國(guó)資委2013上半年工作總結(jié)

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     xx年,xx市國(guó)資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“提速、增效、進(jìn)位”的總要求,在沒(méi)有出資人企業(yè)的情況下,順應(yīng)單位性質(zhì)的轉(zhuǎn)變(從政府特設(shè)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)檎M成部門(mén)),以部門(mén)機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)重新調(diào)整為契機(jī),大膽推進(jìn)思維創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,及時(shí)調(diào)整工作思路,提出了推進(jìn)“五化”化解難題的總體思路,使各項(xiàng)工作
    取得了新進(jìn)展。
    一、創(chuàng)新思維 深化改革
     一段時(shí)間以來(lái),社會(huì)上對(duì)國(guó)資委的工作職責(zé)存在著模糊的認(rèn)識(shí),在國(guó)資委的內(nèi)部,有部分干部職工認(rèn)為,企業(yè)都上劃下放了,國(guó)資委是“監(jiān)管無(wú)對(duì)象,發(fā)展沒(méi)平臺(tái)”,工作無(wú)從下手,認(rèn)為沒(méi)事可干。我們抓住年初機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),開(kāi)展國(guó)資委的職責(zé)是什么?圍繞職責(zé)應(yīng)該做什么的思想大討論,大家認(rèn)識(shí)到國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督部門(mén),只要國(guó)有企業(yè)存在,國(guó)資委的職責(zé)就在,并且責(zé)任重大。從近幾年的情況看,無(wú)論是南方雪災(zāi),還是汶川地震,無(wú)論是抗洪搶險(xiǎn),還是金融危機(jī)的襲來(lái),國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用,為黨和政府爭(zhēng)了光,為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全做出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不僅不會(huì)消失,而且還要進(jìn)一步增強(qiáng)活力、控制力、做大做強(qiáng)。所以國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職能只會(huì)加強(qiáng),不會(huì)消弱。目前,我市國(guó)資委履行出資人的企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有了,不能代表監(jiān)管沒(méi)有了對(duì)象,不能代表工作沒(méi)有了。我們從理論上對(duì)監(jiān)管的分類(lèi)提出新的觀點(diǎn),現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管分三個(gè)不同的類(lèi)型:一是控制型監(jiān)管。即政府賦予國(guó)資委出資人的職責(zé),國(guó)資委承擔(dān)國(guó)有企業(yè)的股東角色,對(duì)企業(yè)的監(jiān)管行使管人、管事、管資產(chǎn)的權(quán)力。二是參與型監(jiān)管。國(guó)資委和其他部門(mén)或其他股東共同監(jiān)管企業(yè),國(guó)資委主要履行資產(chǎn)管理的職責(zé),對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控。三是指導(dǎo)型監(jiān)管。一般指上級(jí)國(guó)資委對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行的管理,更多的是政策上的引導(dǎo)和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。xx市國(guó)資委目前僅僅是第一種監(jiān)管類(lèi)型缺失,而不是工作對(duì)象的消亡,后兩種監(jiān)管的工作量更大,難度也更大。工作的目標(biāo)明確了,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的定位搞準(zhǔn)了,我們又適時(shí)提出:“事在人為;思路決定出路;找米下鍋,主動(dòng)工作;只有主動(dòng)工作,才能贏得工作主動(dòng)”,用大家耳熟能詳?shù)挠^念統(tǒng)一認(rèn)識(shí),為開(kāi)展工作新局面奠定了思想基礎(chǔ)。我們把深化國(guó)企改革作為一項(xiàng)重要工作,上半年,我們先后兩次組織國(guó)企改革回頭看活動(dòng),對(duì)18個(gè)縣區(qū)的國(guó)企改革現(xiàn)狀,存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和督導(dǎo),起草了《加強(qiáng)改制企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)推進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)》,明確提出國(guó)有企業(yè)要把做大、做強(qiáng)作為自己的目標(biāo)任務(wù),不斷提高國(guó)有資本的控制力和影響力,改變過(guò)去國(guó)企改革就是關(guān)門(mén)走人,就是變民營(yíng)的片面思想,針對(duì)不同的企業(yè)類(lèi)型和現(xiàn)狀,采取更加貼合實(shí)際,有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值,有利于職工穩(wěn)定,有利于社會(huì)和諧,提出了不同的國(guó)企改革方案,把企業(yè)資產(chǎn)整合作為改革的重要手段,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化,國(guó)有資本證券化。對(duì)1994年以來(lái),實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的282戶國(guó)有企業(yè)跟蹤回訪,對(duì)破產(chǎn)核銷(xiāo)的108億元債務(wù)進(jìn)行逐筆梳理、分析,努力激活沉睡資本,借助國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司這一軀殼,積極打造國(guó)企改革發(fā)展的新平臺(tái),不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。