群眾倒逼公開，“父母官”走下神壇
湖南省婁底市雙峰縣印塘鄉(xiāng)村民王站兵至今還記得，2011年除夕他向縣長電話求助的那一幕。
王站兵家是全殘家庭，平時就揭不開鍋。除夕那天，他看著家中空空的米缸，滿是單薄亂絮的床，一時沖動跑到鄰居家，說要打電話給縣長?！澳悴皇乔皫滋炜吹搅丝h長的手機號嗎?你幫我給他打個電話?！?BR> 沒想到，電話真的通了。王站兵哆哆嗦嗦地接過來：“喂，縣長嗎?我……我們家這年沒法過了，你看怎么辦?”他沒想到電話會有人接，一時慌亂，便生硬地告訴對方自己的名字和地址。
“當(dāng)時我很后悔，怕縣長怪我們亂打電話，都想從家里跑掉算了?！蓖跽颈嬖V半月談記者，過了半個小時，果然有人來到他家。令王站兵驚喜的是，來人竟帶著過年用的米、肉、油、菜，還扛來了一床被子。
2011年初，雙峰縣召開三級干部大會，會議期間縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)上與網(wǎng)民對話。有網(wǎng)民提出來：“書記縣長說得這么好聽，那我們提一個小小的要求，你們的手機號碼能不能公開呢?”
時任縣長的吳德華坦承，當(dāng)時心中確實非常猶豫?！暗习傩仗岢龅倪@個要求又不過分，你說你關(guān)心基層、關(guān)心老百姓，那你怎么去說服他呢?我們最后決定，公開!”
作為中國行政管理方式的一種探索，干部電話公開給予了老百姓直接接觸“父母官”、表達(dá)自身訴求的機會。在行政管理部門運行效率仍有待提升的當(dāng)下，這種方式作為一種“特殊橋梁”，的確起到了諸多顯著作用。
“原來需要跑N個部門、遭遇冷眼或敷衍都難以解決的問題，現(xiàn)在只要一通電話就可以向領(lǐng)導(dǎo)求援?！焙祥L沙市民陳先生說，為了自己父親養(yǎng)老的問題，他曾數(shù)次去相關(guān)部門反映情況，但一直沒有解決。2012年伊始，長沙市以登報、上網(wǎng)等方式，相繼公開了5268名官員的手機號。通過與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接溝通，陳先生的難題很快有了答復(fù)。
“老百姓對縣委、政府的印象，在我們公示手機號碼之后有了較明顯的轉(zhuǎn)變?！彪p峰縣縣委書記吳德華說：“以前老百姓以為干部們高高在上，做出這樣有誠意的舉動后，干群之間的隔閡感就會減少許多?！?BR> “我們也需要休息”
采訪中，一些群眾反映，公開干部手機號是一項利民的好舉措，但同時，一些手機號碼常常處于無人接聽的狀態(tài)，有些干部接到群眾來電后常以“不方便”、“在開會”、“信號不好聽不清”等來敷衍塞責(zé)，有的號碼甚至是空號。這些現(xiàn)象無疑使手機公開這項舉措受到質(zhì)疑，其效果也在具體執(zhí)行過程中打折扣。
然而，針對這種質(zhì)疑，一些基層干部大吐苦水。“你不知道，有時候手機快被打爆了，整天忙著接電話，這讓我們哪有時間去干本職工作?”一名干部面對半月談記者說起了自己的無奈。
面對“24小時開機”、“周六日正常接電話”等手機公開的后續(xù)制度要求，一些干部反映這些制度對自身的正常生活造成了巨大影響?！坝懈刹糠从常惶旖恿怂奈迨畟€電話。”長沙市委群工辦副主任陳艷說：“有的來電群眾一通電話就是半個小時，還不肯掛，其他有要緊事的人電話打不進(jìn)來，這確實讓一些干部產(chǎn)生了矛盾和抵觸情緒?！?BR> “去年年底凌晨兩點多，有一個女同志因為家暴問題，在緊急情況下打我手機呼救。我老婆聽到后馬上質(zhì)問我，弄得我哭笑不得?！眳堑氯A說，他隨即通知公安局解決此事，但夫妻倆的心情整晚難以平復(fù)。
2012年3月份，湖南省湘潭市政府在當(dāng)?shù)孛襟w上公布了36個市直部門共508名領(lǐng)導(dǎo)干部手機號碼，短短半天后，當(dāng)?shù)匾恍┚W(wǎng)站迅速刪除了相關(guān)信息，引起社會質(zhì)疑。
知情人士對半月談記者表示，手機號碼在互聯(lián)網(wǎng)上公開后，傳播范圍很廣，各個地區(qū)、各種人都可以打電話?！坝型其N的、詐騙的，還有遠(yuǎn)在國外的號碼，接通了又不說話?！币幻ㄔO(shè)部門的干部說：“我們是公權(quán)力的行使者和公共服務(wù)的提供者，但并不意味著我們不能享有最基本的隱私權(quán);另外，一些騷擾性電話對于那些真正有訴求的群眾來說，就是一種干擾和侵犯。”
推進(jìn)手機公開亟須理順體制機制
雖然問題多多，但不少人對公示干部手機號碼持肯定態(tài)度。有專家表示，在暫時不可能大幅削減行政程序、提高行政效率的前提下，公開干部手機提供了一種特別的行政救濟，在現(xiàn)有框架下創(chuàng)造了一種政治資源。但與此同時，法律專家也指出，干部個人的手機號碼與其辦公電話不同，個人手機號碼是作為公民的領(lǐng)導(dǎo)干部的個人隱私，辦公電話屬于公務(wù)的范疇。
陜西省委黨校政治學(xué)與行政管理學(xué)教研部副教授李路介紹，政府信息公開條例中沒有規(guī)定需要公開領(lǐng)導(dǎo)干部個人手機號碼。公布領(lǐng)導(dǎo)手機號碼，可能會有短期效應(yīng)，但是從長期來看，在創(chuàng)造一種資源的同時，它也導(dǎo)致了更多行政資源的浪費。“領(lǐng)導(dǎo)更忙了，那些原本應(yīng)該為群眾辦實事的人卻樂得清閑?！彼f，領(lǐng)導(dǎo)如果事無巨細(xì)地管，那就成人治化管理了。
為此，他建議，應(yīng)建立“專線轉(zhuǎn)發(fā)”機制。根據(jù)具體問題，進(jìn)行流水線式分流：應(yīng)急的、需要領(lǐng)導(dǎo)拍板的，交由領(lǐng)導(dǎo)處理;需要一般科室處理的，就交給一般科室處理。將專線接聽時間由8小時延長為24小時，安排專人負(fù)責(zé)，并對效果進(jìn)行問責(zé)。
事實上，公開干部手機實際上呼喚的是大刀闊斧、刪繁就簡的行政改革。背后體現(xiàn)的是人民群眾對簡潔高效、運轉(zhuǎn)靈便的行政體制和求真務(wù)實、貼近群眾的干部作風(fēng)的根本需求。因此，在穩(wěn)妥細(xì)致地推進(jìn)手機公開的同時，還應(yīng)在行政管理體制改革方面下更大工夫。
湖南省婁底市雙峰縣印塘鄉(xiāng)村民王站兵至今還記得，2011年除夕他向縣長電話求助的那一幕。
王站兵家是全殘家庭，平時就揭不開鍋。除夕那天，他看著家中空空的米缸，滿是單薄亂絮的床，一時沖動跑到鄰居家，說要打電話給縣長?！澳悴皇乔皫滋炜吹搅丝h長的手機號嗎?你幫我給他打個電話?！?BR> 沒想到，電話真的通了。王站兵哆哆嗦嗦地接過來：“喂，縣長嗎?我……我們家這年沒法過了，你看怎么辦?”他沒想到電話會有人接，一時慌亂，便生硬地告訴對方自己的名字和地址。
“當(dāng)時我很后悔，怕縣長怪我們亂打電話，都想從家里跑掉算了?！蓖跽颈嬖V半月談記者，過了半個小時，果然有人來到他家。令王站兵驚喜的是，來人竟帶著過年用的米、肉、油、菜，還扛來了一床被子。
2011年初，雙峰縣召開三級干部大會，會議期間縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)上與網(wǎng)民對話。有網(wǎng)民提出來：“書記縣長說得這么好聽，那我們提一個小小的要求，你們的手機號碼能不能公開呢?”
時任縣長的吳德華坦承，當(dāng)時心中確實非常猶豫?！暗习傩仗岢龅倪@個要求又不過分，你說你關(guān)心基層、關(guān)心老百姓，那你怎么去說服他呢?我們最后決定，公開!”
作為中國行政管理方式的一種探索，干部電話公開給予了老百姓直接接觸“父母官”、表達(dá)自身訴求的機會。在行政管理部門運行效率仍有待提升的當(dāng)下，這種方式作為一種“特殊橋梁”，的確起到了諸多顯著作用。
“原來需要跑N個部門、遭遇冷眼或敷衍都難以解決的問題，現(xiàn)在只要一通電話就可以向領(lǐng)導(dǎo)求援?！焙祥L沙市民陳先生說，為了自己父親養(yǎng)老的問題，他曾數(shù)次去相關(guān)部門反映情況，但一直沒有解決。2012年伊始，長沙市以登報、上網(wǎng)等方式，相繼公開了5268名官員的手機號。通過與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接溝通，陳先生的難題很快有了答復(fù)。
“老百姓對縣委、政府的印象，在我們公示手機號碼之后有了較明顯的轉(zhuǎn)變?！彪p峰縣縣委書記吳德華說：“以前老百姓以為干部們高高在上，做出這樣有誠意的舉動后，干群之間的隔閡感就會減少許多?！?BR> “我們也需要休息”
采訪中，一些群眾反映，公開干部手機號是一項利民的好舉措，但同時，一些手機號碼常常處于無人接聽的狀態(tài)，有些干部接到群眾來電后常以“不方便”、“在開會”、“信號不好聽不清”等來敷衍塞責(zé)，有的號碼甚至是空號。這些現(xiàn)象無疑使手機公開這項舉措受到質(zhì)疑，其效果也在具體執(zhí)行過程中打折扣。
然而，針對這種質(zhì)疑，一些基層干部大吐苦水。“你不知道，有時候手機快被打爆了，整天忙著接電話，這讓我們哪有時間去干本職工作?”一名干部面對半月談記者說起了自己的無奈。
面對“24小時開機”、“周六日正常接電話”等手機公開的后續(xù)制度要求，一些干部反映這些制度對自身的正常生活造成了巨大影響?！坝懈刹糠从常惶旖恿怂奈迨畟€電話。”長沙市委群工辦副主任陳艷說：“有的來電群眾一通電話就是半個小時，還不肯掛，其他有要緊事的人電話打不進(jìn)來，這確實讓一些干部產(chǎn)生了矛盾和抵觸情緒?！?BR> “去年年底凌晨兩點多，有一個女同志因為家暴問題，在緊急情況下打我手機呼救。我老婆聽到后馬上質(zhì)問我，弄得我哭笑不得?！眳堑氯A說，他隨即通知公安局解決此事，但夫妻倆的心情整晚難以平復(fù)。
2012年3月份，湖南省湘潭市政府在當(dāng)?shù)孛襟w上公布了36個市直部門共508名領(lǐng)導(dǎo)干部手機號碼，短短半天后，當(dāng)?shù)匾恍┚W(wǎng)站迅速刪除了相關(guān)信息，引起社會質(zhì)疑。
知情人士對半月談記者表示，手機號碼在互聯(lián)網(wǎng)上公開后，傳播范圍很廣，各個地區(qū)、各種人都可以打電話?！坝型其N的、詐騙的，還有遠(yuǎn)在國外的號碼，接通了又不說話?！币幻ㄔO(shè)部門的干部說：“我們是公權(quán)力的行使者和公共服務(wù)的提供者，但并不意味著我們不能享有最基本的隱私權(quán);另外，一些騷擾性電話對于那些真正有訴求的群眾來說，就是一種干擾和侵犯。”
推進(jìn)手機公開亟須理順體制機制
雖然問題多多，但不少人對公示干部手機號碼持肯定態(tài)度。有專家表示，在暫時不可能大幅削減行政程序、提高行政效率的前提下，公開干部手機提供了一種特別的行政救濟，在現(xiàn)有框架下創(chuàng)造了一種政治資源。但與此同時，法律專家也指出，干部個人的手機號碼與其辦公電話不同，個人手機號碼是作為公民的領(lǐng)導(dǎo)干部的個人隱私，辦公電話屬于公務(wù)的范疇。
陜西省委黨校政治學(xué)與行政管理學(xué)教研部副教授李路介紹，政府信息公開條例中沒有規(guī)定需要公開領(lǐng)導(dǎo)干部個人手機號碼。公布領(lǐng)導(dǎo)手機號碼，可能會有短期效應(yīng)，但是從長期來看，在創(chuàng)造一種資源的同時，它也導(dǎo)致了更多行政資源的浪費。“領(lǐng)導(dǎo)更忙了，那些原本應(yīng)該為群眾辦實事的人卻樂得清閑?！彼f，領(lǐng)導(dǎo)如果事無巨細(xì)地管，那就成人治化管理了。
為此，他建議，應(yīng)建立“專線轉(zhuǎn)發(fā)”機制。根據(jù)具體問題，進(jìn)行流水線式分流：應(yīng)急的、需要領(lǐng)導(dǎo)拍板的，交由領(lǐng)導(dǎo)處理;需要一般科室處理的，就交給一般科室處理。將專線接聽時間由8小時延長為24小時，安排專人負(fù)責(zé)，并對效果進(jìn)行問責(zé)。
事實上，公開干部手機實際上呼喚的是大刀闊斧、刪繁就簡的行政改革。背后體現(xiàn)的是人民群眾對簡潔高效、運轉(zhuǎn)靈便的行政體制和求真務(wù)實、貼近群眾的干部作風(fēng)的根本需求。因此，在穩(wěn)妥細(xì)致地推進(jìn)手機公開的同時，還應(yīng)在行政管理體制改革方面下更大工夫。