些香港人移民去加拿大。在渥太華這個(gè)城市居住著很多的華人,所以移民去了渥太華你根本就不用怕語言不通,就是完全不懂英語都沒有很大的關(guān)系,這里的餐館也有中餐廳,還可以吃到完全地道的四川菜。那么為何加拿大突然叫停移民呢?這里面到底蘊(yùn)含了什么問題?這就讓我們需要思考一下加拿大移民政策。
    隨著2012年7月1日加拿大移民局暫停聯(lián)邦技術(shù)移民和投資移民申請,加拿大移民政策未來將更加傾向于國際學(xué)生轉(zhuǎn)為移民的通道。
    移民局新數(shù)據(jù)顯示,自2008年聯(lián)邦移民部放寬國際學(xué)生畢業(yè)簽證后,由原本一至兩年工作簽證,一律延長為三年,而且申請時(shí)不用提供雇主的聘請證明,爭取留住這些學(xué)有專長、又懂英文的人才。自實(shí)施以來,大量國際學(xué)生畢業(yè)后立刻申請工作簽證,再持工簽通過加拿大經(jīng)驗(yàn)類(CEC)或省提名移民計(jì)劃(PNP)類別轉(zhuǎn)申請移民。四年來共有2.6萬個(gè)持工作簽證的國際生成功轉(zhuǎn)為移民,申請人當(dāng)中,中國留學(xué)生占總數(shù)約一半,總共有1.3萬宗。
    加拿大高校未來成為移民生力軍的搖籃,為加拿大國內(nèi)的勞工市場提供人才儲(chǔ)備扮演重要角色。各省移民局和高校正在同步商討更加靈活,快捷的政策,打造高效的留學(xué)轉(zhuǎn)移民的通道。預(yù)測年底或?qū)⑼瞥龅拇祟愋抡ǎ喊泊舐允∥磥砘驅(qū)⒔⑷娴霓D(zhuǎn)學(xué)分體系,實(shí)現(xiàn)本省內(nèi)的學(xué)院和大學(xué)實(shí)現(xiàn)無縫的學(xué)分互認(rèn)。本科學(xué)制也或?qū)⒂赡壳暗乃哪曛茐嚎s至三年制。
    已經(jīng)推行近兩年的卑詩省的一項(xiàng)PNP移民類別-國際研究生試驗(yàn)計(jì)劃(International Post-Graduates Pilot Project),有助留住省內(nèi)一些高校學(xué)科的碩士及博士生人才,或?qū)⒀永m(xù)。
    變化2:增加“加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民”
    2012年,加拿大將繼續(xù)增加“加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右,這是有史以來該類別人數(shù)高的。據(jù)了解,加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民2008年開始設(shè)立,為國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時(shí)工作人士,提供取得永久居留權(quán)的途徑。2010年,通過該計(jì)劃獲得永久居留權(quán)的國際學(xué)生人數(shù)超過3900名,大約占國際學(xué)生的四成,較2009年上升一成多。
    變化3:新增一千個(gè)博士類移民名額
    2012年還新增一千個(gè)博士類移民名額,這是此次移民新政中的一個(gè)亮點(diǎn)。加拿大科技部部長GaryGoodyear指出,將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計(jì)劃”,每年允許多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為,博士畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了獨(dú)特的角色,如帶動(dòng)科研、教育創(chuàng)新等等,而這正是加拿大所需要的。
    變化4:增一萬個(gè)父母團(tuán)聚移民
    這次在家庭團(tuán)聚類別的政策變化主要包括:2012年將增加1萬名父母團(tuán)聚移民的配額(臨時(shí)措施),從15500名增加到了25000名,達(dá)到20年來的高水平。同時(shí),移民部還將推出“超級簽證”計(jì)劃,即一項(xiàng)10年期的多次入境簽,以便申請人的父母和祖父母在等候的過程中來到加國探親,先與家人團(tuán)聚,他們每次長的停留時(shí)間可以長達(dá)兩年,大大超過現(xiàn)有的6個(gè)月的停留期。但是,從11月5日起,加拿大兩年內(nèi)不再接受新的父母團(tuán)聚移民申請,2年后的政策視情況而定。另外,新的配偶和子女團(tuán)聚類移民以及居家保姆類移民的人數(shù)將要相應(yīng)減少。
    加拿大移民新政策的3大思考
    1、加拿大或?qū)⒄{(diào)整技術(shù)移民結(jié)構(gòu)
    值得注意的是,此次一口氣推出了幾條新政,“調(diào)結(jié)構(gòu)”的指向非常明確。首先,增加了1萬個(gè)聯(lián)邦技術(shù)移民的名額,其暗示加拿大聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計(jì)分辦法,“減少對工作經(jīng)驗(yàn)的分?jǐn)?shù)和加重語言、年齡的計(jì)分”這意味著,加拿大開始加強(qiáng)吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民。
    其次,加拿大表示將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計(jì)劃“,每年容許多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份,這個(gè)“博士類移民”也是2012年的一個(gè)全新設(shè)置。
    根據(jù)該計(jì)劃,自2011年11月5日開始,只要在加拿大攻讀博士學(xué)位并已完成其中兩年課程的學(xué)生,即可以提出聯(lián)邦技術(shù)移民的申請;近剛?cè)〉眉幽么蟛┦繉W(xué)位的人士,只要畢業(yè)沒有超過一年,仍可以依據(jù)新辦法提出申請。第三,2012年加國將繼續(xù)增加“加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右,這將是增設(shè)該類型以來的高數(shù)目,這個(gè)通道專門接納國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時(shí)工作人士。
    2、近年種種變化預(yù)示加國更歡迎高端人才
    回顧近兩年的移民政策,加拿大對技術(shù)移民的態(tài)度并不太友好,2010年加拿大突然宣布技術(shù)移民縮小優(yōu)先職業(yè)類別,并提高語言成績要求,這讓不少人的移民計(jì)劃受阻。而從新近宣布的2012年年度移民計(jì)劃來看,其對技術(shù)移民,尤其是高素質(zhì)的人才的態(tài)度發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變。這些調(diào)整都明顯傳遞出一個(gè)信號:加拿大聯(lián)邦政府開始搶高端人才了。
    根據(jù)加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目的評估報(bào)告,89%的聯(lián)邦技術(shù)移民在登陸加國后都找到了工作或者創(chuàng)業(yè)成功,而且調(diào)查中95%的技術(shù)移民都表示聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目達(dá)到甚至超過了他們所預(yù)期的結(jié)果。此外,投資移民并不如預(yù)想的那樣美好也是導(dǎo)致加拿大聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)向高端人才的原因之一。
    加拿大聯(lián)邦移民部長公布的2012年移民計(jì)劃,大的變化是設(shè)置了全新的“博士類移民”。加拿大科技部部長指出,將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計(jì)劃”,每年容許多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為,博士畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了獨(dú)特的角色,比如帶動(dòng)科研、教育創(chuàng)新等,而這正是加拿大所需要的。他還強(qiáng)調(diào),加拿大在博士學(xué)生的比例上落后于美國及經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織其他國家的平均水平,新辦法有助于吸引國際頂尖人才到加拿大就讀博士,能在畢業(yè)后對加拿大經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
    3、削減家庭團(tuán)聚配額可能不利于亞洲移民
    不過業(yè)界對于聯(lián)邦政府削減家庭團(tuán)聚等類別的配額,“擠出”名額給博士學(xué)生的做法頗為擔(dān)憂,未來的移民主流有可能是包括中國在內(nèi)的亞洲移民,如果家庭團(tuán)聚類別因此減少配額,對重視父母及家庭的亞洲人非常不利。移民部的調(diào)整方向太過偏重技術(shù)移民,造成家庭團(tuán)聚的審批時(shí)間更加冗長,對重視家庭的華裔移民產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。但不論如何調(diào)整,加拿大聯(lián)邦政府都是從對加拿大本國有利的角度出發(fā)的。根本上來說,加拿大技術(shù)移民政策放寬主要是為了滿足其國內(nèi)勞動(dòng)力市場的需求,并不斷優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),將移民結(jié)構(gòu)年輕化及高技術(shù)化。