教育部深化中小學(xué)課程內(nèi)容改革 啟動創(chuàng)新人才培養(yǎng)

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    從人民群眾反映強(qiáng)烈、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出發(fā),深入分析問題產(chǎn)生的深層次體制機(jī)制障礙,聚焦改革重點(diǎn);從工作有基礎(chǔ)、社會有共識、群眾能感知的環(huán)節(jié)入手,找準(zhǔn)突破口;組織力量攻堅(jiān)克難,盡快取得更具標(biāo)志性、更具顯示度的成效。
      (一)改革人才培養(yǎng)模式。
    1.推進(jìn)考試招生制度改革。研究制定高考改革的總體目標(biāo)和基本框架。推進(jìn)普通本科與高職教育分類考試。督促各地落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。做好高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評價改革試點(diǎn)。深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn);完善高校招生考試綜合評價改革試點(diǎn)。研究提出高考英語科目一年多次考試實(shí)施辦法。加大普通高校招生計劃向中西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜力度。實(shí)施好國家扶貧定向招生專項(xiàng)計劃。積極推進(jìn)研究生招生改革試點(diǎn)。推進(jìn)普通高中考試招生制度改革。清理和規(guī)范高考加分政策,加強(qiáng)藝術(shù)、體育類等特殊類型招生和自主招生的監(jiān)管,堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。
    2.深化課程內(nèi)容改革。堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)語文和歷史課程的整體設(shè)計和基本建設(shè),完成大中小學(xué)相銜接的德育課程體系建設(shè),探索語文、歷史等學(xué)科滲透思想品德教育的方式方法,挖掘各門課程蘊(yùn)含的德育資源,整合法制教育內(nèi)容,增強(qiáng)德育工作針對性和實(shí)效性。深化中小學(xué)課程改革,加強(qiáng)課標(biāo)制定、教材使用與考試評價的銜接。
    3.探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。深化高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn),加強(qiáng)高中學(xué)校特色建設(shè),啟動中小學(xué)與高校科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。落實(shí)試點(diǎn)學(xué)院改革指導(dǎo)意見,加大支持力度,深入推進(jìn)高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)綜合改革。鼓勵和支持高校結(jié)合實(shí)際,探索通識教育新模式。開展地方高校技能型人才培養(yǎng)試點(diǎn)。組織實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。全面啟動研究生教育綜合改革。
    4.完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推進(jìn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的體系、制度、政策和機(jī)制建設(shè)。制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法。開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)改革試點(diǎn);選擇示范性職業(yè)院校與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合作開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。推動職業(yè)院校開展社區(qū)教育服務(wù)。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,服務(wù)“三農(nóng)”,培養(yǎng)新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
    5.落實(shí)人才成長立交橋支撐措施。研究提出加強(qiáng)開放大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)意見,深化開放大學(xué)改革。統(tǒng)籌專業(yè)、課程和教材體系建設(shè),推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)制改革。完善職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu),建立多種形式中高職銜接的制度。制定學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”相關(guān)制度。
      (二)改革辦學(xué)體制。
    1.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。出臺鼓勵和支持民辦教育發(fā)展的意見,落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策措施。吸引社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。出臺營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理的指導(dǎo)意見。全面清理針對民辦教育的歧視政策。探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式,完善獨(dú)立學(xué)院管理辦法。
    2.完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。出臺職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見。提升行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制。建立職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動開發(fā)課程機(jī)制。
    3.落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步減少和嚴(yán)格規(guī)范政府對高等學(xué)校的行政審批,減少行政干預(yù),落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。加快大學(xué)章程建設(shè),理順大學(xué)、政府和社會的關(guān)系,規(guī)范高校辦學(xué)行為。2013年所有試點(diǎn)高校都要制定章程。擴(kuò)大公開選拔大學(xué)校長試點(diǎn)。
    4.?dāng)U大教育對外開放。擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模,落實(shí)《留學(xué)中國計劃》,出臺外國留學(xué)生招收和管理有關(guān)規(guī)定,提高來華留學(xué)教育水平。完善市場選擇和淘汰機(jī)制,建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系,支持辦好一批高起點(diǎn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)施《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺作用。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的教育合作與交流。推進(jìn)教育國家合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大省級教育行政部門在教育涉外管理方面職權(quán)。
     ?。ㄈ└母锕芾眢w制。
    1.完善均衡發(fā)展義務(wù)教育機(jī)制。建立健全教育資源配置機(jī)制,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面啟動實(shí)施集中連片地區(qū)教育扶貧工程。全面推行中小學(xué)教師交流制度。逐步消除義務(wù)教育薄弱校、大班額。著力解決大城市的中小學(xué)擇校問題,各?。▍^(qū)、市)分別制定實(shí)施方案。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估,國家公布各?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡縣名單和比例。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展獎勵機(jī)制。
    2.落實(shí)省級政府教育統(tǒng)籌。健全中央和地方統(tǒng)籌有力、責(zé)權(quán)明確的教育管理體制。堅(jiān)決實(shí)行簡政放權(quán),進(jìn)一步推進(jìn)中央向地方放權(quán),擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。對試點(diǎn)省份,有序下放學(xué)校設(shè)置、招生計劃、學(xué)位點(diǎn)評審、學(xué)科建設(shè)等方面權(quán)限。分省制定省級政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌的工作方案,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。省級人民政府要切實(shí)負(fù)起加大教育統(tǒng)籌的職責(zé),統(tǒng)籌落實(shí)推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展職責(zé),統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展職責(zé),統(tǒng)籌編制辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌確定合理教育支出結(jié)構(gòu)。開展省級政府履行教育職責(zé)評價。
    3.健全教育監(jiān)測評價機(jī)制。研制學(xué)生綜合評價標(biāo)準(zhǔn),探索建立中國特色教育質(zhì)量監(jiān)測評價辦法。啟動中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、人民群眾教育滿意度的監(jiān)測評估,2013年年底前,各縣(市、區(qū))公布轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校監(jiān)測結(jié)果。建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)深度參與的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系。發(fā)揮社會組織、中介機(jī)構(gòu)的教育評價作用。推廣中小學(xué)“綠色評價”,組織開展試點(diǎn)。以質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,改進(jìn)高??蒲性u價體系。健全教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)。
    4.推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革。發(fā)揮國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會作用,建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,盡快完善縣級以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》,擴(kuò)大督導(dǎo)范圍,實(shí)現(xiàn)各級各類教育督導(dǎo)全覆蓋,依法對各級各類教育進(jìn)行督導(dǎo)。
    5.完善高校治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高校教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善決策程序,規(guī)范高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)科學(xué)民主決策。全面落實(shí)校務(wù)公開,建立社會參與和監(jiān)督高校辦學(xué)的有效機(jī)制,加快形成高校自我發(fā)展、自我約束的良性機(jī)制。