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槐蔭區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的孩子們在課堂上學(xué)習(xí)急救知識 記者黃中明 攝（資料照片）□本報記者 趙云龍
日前，《山東省幼兒園管理辦法（草案）》出爐，和已沿用20多年的舊法規(guī)相比，新出爐的《山東省幼兒園管理辦法（草案）》（以下簡稱《草案》）有何進(jìn)步和補(bǔ)充？據(jù)了解，新辦法中擬規(guī)定城鎮(zhèn)新建居住區(qū)幼兒園要與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，鼓勵有條件的中小學(xué)附設(shè)幼兒園。今后，我省的公辦幼兒園及接受政府資助的普惠性民辦幼兒園有望實(shí)現(xiàn)“劃片招生”。
規(guī)劃建設(shè)：幼兒園與新建居住區(qū)同步建設(shè)
《草案》擬規(guī)定，縣以上政府應(yīng)將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)幼兒園應(yīng)以政府建設(shè)為主，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；由政府投資建設(shè)的，應(yīng)無償交付給教育行政部門管理使用。若因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等原因需要征收幼兒園土地、房屋，設(shè)區(qū)的市、縣政府應(yīng)按照幼兒園的規(guī)劃布局予以重建或依法予以補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)也應(yīng)用于幼兒園建設(shè)。而若需要異地重建幼兒園，應(yīng)采取“先建設(shè)，后征地”的方式進(jìn)行；若需原地重建幼兒園，則應(yīng)做好學(xué)齡前兒童的安置工作。
各級政府可在有條件的中小學(xué)按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園。中小學(xué)的富余校舍和閑置公共資源優(yōu)先用于興辦幼兒園。另外，我省將實(shí)行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。另外，新建、改擴(kuò)建幼兒園應(yīng)按照普通中小學(xué)建設(shè)有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
規(guī)章制度：普惠性民辦幼兒園也應(yīng)劃片招生
《草案》擬定，公辦幼兒園及接受政府資助的普惠性民辦幼兒園（面向大眾、辦園規(guī)范、收費(fèi)合理、財務(wù)公開、不以營利為目的并經(jīng)過縣（市、區(qū)）教育部門認(rèn)定的民辦幼兒園）應(yīng)逐步劃定服務(wù)范圍，就近接收適齡幼兒入園。幼兒入園除進(jìn)行體檢外，嚴(yán)禁對幼兒進(jìn)行任何形式的考試或測查。另外，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在居住地接受學(xué)前教育的，可就近向幼兒園提出申請，其流入地政府和普惠性幼兒園應(yīng)創(chuàng)造條件滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入園需求。
法律責(zé)任：虐待體罰兒童將被撤銷教師資格
《草案》擬規(guī)定，幼兒園教師及其他工作人員若有虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，縣級以上政府教育行政部門或幼兒園要責(zé)令其改正，視情節(jié)給予其通報批評、調(diào)離工作崗位的處理，并可按照有關(guān)規(guī)定給予處分；若情節(jié)嚴(yán)重，可依法撤銷其教師資格。對體罰或變相體罰幼兒的教師及工作人員，可另處1000元以下罰款。
新聞分析
公辦園與民辦園實(shí)現(xiàn)就近入園可體現(xiàn)學(xué)前教育資源公平
幼兒園劃片招生“知易行難”
“入園難”“入園貴”一直是學(xué)前教育面臨的問題。市教育局曾表示，隨著公辦幼兒園逐步增多，濟(jì)南市將對公辦幼兒園實(shí)行劃片就近入園，消除入園難問題。按照《山東省幼兒園管理辦法（草案）》的要求，除公辦園以外，接受政府資助的普惠性民辦幼兒園也將逐步劃定服務(wù)范圍，接收適齡幼兒就近入園。
據(jù)了解，濟(jì)南市已經(jīng)實(shí)行“劃片招生”的幼兒園只有包括歷下區(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園在內(nèi)的幾所新建園，這些幼兒園都有它們各自的服務(wù)區(qū)劃，服務(wù)區(qū)劃內(nèi)的適齡兒童可報名入園，之外的不接受報名。除此之外，部分建設(shè)在新建小區(qū)的公辦幼兒園雖然沒有明確劃定服務(wù)范圍，但也實(shí)行類似“劃片招生”的模式?！拔覀冇變簣@一直是優(yōu)先滿足小區(qū)內(nèi)住戶子女入園，班額不滿的情況下再接納附近其他地區(qū)的適齡兒童?！毖蓠R佳苑幼兒園園長方翠榮說。記者了解到，目前在濟(jì)南還沒有民辦幼兒園劃定招生服務(wù)范圍。
濟(jì)南市教育局局長陳東生曾表示，劃片招生是學(xué)前教育的理想狀態(tài)，但由于濟(jì)南市新建小區(qū)比較多，教育設(shè)施配建還不能滿足輻射所有地區(qū)的要求，現(xiàn)有的公辦園還不足以實(shí)行劃片招生，“當(dāng)公辦園占到80%差不多就可以劃片了?！爆F(xiàn)在，根據(jù)要求，普惠性民辦幼兒園也逐步劃定服務(wù)范圍，是否意味著濟(jì)南市幼兒園可加快“劃片招生”的腳步？濟(jì)南市教育局學(xué)前教育處負(fù)責(zé)人王華告訴記者，目前濟(jì)南市大部分幼兒園不實(shí)行劃片，但在招生時本著就近入園的原則，優(yōu)先解決附近居民的入園需求，現(xiàn)在還無法預(yù)估幼兒園劃定服務(wù)范圍的進(jìn)展。“普惠性民辦幼兒園與公辦園一起劃定服務(wù)范圍，一定程度上能緩解公辦園的招生壓力，但是目前的現(xiàn)狀下實(shí)行起來還是有不小難度?！苯逃块T一工作人員坦言，大部分普惠性民辦幼兒園的辦園條件和質(zhì)量還有不少差距，如果以現(xiàn)有水平劃片招生，就會出現(xiàn)新的不公平?！霸谔岣吖k園數(shù)量的同時，政府還應(yīng)加大對普惠性民辦園的投入，使其提高辦園質(zhì)量和水平，從而保證兒童學(xué)前教育資源的公平。”該工作人員說。