“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
社會救助工作方案篇一
一、組織領導
為確保各項救助工作順利推進，成立街道社會救助工作領導小組，其成員如下：
組??長：
副組長：
成??員：
領導小組下設辦公室在街道公共服務辦，尤林剛兼任辦公室主任。羅莉莉負責日常事務。相關部門、社區(qū)明確1名同志負責此項工作。
二、主要任務
(一)強化基本生活救助
按照上級低保標準，根據家庭共同生活成員人均收入與當地低保標準實際差額核算確定基本保障金。在家庭收入核算中對申請低保家庭成員因殘疾、患重病或慢性病、非義務教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本、經營性成本等予以適當扣減，但不得超過可查證的最高數額。
對低保家庭中的重殘、重病、老年人、在校生、單親家庭等特殊困難對象按當地低保標準的?10%—30%比例增發(fā)補助金，符合多重困難身份的對象核算增發(fā)補助金實行“就高不就低、不累加”原則。()
對整戶不符合低保條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及人均收入在當地低保標準150%以內的低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人和重病患者，參照“單人戶”納入低保保障。()
對低保家庭成員人均收入超過低保標準的，按規(guī)定分別給予?3—12 個月的緩退期。()
規(guī)范低保年度核查，健全低保家庭人員構成和經濟狀況日常變動按月“零報告”制度，低保對象按月實施動態(tài)進退，確保應保盡保、應退則退。按規(guī)定及時發(fā)放保障對象價格臨時補貼。()
按照修訂完善的特困人員供養(yǎng)實施細則，完善特困人員認定標準，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人從?16 周歲延長至 18 周歲?；旧顦藴拾凑债數禺斈瓿鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?1.3 倍計算。照料護理標準按照差異化服務原則，根據特困人員生活自理能力和服務需求分檔制定標準，其中完全喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當地全額最低工資標準執(zhí)行;部分喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當地最低工資標準的60%執(zhí)行;具有自主生活能力且集中供養(yǎng)的特困人員，護理標準按照當地最低工資標準的 20%執(zhí)行。()
全面壓實分散供養(yǎng)特困人員照料護理和定期探訪工作責任，對分散供養(yǎng)特困人員全面落實護理人制度，社區(qū)“兩委”定期探訪，確保供養(yǎng)對象“平時有人管、病時有人醫(yī)、難時有人幫”。()
桂花、五樁社區(qū)的老年人日間照料中心要適度安排護理型養(yǎng)老床位;積極爭取遵南社區(qū)老年人日間照料中心項目，實現(xiàn)老年人日間照料中心社區(qū)全覆蓋。到?2023 年底，確保轄區(qū)內有?1?所能承載以失能、半失能專業(yè)照護功能的老年人日間照料中心。()
(二)完善專項社會救助
堅持屬地管理、分級負責原則，及時修訂和完善自然災害應急預案，健全自然災害應急救助體系。做好上下級預案銜接，根據防災減災能力和水平及時調整和優(yōu)化應急響應啟動標準和條件，落實重大自然災害應對程序和措施，加強災害應急處置。落實自然災害救助政策，逐步建立與社會經濟發(fā)展水平相適應的自然災害救助標準調整機制。堅持發(fā)展和完善巨災保險制度，在上級主導下，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在自然災害救助體系中的作用。做好應急救助、過渡期生活救助、旱災臨時生活困難救助、受災人員冬春臨時生活困難救助、取暖救助和因災倒損民房恢復重建等工作，銜接好相關社會救助政策，統(tǒng)籌使用各類救災救助資源，妥善保障受災群眾基本生活。()
2.
全面落實救助重點人員參保繳費及醫(yī)療救助政策。實現(xiàn)脫貧人口應保盡保。將建檔立卡、最低生活保障家庭成員(低保對象)，低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，邊緣人口(含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧人口)，易地搬遷人口(原易地扶貧搬遷移民)五類特殊群體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保動態(tài)參保管理。(
建立防止因病返貧致貧預警監(jiān)測機制。實行城鄉(xiāng)參保居民醫(yī)療費用預警監(jiān)測和低收入人口重點監(jiān)測相結合，對醫(yī)療費用進行預警監(jiān)測，以10000 元作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員預警線，以 4000 元作為脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、低保對象等低收入人員預警線，單次自付醫(yī)療費用超過預警線的參保人員，及時轉介到社區(qū)發(fā)展服務中心、公共服務辦等相關職能部門按規(guī)定幫助落實綜合幫扶政策，動態(tài)解決因突發(fā)重大疾病出現(xiàn)的返貧致貧風險問題。()
在上級部門的主導下，推動發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，加強困難群體醫(yī)療費用綜合保障，加強部門聯(lián)動和數據共享，銜接不同人群的各類各項保障救助幫扶政策，通過實施多部門綜合保障打好政策“組合拳”。通過降低群眾看病就醫(yī)成本、提高醫(yī)保服務水平、簡化優(yōu)化幫扶程序等綜合措施強化綜合服務推動管理提質增效。()
對各學段(不含研究生)就讀的低保和特困供養(yǎng)人員家庭的學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，根據不同教育階段需求和實際情況，給予申報相應的教育救助。通過減免相關費用、發(fā)放助學金、安排勤工助學崗位、送教上門等方式，對符合條件的救助對象按國家資助政策標準給予相應資助。按照要求落實對學前教育階段的救助對象資助保教費;對義務教育階段的救助對象資助家庭經濟困難學生生活補助;對高中階段教育(含中職)的救助對象減免學費和發(fā)放國家助學金;積極采取措施，幫助適齡殘疾未成年人接受教育。對因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，根據其殘疾類別、接受能力、教育需求等情況，組織進入特殊教育學校(班)就讀，或采取送教上門、隨班就讀等形式實施義務教育。()
對住房困難最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等給予住房救助。住房救助通過租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式申報實施。公開并嚴格執(zhí)行住房困難標準和救助標準，對符合農村危房改造政策的申請納入農村危房改造對象。()
將勞動年齡段內有勞動能力和就業(yè)意愿并進行失業(yè)登記的社會救助對象納入公共就業(yè)服務體系，提供政策咨詢、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，加強創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定落實不超過?20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款并按規(guī)定給予貼息、符合條件的給予 5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼及每月500元的場租補貼(補貼期限最長不超過3年)等政策扶持，并按政策變化適時調整，將符合條件的就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助范圍，提供重點幫扶。通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過申請公益性崗位予以安置，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。對吸納社會救助對象就業(yè)的用人單位，按規(guī)定落實稅費減免、社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等政策。逐步建立困難職工常態(tài)化幫扶服務機制，做好城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)服務，加大城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作力度。()
積極開展法律援助、司法救助、困難職工救助，降低法律援助門檻，將法律援助經濟困難標準由現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村特困供養(yǎng)標準調整為最低工資標準，使法律援助惠及更多困難群眾。強化法律援助便民服務，簡化審查程序，對特困供養(yǎng)人員免除經濟困難審查;對情況緊急的案件可以先行受理，事后補辦材料、手續(xù);為社會救助對象開通法律援助“快速通道”，實行當日申請當日受理審查，快速辦理;對行動不便的受援人推行電話申請、上門受理等服務方式，切實加強法律援助與社會救助的工作銜接。()
持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，幫助殘疾人申請輔助器具補貼、殘疾兒童康復救助。為已故的低保、特困供養(yǎng)等困難群眾免費提供遺體接運、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務。()
(三)加強急難社會救助
因火災、地質災害、車禍、溺水、突發(fā)重大疾病、支付子女非義務教育階段費用、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等原因造成基本生活暫時嚴重困難的家庭，分檔分類予以救助。要綜合考慮救助對象的家庭經濟狀況、遭受的意外傷害、家庭困難程度、費用支出等情況，參照當地的城市最低生活保障標準，原則上保障救助對象?1 至 6 個月的基本生活。及時補齊臨時救助備用金，確保街道賬戶隨時有3萬元備用金可以支配。深化急難社會救助功能，逐步取消急難對象戶籍地限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助。按照要求推動以及時發(fā)現(xiàn)、準確認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督檢查為主要內容的“救急難”工作。對于情況緊急，需立即采取救助措施的對象，應采取先行救助、后置審批的方式救助，緊急情況解除之后應當按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。爭取借助公益、慈善組織建立“救急難”專項基金，支持、鼓勵和引導公益慈善組織、企業(yè)、個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、提供志愿服務等多種方式參與臨時救助。()
遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊和其他部門工作人員要按照職責分工履行街面巡查職責。在街面執(zhí)法和衛(wèi)生清掃過程中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員以及符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，要及時告知公共服務辦公室，以便對其實施救助;發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員中危重病人、精神障礙患者，要及時聯(lián)系醫(yī)療機構救治。遵南派出所協(xié)助查詢受助人員家庭住址等基本信息;強化街頭管理和解救工作，依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人，特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。公共服務辦和遵南派出所要按照職責分工，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制，幫助其及時回歸家庭。公共服務辦切實履行救助職責，做好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項行動，做好流浪乞討人員救助工作，推動源頭治理和回歸穩(wěn)固工作。各社區(qū)落實屬地管理責任，做好轄區(qū)內巡查、制止或減少人員外出流浪工作。()
因重大疫情等突發(fā)公共事件導致困難的，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應急預案，明確應急期間社會救助政策措施和緊急救助程序，建立健全快速響應、研判應對、個案會商工作機制。根據突發(fā)公共事件的影響程度，適時啟動緊急救助程序，簡化社會救助申辦流程，加大社會救助力度，及時將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入社會救助范圍。()
(四)促進社會力量參與
加強慈善宣傳，培育全民慈善意識，動員社會各界參與慈善事業(yè);發(fā)揮慈善協(xié)會作用，配合上級業(yè)務主管部門鏈接發(fā)達地區(qū)慈善資源，開展助學、助醫(yī)、助殘和防災減災等活動，發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助中的補充作用。()
積極推進社會工作和新時代文明實踐志愿服務站建設，搭建民生保障服務平臺。鼓勵社會工作服務機構和社會工作專業(yè)人才協(xié)助社會救助部門開展家庭經濟狀況調查評估、建檔訪視、需求分析等事務，為社會救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。強化社會工作專業(yè)人才培訓培養(yǎng)，鼓勵引導以社會救助為主的服務機構按照規(guī)定設置社會工作專業(yè)崗位。()
支持引導志愿服務組織、社會愛心人士開展看望慰問老人、關心愛護殘障人士、向患病兒童提供相應物資等各類志愿服務活動。加強社會救助志愿服務制度建設，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。()
鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給。按照政府購買社會救助服務清單，規(guī)范購買流程，保障政府購買社會救助服務經費，加強監(jiān)督評估。政府購買社會救助服務所需經費從已有社會救助工作經費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經費中列支。
三、保障措施
(一)強化聯(lián)動機制
街道社會救助工作領導小組，每半年召開?1 次會議，對社會救助工作開展情況進行通報，研究解決社會救助工作推進過程中存在的重大困難和問題。牽頭部門和各社區(qū)每季度向領導小組辦公室提交工作開展情況及擬由領導小組研究的事項。各社區(qū)要切實加強對轄區(qū)社會救助工作的組織領導，結合本社區(qū)實際情況，明確專人負責，推進社會救助工作落實落地。
(二)落實部門責任
公共服務辦承擔社會救助體系建設統(tǒng)籌職責，負責低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等基本生活救助工作。公共安全辦、公共服務辦、公共管理辦、衛(wèi)生服務中心、綜合治理辦、遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊、社區(qū)發(fā)展服務中心、黨建辦等部門根據職責分工，完善制度建設，做好相關專項社會救助工作。公共服務辦根據困難群眾基本生活保障需要和物價變動等情況，財政所做好各項社會救助資金保障。工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織注重發(fā)揮各自在社會救助工作中的積極作用。各部門要加強對社會救助相關政策的宣傳，引導困難群眾自立自強、感恩奮進。
(三)健全主動發(fā)現(xiàn)機制
落實申請救助與主動發(fā)現(xiàn)救助相結合的社會救助申請受理機制。依托部門篩查、信息比對，社區(qū)“兩委”干部、包片干部、社區(qū)網格員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心指派醫(yī)生等主動排查和關注各級督導反饋、涉貧信訪、災情捐款捐物等信息，密切關注、及時掌握未納入社會救助脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及受災因病群眾基本生活狀況，及時把生產生活遭遇困難的存在返貧致貧風險的家庭納入社會救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅成果。協(xié)助困難群眾申請相關社會救助，依托政務服務平臺，提供社會救助服務，統(tǒng)一受理和及時回應社會救助訴求。相關部門、社區(qū)要將此項工作納入常態(tài)化監(jiān)管，夯實主動發(fā)現(xiàn)機制基礎。
(四)優(yōu)化審核確認程序
深化“放管服”工作，深入推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困供養(yǎng)人員社會救助審核權限下放試點工作，按照上級要求時限，在全街道逐步推開審核確認權限下放工作。對沒有爭議的申請救助家庭，原則上可不再進行民主評議，對家庭困難但未通過社區(qū)評議的，社區(qū)應上報街道復核，由街道組織人員重新入戶核實并開會進行評議，研究是否納入保障范疇。對艾滋病人和艾滋病機會性感染者優(yōu)化低保申請、審核、審批程序，保護其隱私。取消可以通過國家或地方政務服務平臺查詢的相關證明材料。公共服務辦及牽頭部門、責任部門根據工作需要查詢社會救助相關信息，涉及部門應當予以支持配合;推動建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，街道設立“社會救助綜合服務窗口”，統(tǒng)籌公共服務辦、公共管理等部門救助資源，實現(xiàn)在同一窗口申請，同一窗口完成的工作機制。加快社會救助服務管理轉型升級，加強社會救助信息化，推進互聯(lián)網、大數據等現(xiàn)代信息技術在社會救助領域的運用。
(五)創(chuàng)新社會救助方式
積極發(fā)展服務類社會救助，通過“物質+服務”救助方式，實施農村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助，探索對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料和心理輔導等服務。順應農業(yè)轉移人口市民化進程，及時對符合條件的農業(yè)轉移人口提供相應救助幫扶。
(六)加強監(jiān)督問責
各部門、社區(qū)要充分認識改革完善社會救助制度的重要意義，切實履行好社會救助職責，將履行社會救助職責納入街道高質量考核內容。對不履行職責或履職不當造成嚴重后果的部門和個人，堅決依法依規(guī)追責問責。對秉持公心、履職盡責但因改革創(chuàng)新、先行先試、信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經辦人員依法依規(guī)免于問責。
社會救助工作方案篇二
根據《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》(湘辦發(fā)〔20xx〕25號)和《永州市民政局關于開展社會救助改革創(chuàng)新試點工作的通知》(永民函〔20xx〕7號)文件精神，我區(qū)被定為全市“黨建+社會救助”試點縣區(qū)。為扎實開展試點工作，全面加強我區(qū)黨對社會救助工作的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分利用我區(qū)網格化管理和黨務村務民主協(xié)商監(jiān)督月例會的成功經驗和優(yōu)勢，借助全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣區(qū)(全國115個縣區(qū)之一)和第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點縣區(qū)(全市唯一)的機遇，積極探索社會救助與基層黨建深度融合的路徑，助力鄉(xiāng)村振興，積極推進防返貧工作，打造“精準救助先行區(qū)”，推動社會救助高質量發(fā)展。結合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的總體思路，以建設“精準救助先行區(qū)”為目標，強化黨建引領，依托網格化管理體系機制，探索精準救助、主動救助、全域救助的“黨建+社會救助”新模式，將社會救助與基層黨建、基層社會治理、防近貧和鄉(xiāng)村振興有機結合，不斷增強困難群眾的幸福感、安全感。
二、目標任務
通過推行“黨建+社會救助”模式，全面加強黨對社會救助工作的領導，建立健全黨委領導、政府負責、組織牽頭、民政統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員積極投身社會救助，引導社會力量、動員廣大群眾積極參與社會救助，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、親和力，推動基層黨組織建設與社會救助工作相互促進、相得益彰，著力構建資源融合、分類施策的綜合救助體系，逐步實現(xiàn)精準救助、主動救助、全域救助、高效救助。
按照“方便群眾、無縫對接”的要求，將村(社區(qū))劃分為若干單元網格，實現(xiàn)網格管理“一格一員”的標準。注重將黨員按程序招聘為網格員，將優(yōu)秀網格員發(fā)展為中共黨員，建設一支高素質“零距離”為民服務隊伍。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，建立“支部領導、支書負責、支委包片、黨員聯(lián)戶”的“黨建+社會救助”幫扶機制，實行“一對一”聯(lián)戶幫扶制度，每名黨員幫扶1戶以上困難群眾(包括城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、支出型困難家庭等)，按照“缺什么幫什么”原則，制定幫扶措施，明確聯(lián)戶幫扶工作內容，建立常態(tài)化黨員聯(lián)戶幫扶長效機制，實現(xiàn)精準幫扶。
依托“黨建+社會救助”網格體系，利用“智慧零陵”公共服務平臺、“互聯(lián)網+政務服務”平臺，全面準確及時掌握居民群眾家庭成員的基本信息、就業(yè)就學務工信息、收入財產信息、殘疾就醫(yī)信息、遭遇災害和意外事故等信息，通過線上線下報告，村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)即辦直辦代辦，區(qū)級平臺(中心)交辦、督辦，相關部門(單位)辦結反饋，減少困難群眾來回跑的現(xiàn)象，提升群眾滿意度。推動社會救助改革，優(yōu)化工作運行機制，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，打通服務群眾“最后一公里”，實現(xiàn)救助更及時、保障更有力、動態(tài)管理更高效。實行城鄉(xiāng)低保精準補差救助，改“評”為“算”，變“分檔救助”為“補差救助”，實現(xiàn)社會救助高效化、精準化，不斷提升救助對象認定精準度和群眾滿意度。實行社會救助資金全部通過“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺“一卡通”發(fā)放，實現(xiàn)資金封閉運營，管理使用規(guī)范，監(jiān)督精準高效。
(三)依托“黨建+社會救助”網格體系，利用“智慧零陵”公共服務平臺，將“黨建+社會救助”幫扶工作職責納入網格員日常工作考核內容，將社會救助問題線索上報納入“城鄉(xiāng)網格化平臺信息系統(tǒng)”問題事件上報內容。利用扶貧監(jiān)測預警機制，將預警信息及時交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關區(qū)直部門處置，及時反饋、及時銷號。利用黨務村務民主協(xié)商監(jiān)督月例會議事制度，將群眾困難問題發(fā)現(xiàn)納入村務監(jiān)督委員會成員日常監(jiān)督內容，及時反映、及時處置。把困難群眾上門變成基層黨組織和網格員登門，實現(xiàn)政策找人，提高救助時效性，確保高質量主動救助。
對象全覆蓋。利用黨員聯(lián)戶幫扶機制，黨員與困難群眾建立點對點、面對面的救助幫扶聯(lián)系，將包括城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、支出型困難家庭全部納入幫扶范圍，實現(xiàn)黨員聯(lián)系幫扶困難群眾全覆蓋。地域全覆蓋。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因，導致基本生活出現(xiàn)困難的對象，不設戶籍限制，可直接向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請臨時救助，享受跟當地居民同等的救助服務。措施全覆蓋。根據困難群眾的實際困難和救助需求，按照相關救助政策，分別給予生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、災害救助等各類救助幫扶，實現(xiàn)救助政策全覆蓋，救助措施全落實，按照一戶一黨員、一戶一方案細化幫扶措施，從根本上推動解決困難群眾政策理解不夠，困難求助問題，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉變，推動我區(qū)社會救助工作人性化、智能化快速發(fā)展和高效、快捷、優(yōu)質的社會救助服務。社會力量全參與。以村(社區(qū))黨組織為核心，以黨員、網格員為主體，引導各類社會組織和愛心人士積極參與社會救助、防返貧和鄉(xiāng)村振興，組織開展志愿服務和愛心活動，通過利用政府網站、電視臺、微信公眾號等線上平臺對“黨建+社會救助”工作進行宣傳，有效解決困難群眾類別化、差異化、個性化救助需求，與政府救助形成有效互補。
三、實施步驟
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展調查摸底，摸清基層黨組織開展社會救助工作的基本現(xiàn)狀、存在問題、需要上級推動解決的重點難點事項、基層黨組織人員構成、辦公設施建設等情況，為全面開展“黨建+社會救助”試點工作提供決策參考。
按照方案確定的目標任務和相關要求，研究推行“黨建+社會救助”試點工作的具體措施，制定推行“黨建+社會救助”試點工作方案，選擇1-2個條件相對較好的行政村(社區(qū))全面開展“黨建+社會救助”先行先試工作。及時研究、解決試點過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保試點工作有序推進。
在試點基礎上，修改完善工作方案。召開全區(qū)“黨建+社會救助”工作現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)場觀摩、學習交流，對全面推開“黨建+社會救助”工作進行研究部署，推動實現(xiàn)全覆蓋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認真總結“黨建+社會救助”工作經驗、成效，于20xx年11月30日前向區(qū)委組織部和區(qū)民政局報送工作總結。區(qū)民政局派出工作組對試點工作進行評判驗收、并向市民政局報送試點工作的評估總結，迎接市民政局的評估驗收。
四、“黨建+社會救助”試點工作預計成效
加強黨對社會救助工作的全面領導，積極探索基層黨建與社會救助深度融合的結合點、切入點和著力點。通過“黨建+社會救助”，不斷激發(fā)基層黨建工作活力，更好發(fā)揮黨組織服務群眾、凝聚人心強大支撐，促進基層黨建走實走深。
積極發(fā)揮基層黨組織的引領帶動作用，深入抓好社會救助工作和基層黨建工作的有機融合。通過“黨建+社會救助”，建立健全黨員干部包聯(lián)幫扶責任機制，讓黨員包聯(lián)幫扶制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成社會救助常態(tài)化長效機制，不斷提升社會救助水平和救助質量。
統(tǒng)籌建立困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警機制，加強監(jiān)測預警信息研判，及早發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性風險。通過“黨建+社會救助”，做到主動發(fā)現(xiàn)困難群眾、及時響應救助訴求,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
用活監(jiān)測預警機制，提升發(fā)展能力，帶動貧困群眾長期穩(wěn)定脫貧。通過“黨建+社會救助”，不斷完善防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶工作機制，落實困難群眾的各類救助政策，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推動全區(qū)經濟高質量發(fā)展。
五、組織保障
區(qū)委區(qū)政府成立“黨建+社會救助”試點工作領導小組，由區(qū)委組織部部長任組長，分管民政的副區(qū)長任常務副組長，區(qū)委組織部分管黨建的副部長、區(qū)民政局局長、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興局局長任副組長，其他相關單位分管領導為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實提高“黨建+社會救助”試點工作工作的政治站位;要強化黨建引領、健全體系機制，切實強化試點工作的組織保障，全力完成“黨建+社會救助”試點工作，形成一個切實可行的成功經驗。
區(qū)級安排“黨建+社會救助”試點工作經費20萬元，并列入財政預算。
充分運用各類媒體大力宣傳“黨建+社會救助”工作，及時反映試點工作中的好經驗好做法，激發(fā)黨員群眾參與熱情，為深入推進“黨建+社會救助”營造良好輿論氛圍。
要嚴格落實中央和省委、市委、區(qū)委關于作風建設的有關要求，堅持求真務實，弘揚優(yōu)良作風，力戒形式主義，減輕基層負擔，把工作從墻上落到地上，落到群眾心坎上，推動“黨建+社會救助”取得實實在在的成效。
社會救助工作方案篇三
為進一步加強基層社會救助工作機構建設，切實提高我市社會救助管理服務水平，按照上級要求，結合我市實際，現(xiàn)就開展基層社會救助工作機構建設有關事宜，制定實施方案如下：
以科學發(fā)展觀為指導，按照上級關于進一步加強社會救助體系建設的總體要求，以強化工作能力建設為重點，加強基層基礎建設，大力提升社會救助工作制度化、科學化、規(guī)范化建設水平。
根據省民政廳《轉發(fā)省編委〈關于全省社會救助工作機構設置問題的通知〉的通知》要求，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助機構建設的方式方法，切實加強基層社會救助工作的規(guī)范管理和有效落實。
(一)組建機構。一是街道成立民政辦公室。建立以街道民政辦主任負責制的機構體制，街道民政工作由民政辦公室承擔，低保科員、社區(qū)科員在民政辦主任領導下開展工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合分散的社會救助工作力量，2011年10月底前，組建“社會救助服務中心”，由市民政局登記為“民辦非企業(yè)”單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室管理，設立專門工作場所，購置所需辦公設備?！吧鐣戎罩行摹睔w市民政局直接領導。
(二)規(guī)范職能。“社會救助服務中心”統(tǒng)一承擔所轄區(qū)域內城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、城市低收入家庭和農村低保邊緣戶認定等社會救助服務工作。
(三)編配人員?！吧鐣戎罩行摹惫ぷ魅藛T數量按不少于所轄區(qū)域內低保家庭數量1：200比例配備。工作人員通過以下途徑解決：一是整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保工作人員力量，二是不足人員部分由政府向社會公開招聘。新聘人員按工作需要擇優(yōu)錄用，政府與其一年一簽合同，工資按我市公益性崗位工資標準支付。
(四)落實經費。逐步建立社會救助工作經費投入機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作機構經費，根據區(qū)域內低保對象家庭數量、工作人員數量等因素，結合實際工作需求確定。
(五)加強培訓。建立社會救助工作常態(tài)培訓機制。新聘人員必須經過業(yè)務培訓，考核合格，方可上崗工作;要結合工作需求，適時進行技能考核，盡快使其適應工作角色，切實提高工作人員的綜合素質和服務質量，努力樹立社會救助工作者的良好形象。
(一)提高認識、加強領導。基層機構建設是社會救助工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要充分認識基層社會救助工作機構建設對促進社會救助事業(yè)發(fā)展的重要意義，切實加強組織領導，把此項工作擺上重要議程，確保機構建設工作順利實施。
(二)明確責任、協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要嚴格按照實施方案要求，精心組織，周密安排，強化落實，各負其責，通力合作，在規(guī)定時間內，將工作機構組建到位、工作人員考核、編配到位，確保機構建設工作落到實處。
(三)健全職能、規(guī)范管理。市民政部門要指導“社會救助服務中心”完善工作職能，將相關社會救助工作統(tǒng)一“歸口”于新建機構管理，統(tǒng)籌開展各項社會救助工作，切實理順社會救助工作在基層的管理運行機制;制定工作規(guī)程，健全完善監(jiān)督考核機制，進一步提高社會救助工作的規(guī)范化建設水平。
社會救助工作方案篇四
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等各項社會救助制度，進一步深化社會救助體制機制改革，破解制約我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用，根據省民政廳《關于確定社會救助綜合改革試點地區(qū)的通知》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣關于保障和改善民生的重大部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制為重點，著力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線。
（二）基本原則
堅持問題導向。積極實踐探索創(chuàng)新與改革，緊盯困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助工作發(fā)展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點問題，確保我鎮(zhèn)在社會救助領域創(chuàng)新實踐中再上新臺階。
堅持因地制宜。根據我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展實際和困難群眾基本生活實際需求，按照社會救助功能特點和制度定位，因地制宜，探索適應基層特點、符合本地實際、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子。
堅持重點突破。切實解決我鎮(zhèn)社會救助工作迫切需要解決的體制、機制、體系問題和社會普遍關注的社會救助熱點難點問題，以社會救助綜合改革試點縣的契機，著力在“點”上求突破，帶動“面”上改革整體推進、取得實效。
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會救助發(fā)展，使社會救助標準與經濟社會發(fā)展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。
（三）總體目標
讓社會救助更加精準。不斷完善社會救助體制機制，推進社會救助對象標準化認定、標準化管理、標準化服務，確?！皯１M保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”，實現(xiàn)程序規(guī)范、對象精準、數據精確、管理有效、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助。
讓社會救助更加及時。不斷創(chuàng)新救助措施和服務方式，深入推進“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務窗口工作，拓展窗口服務功能，讓困難群眾求助有門，受助及時。深入推進社會救助審批權下放工作，減少審核審批層級，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，第一時間為困難群眾送去溫暖和關懷，第一時間為困難群眾排憂解難。
讓社會救助更加暖心。扎實做好農村低保制度與脫貧攻堅的有效銜接，充分體現(xiàn)低保及社會救助在脫貧攻堅中的兜底功能；全面建立低保及社會救助標準隨物價上漲而自然增長的聯(lián)動機制；不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等社會救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。
（一）優(yōu)化社會救助流程。社會救助審批確認流程為：對象申請、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理、入戶調查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過程中縣級相關部門開展申請對象家庭經濟狀況核對，并將核對結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提高社會救助審批精準程度。
（二）簡化城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批程序。以高效便捷為目標，探索進一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施，將城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助審批確認權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；健全主動發(fā)現(xiàn)機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺；進一步強化常年固定公示公開工作，推進社會救助制度公開公平公正實施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。
（三）簡化社會救助申請需提交的材料。取消可通過社會救助系統(tǒng)及其他數據庫查詢相關信息材料，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經濟狀況核查授權委托書）即可申請社會救助新模式。
（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請。結合戶籍制度改革，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區(qū)內，申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，應將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請。因特殊原因無法遷移的，通過社會救助系統(tǒng)查詢未享受低保的，可向經常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請。
（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時，應對家庭成員和經濟狀況等內容真實、詳盡負責，無虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進行家庭經濟狀況的調查核實。對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報家庭經濟、財產狀況及拒絕接受工作人員入戶調查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實施失信懲戒。特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助申請對象失信懲戒，參照執(zhí)行。
（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經濟收入、剛性支出和家庭財產狀況等情況，按程序將符合條件的重病、重殘人員納入低保范圍。
堅持整體推進與分步實施相結合，有序推進各項改革創(chuàng)新任務。社會救助綜合改革試點工作分四個階段實施。
（一）制定方案階段（20xx年1-3月）。根據縣民政局社會救助綜合改革試點工作要求，成立鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，制定完善試點實施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點目標，明確試點內容，細化任務措施，落實責任分工。
（二）宣傳動員階段（20xx年3-4月）。及時召開全鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作動員及業(yè)務培訓會，加大試點工作宣傳力度。
（三）組織實施階段（20xx年5-10月）。按照社會救助綜合改革試點工作要求，穩(wěn)步扎實推進工作，確保試點工作取得成效。
（四）評估總結階段（20xx年11-12月）。采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監(jiān)測，并及時提交中期評估報告。試點結束后，對照試點方案，對主要做法逐項做出說明，對試點情況進行全面總結，形成試點工作報告。
（一）強化組織領導。成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財政所等相關部門負責人為成員的鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)民政辦，具體負責社會救助綜合改革試點日常工作。
（二）明確工作職責。社會救助工作涉及面廣、參與部門多、政策性強、工作要求高，各級各部門務必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切協(xié)作，全面推動試點工作的順利實施。
鎮(zhèn)人民政府職責。鎮(zhèn)人民政府為社會救助審核審批的責任主體，主要負責社會救助各項政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行。負責本轄區(qū)內社會救助對象申請的受理、經濟核查、入戶調查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監(jiān)督管理、長期公示等。負責在審批新增和出保結束后5個工作日內上報縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務平臺。負責按規(guī)定對轄區(qū)內社會救助對象的復查復核。負責本轄區(qū)內社會救助信訪處理及民政領域違紀違規(guī)行為查處。負責匯總數據及向縣民政局報送相關正式文件及紙質資料等。
村民委員會職責。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動做好社會救助發(fā)現(xiàn)、報告及審核審批相關工作。
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委負責社會救助工作中的作風巡查及違紀違法案件的調查處理。
（三）加強宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍、保障標準、辦理程序、社會救助對象的權利和義務等情況講細、講實，積極爭取廣大群眾對試點工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委要加強對鎮(zhèn)村組干部廉政紀律教育，加大對入戶走訪核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報渠道，層層公開舉報電話、設置舉報信箱，搞好宣傳教育，充分發(fā)動廣大群眾主動參與試點工作，引導廣大群眾敢于舉報在社會救助領域存在的違紀違規(guī)行為，自覺維護自身利益。
（五）建立健全長效機制。進一步明確鎮(zhèn)、村兩級在社會救助工作中的職責定位，以最低生活保障制度為重點，探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯、糾錯機制等，推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
社會救助工作方案篇五
為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進我社區(qū)弱勢群體社會救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權益，解決他們生活中的實際困難，根據上級有關文件規(guī)定，結合我社區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，不斷完善社區(qū)社會救助體系，整合救助資源，規(guī)范救助行為，建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助制度有機結合、相互協(xié)調、相互配套，努力提高城鎮(zhèn)居民綜合救助水平，為維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
二、組織領導
社區(qū)成立社會救助工作領導小組，其組成人員為：
組 ?長：
副組長：
成 ?員：
三、社會救助范圍和原則
（一）救助范圍
基本救助對象為社區(qū)特困生活群體。
（二）救助原則
1、堅持政府主導與社會參與相結合的原則。以政府為主導，發(fā)動社區(qū)范圍內企事業(yè)單位和社會各界人士廣泛參與。
2、堅持物質救助與政策扶持相結合的原則。正確處理物質救助與政策扶持的關系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。
3、堅持統(tǒng)一實施和因地制宜相結合的原則。根據救助對象的實際需求，有區(qū)別、有側重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。
四、社會救助項目
（一）專項救助
1、最低生活保障救助。按照有關城鎮(zhèn)居民低保工作的法律法規(guī)，對城鎮(zhèn)特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。
2、醫(yī)療救助。根據有關政策法規(guī)，落實城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療救助政策；為特困低保戶免費申報城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，緩解低保對象的醫(yī)療困難。
3、就學救助。廣泛開展“愛心助學工程”捐資助學活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女實施教育救助，為當年考入高校無錢入學的特困優(yōu)秀高中畢業(yè)生申報就學救助金。
4、住房救助。實施《xx市廉租住房管理實施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。
5、法律援助。依據有關精神，開展為低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護、民事代理和行政代理等項免費服務活動。
（二）社會互助
1、組織社區(qū)內單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結對救助活動。
2、聯(lián)系工商、稅務、勞動保障等部門，對從事個體經營的下崗失業(yè)人員及享受低保人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及低保證給予優(yōu)惠，落實特困群體的其他優(yōu)惠政策。
3、聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)對享受低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢和服務。
五、主要措施
（一）在建立社會救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入年度工作目標考核體系。
（二）充分發(fā)揮社區(qū)在人口、就業(yè)和社會保障中的重要作用。發(fā)揮社區(qū)在人口管理和就業(yè)促進方面的基礎作用。進一步鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，拓展就業(yè)渠道，大力促進弱勢群體的社區(qū)就業(yè)，提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)安置率。
（三）加大社區(qū)服務設施的建設與投入。建立社區(qū)服務中心、殘疾人康復室、老年人活動室、青少年活動室等社區(qū)服務設施，促進各類服務設施的優(yōu)化配置，實現(xiàn)民政福利服務資源和醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育等其他資源的有機整合。
（四）建立排查摸底制度和動態(tài)管理制度。在社區(qū)范圍內對弱勢群體進行拉網式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區(qū)特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應保盡保。實行動態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權益的社會效益。
（五）建立健全保障體系。一是完善社區(qū)社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業(yè)群體等社會弱勢人群的救助，開展社區(qū)殘疾人康復活動。二是壯大社區(qū)志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預警制度。由社區(qū)的志愿者與孤寡殘弱對象結成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規(guī)定的弱勢群體提供法律援助服務。
社會救助工作方案篇一
一、組織領導
為確保各項救助工作順利推進，成立街道社會救助工作領導小組，其成員如下：
組??長：
副組長：
成??員：
領導小組下設辦公室在街道公共服務辦，尤林剛兼任辦公室主任。羅莉莉負責日常事務。相關部門、社區(qū)明確1名同志負責此項工作。
二、主要任務
(一)強化基本生活救助
按照上級低保標準，根據家庭共同生活成員人均收入與當地低保標準實際差額核算確定基本保障金。在家庭收入核算中對申請低保家庭成員因殘疾、患重病或慢性病、非義務教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本、經營性成本等予以適當扣減，但不得超過可查證的最高數額。
對低保家庭中的重殘、重病、老年人、在校生、單親家庭等特殊困難對象按當地低保標準的?10%—30%比例增發(fā)補助金，符合多重困難身份的對象核算增發(fā)補助金實行“就高不就低、不累加”原則。()
對整戶不符合低保條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及人均收入在當地低保標準150%以內的低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人和重病患者，參照“單人戶”納入低保保障。()
對低保家庭成員人均收入超過低保標準的，按規(guī)定分別給予?3—12 個月的緩退期。()
規(guī)范低保年度核查，健全低保家庭人員構成和經濟狀況日常變動按月“零報告”制度，低保對象按月實施動態(tài)進退，確保應保盡保、應退則退。按規(guī)定及時發(fā)放保障對象價格臨時補貼。()
按照修訂完善的特困人員供養(yǎng)實施細則，完善特困人員認定標準，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人從?16 周歲延長至 18 周歲?；旧顦藴拾凑债數禺斈瓿鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?1.3 倍計算。照料護理標準按照差異化服務原則，根據特困人員生活自理能力和服務需求分檔制定標準，其中完全喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當地全額最低工資標準執(zhí)行;部分喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當地最低工資標準的60%執(zhí)行;具有自主生活能力且集中供養(yǎng)的特困人員，護理標準按照當地最低工資標準的 20%執(zhí)行。()
全面壓實分散供養(yǎng)特困人員照料護理和定期探訪工作責任，對分散供養(yǎng)特困人員全面落實護理人制度，社區(qū)“兩委”定期探訪，確保供養(yǎng)對象“平時有人管、病時有人醫(yī)、難時有人幫”。()
桂花、五樁社區(qū)的老年人日間照料中心要適度安排護理型養(yǎng)老床位;積極爭取遵南社區(qū)老年人日間照料中心項目，實現(xiàn)老年人日間照料中心社區(qū)全覆蓋。到?2023 年底，確保轄區(qū)內有?1?所能承載以失能、半失能專業(yè)照護功能的老年人日間照料中心。()
(二)完善專項社會救助
堅持屬地管理、分級負責原則，及時修訂和完善自然災害應急預案，健全自然災害應急救助體系。做好上下級預案銜接，根據防災減災能力和水平及時調整和優(yōu)化應急響應啟動標準和條件，落實重大自然災害應對程序和措施，加強災害應急處置。落實自然災害救助政策，逐步建立與社會經濟發(fā)展水平相適應的自然災害救助標準調整機制。堅持發(fā)展和完善巨災保險制度，在上級主導下，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在自然災害救助體系中的作用。做好應急救助、過渡期生活救助、旱災臨時生活困難救助、受災人員冬春臨時生活困難救助、取暖救助和因災倒損民房恢復重建等工作，銜接好相關社會救助政策，統(tǒng)籌使用各類救災救助資源，妥善保障受災群眾基本生活。()
2.
全面落實救助重點人員參保繳費及醫(yī)療救助政策。實現(xiàn)脫貧人口應保盡保。將建檔立卡、最低生活保障家庭成員(低保對象)，低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，邊緣人口(含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧人口)，易地搬遷人口(原易地扶貧搬遷移民)五類特殊群體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保動態(tài)參保管理。(
建立防止因病返貧致貧預警監(jiān)測機制。實行城鄉(xiāng)參保居民醫(yī)療費用預警監(jiān)測和低收入人口重點監(jiān)測相結合，對醫(yī)療費用進行預警監(jiān)測，以10000 元作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員預警線，以 4000 元作為脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、低保對象等低收入人員預警線，單次自付醫(yī)療費用超過預警線的參保人員，及時轉介到社區(qū)發(fā)展服務中心、公共服務辦等相關職能部門按規(guī)定幫助落實綜合幫扶政策，動態(tài)解決因突發(fā)重大疾病出現(xiàn)的返貧致貧風險問題。()
在上級部門的主導下，推動發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，加強困難群體醫(yī)療費用綜合保障，加強部門聯(lián)動和數據共享，銜接不同人群的各類各項保障救助幫扶政策，通過實施多部門綜合保障打好政策“組合拳”。通過降低群眾看病就醫(yī)成本、提高醫(yī)保服務水平、簡化優(yōu)化幫扶程序等綜合措施強化綜合服務推動管理提質增效。()
對各學段(不含研究生)就讀的低保和特困供養(yǎng)人員家庭的學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，根據不同教育階段需求和實際情況，給予申報相應的教育救助。通過減免相關費用、發(fā)放助學金、安排勤工助學崗位、送教上門等方式，對符合條件的救助對象按國家資助政策標準給予相應資助。按照要求落實對學前教育階段的救助對象資助保教費;對義務教育階段的救助對象資助家庭經濟困難學生生活補助;對高中階段教育(含中職)的救助對象減免學費和發(fā)放國家助學金;積極采取措施，幫助適齡殘疾未成年人接受教育。對因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，根據其殘疾類別、接受能力、教育需求等情況，組織進入特殊教育學校(班)就讀，或采取送教上門、隨班就讀等形式實施義務教育。()
對住房困難最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等給予住房救助。住房救助通過租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式申報實施。公開并嚴格執(zhí)行住房困難標準和救助標準，對符合農村危房改造政策的申請納入農村危房改造對象。()
將勞動年齡段內有勞動能力和就業(yè)意愿并進行失業(yè)登記的社會救助對象納入公共就業(yè)服務體系，提供政策咨詢、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，加強創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定落實不超過?20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款并按規(guī)定給予貼息、符合條件的給予 5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼及每月500元的場租補貼(補貼期限最長不超過3年)等政策扶持，并按政策變化適時調整，將符合條件的就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助范圍，提供重點幫扶。通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過申請公益性崗位予以安置，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。對吸納社會救助對象就業(yè)的用人單位，按規(guī)定落實稅費減免、社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等政策。逐步建立困難職工常態(tài)化幫扶服務機制，做好城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)服務，加大城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作力度。()
積極開展法律援助、司法救助、困難職工救助，降低法律援助門檻，將法律援助經濟困難標準由現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村特困供養(yǎng)標準調整為最低工資標準，使法律援助惠及更多困難群眾。強化法律援助便民服務，簡化審查程序，對特困供養(yǎng)人員免除經濟困難審查;對情況緊急的案件可以先行受理，事后補辦材料、手續(xù);為社會救助對象開通法律援助“快速通道”，實行當日申請當日受理審查，快速辦理;對行動不便的受援人推行電話申請、上門受理等服務方式，切實加強法律援助與社會救助的工作銜接。()
持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，幫助殘疾人申請輔助器具補貼、殘疾兒童康復救助。為已故的低保、特困供養(yǎng)等困難群眾免費提供遺體接運、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務。()
(三)加強急難社會救助
因火災、地質災害、車禍、溺水、突發(fā)重大疾病、支付子女非義務教育階段費用、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等原因造成基本生活暫時嚴重困難的家庭，分檔分類予以救助。要綜合考慮救助對象的家庭經濟狀況、遭受的意外傷害、家庭困難程度、費用支出等情況，參照當地的城市最低生活保障標準，原則上保障救助對象?1 至 6 個月的基本生活。及時補齊臨時救助備用金，確保街道賬戶隨時有3萬元備用金可以支配。深化急難社會救助功能，逐步取消急難對象戶籍地限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助。按照要求推動以及時發(fā)現(xiàn)、準確認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督檢查為主要內容的“救急難”工作。對于情況緊急，需立即采取救助措施的對象，應采取先行救助、后置審批的方式救助，緊急情況解除之后應當按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。爭取借助公益、慈善組織建立“救急難”專項基金，支持、鼓勵和引導公益慈善組織、企業(yè)、個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、提供志愿服務等多種方式參與臨時救助。()
遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊和其他部門工作人員要按照職責分工履行街面巡查職責。在街面執(zhí)法和衛(wèi)生清掃過程中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員以及符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，要及時告知公共服務辦公室，以便對其實施救助;發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員中危重病人、精神障礙患者，要及時聯(lián)系醫(yī)療機構救治。遵南派出所協(xié)助查詢受助人員家庭住址等基本信息;強化街頭管理和解救工作，依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人，特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。公共服務辦和遵南派出所要按照職責分工，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制，幫助其及時回歸家庭。公共服務辦切實履行救助職責，做好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項行動，做好流浪乞討人員救助工作，推動源頭治理和回歸穩(wěn)固工作。各社區(qū)落實屬地管理責任，做好轄區(qū)內巡查、制止或減少人員外出流浪工作。()
因重大疫情等突發(fā)公共事件導致困難的，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應急預案，明確應急期間社會救助政策措施和緊急救助程序，建立健全快速響應、研判應對、個案會商工作機制。根據突發(fā)公共事件的影響程度，適時啟動緊急救助程序，簡化社會救助申辦流程，加大社會救助力度，及時將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入社會救助范圍。()
(四)促進社會力量參與
加強慈善宣傳，培育全民慈善意識，動員社會各界參與慈善事業(yè);發(fā)揮慈善協(xié)會作用，配合上級業(yè)務主管部門鏈接發(fā)達地區(qū)慈善資源，開展助學、助醫(yī)、助殘和防災減災等活動，發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助中的補充作用。()
積極推進社會工作和新時代文明實踐志愿服務站建設，搭建民生保障服務平臺。鼓勵社會工作服務機構和社會工作專業(yè)人才協(xié)助社會救助部門開展家庭經濟狀況調查評估、建檔訪視、需求分析等事務，為社會救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。強化社會工作專業(yè)人才培訓培養(yǎng)，鼓勵引導以社會救助為主的服務機構按照規(guī)定設置社會工作專業(yè)崗位。()
支持引導志愿服務組織、社會愛心人士開展看望慰問老人、關心愛護殘障人士、向患病兒童提供相應物資等各類志愿服務活動。加強社會救助志愿服務制度建設，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。()
鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給。按照政府購買社會救助服務清單，規(guī)范購買流程，保障政府購買社會救助服務經費，加強監(jiān)督評估。政府購買社會救助服務所需經費從已有社會救助工作經費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經費中列支。
三、保障措施
(一)強化聯(lián)動機制
街道社會救助工作領導小組，每半年召開?1 次會議，對社會救助工作開展情況進行通報，研究解決社會救助工作推進過程中存在的重大困難和問題。牽頭部門和各社區(qū)每季度向領導小組辦公室提交工作開展情況及擬由領導小組研究的事項。各社區(qū)要切實加強對轄區(qū)社會救助工作的組織領導，結合本社區(qū)實際情況，明確專人負責，推進社會救助工作落實落地。
(二)落實部門責任
公共服務辦承擔社會救助體系建設統(tǒng)籌職責，負責低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等基本生活救助工作。公共安全辦、公共服務辦、公共管理辦、衛(wèi)生服務中心、綜合治理辦、遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊、社區(qū)發(fā)展服務中心、黨建辦等部門根據職責分工，完善制度建設，做好相關專項社會救助工作。公共服務辦根據困難群眾基本生活保障需要和物價變動等情況，財政所做好各項社會救助資金保障。工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織注重發(fā)揮各自在社會救助工作中的積極作用。各部門要加強對社會救助相關政策的宣傳，引導困難群眾自立自強、感恩奮進。
(三)健全主動發(fā)現(xiàn)機制
落實申請救助與主動發(fā)現(xiàn)救助相結合的社會救助申請受理機制。依托部門篩查、信息比對，社區(qū)“兩委”干部、包片干部、社區(qū)網格員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心指派醫(yī)生等主動排查和關注各級督導反饋、涉貧信訪、災情捐款捐物等信息，密切關注、及時掌握未納入社會救助脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及受災因病群眾基本生活狀況，及時把生產生活遭遇困難的存在返貧致貧風險的家庭納入社會救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅成果。協(xié)助困難群眾申請相關社會救助，依托政務服務平臺，提供社會救助服務，統(tǒng)一受理和及時回應社會救助訴求。相關部門、社區(qū)要將此項工作納入常態(tài)化監(jiān)管，夯實主動發(fā)現(xiàn)機制基礎。
(四)優(yōu)化審核確認程序
深化“放管服”工作，深入推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困供養(yǎng)人員社會救助審核權限下放試點工作，按照上級要求時限，在全街道逐步推開審核確認權限下放工作。對沒有爭議的申請救助家庭，原則上可不再進行民主評議，對家庭困難但未通過社區(qū)評議的，社區(qū)應上報街道復核，由街道組織人員重新入戶核實并開會進行評議，研究是否納入保障范疇。對艾滋病人和艾滋病機會性感染者優(yōu)化低保申請、審核、審批程序，保護其隱私。取消可以通過國家或地方政務服務平臺查詢的相關證明材料。公共服務辦及牽頭部門、責任部門根據工作需要查詢社會救助相關信息，涉及部門應當予以支持配合;推動建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，街道設立“社會救助綜合服務窗口”，統(tǒng)籌公共服務辦、公共管理等部門救助資源，實現(xiàn)在同一窗口申請，同一窗口完成的工作機制。加快社會救助服務管理轉型升級，加強社會救助信息化，推進互聯(lián)網、大數據等現(xiàn)代信息技術在社會救助領域的運用。
(五)創(chuàng)新社會救助方式
積極發(fā)展服務類社會救助，通過“物質+服務”救助方式，實施農村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助，探索對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料和心理輔導等服務。順應農業(yè)轉移人口市民化進程，及時對符合條件的農業(yè)轉移人口提供相應救助幫扶。
(六)加強監(jiān)督問責
各部門、社區(qū)要充分認識改革完善社會救助制度的重要意義，切實履行好社會救助職責，將履行社會救助職責納入街道高質量考核內容。對不履行職責或履職不當造成嚴重后果的部門和個人，堅決依法依規(guī)追責問責。對秉持公心、履職盡責但因改革創(chuàng)新、先行先試、信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經辦人員依法依規(guī)免于問責。
社會救助工作方案篇二
根據《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》(湘辦發(fā)〔20xx〕25號)和《永州市民政局關于開展社會救助改革創(chuàng)新試點工作的通知》(永民函〔20xx〕7號)文件精神，我區(qū)被定為全市“黨建+社會救助”試點縣區(qū)。為扎實開展試點工作，全面加強我區(qū)黨對社會救助工作的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分利用我區(qū)網格化管理和黨務村務民主協(xié)商監(jiān)督月例會的成功經驗和優(yōu)勢，借助全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣區(qū)(全國115個縣區(qū)之一)和第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點縣區(qū)(全市唯一)的機遇，積極探索社會救助與基層黨建深度融合的路徑，助力鄉(xiāng)村振興，積極推進防返貧工作，打造“精準救助先行區(qū)”，推動社會救助高質量發(fā)展。結合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的總體思路，以建設“精準救助先行區(qū)”為目標，強化黨建引領，依托網格化管理體系機制，探索精準救助、主動救助、全域救助的“黨建+社會救助”新模式，將社會救助與基層黨建、基層社會治理、防近貧和鄉(xiāng)村振興有機結合，不斷增強困難群眾的幸福感、安全感。
二、目標任務
通過推行“黨建+社會救助”模式，全面加強黨對社會救助工作的領導，建立健全黨委領導、政府負責、組織牽頭、民政統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員積極投身社會救助，引導社會力量、動員廣大群眾積極參與社會救助，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、親和力，推動基層黨組織建設與社會救助工作相互促進、相得益彰，著力構建資源融合、分類施策的綜合救助體系，逐步實現(xiàn)精準救助、主動救助、全域救助、高效救助。
按照“方便群眾、無縫對接”的要求，將村(社區(qū))劃分為若干單元網格，實現(xiàn)網格管理“一格一員”的標準。注重將黨員按程序招聘為網格員，將優(yōu)秀網格員發(fā)展為中共黨員，建設一支高素質“零距離”為民服務隊伍。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，建立“支部領導、支書負責、支委包片、黨員聯(lián)戶”的“黨建+社會救助”幫扶機制，實行“一對一”聯(lián)戶幫扶制度，每名黨員幫扶1戶以上困難群眾(包括城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、支出型困難家庭等)，按照“缺什么幫什么”原則，制定幫扶措施，明確聯(lián)戶幫扶工作內容，建立常態(tài)化黨員聯(lián)戶幫扶長效機制，實現(xiàn)精準幫扶。
依托“黨建+社會救助”網格體系，利用“智慧零陵”公共服務平臺、“互聯(lián)網+政務服務”平臺，全面準確及時掌握居民群眾家庭成員的基本信息、就業(yè)就學務工信息、收入財產信息、殘疾就醫(yī)信息、遭遇災害和意外事故等信息，通過線上線下報告，村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)即辦直辦代辦，區(qū)級平臺(中心)交辦、督辦，相關部門(單位)辦結反饋，減少困難群眾來回跑的現(xiàn)象，提升群眾滿意度。推動社會救助改革，優(yōu)化工作運行機制，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，打通服務群眾“最后一公里”，實現(xiàn)救助更及時、保障更有力、動態(tài)管理更高效。實行城鄉(xiāng)低保精準補差救助，改“評”為“算”，變“分檔救助”為“補差救助”，實現(xiàn)社會救助高效化、精準化，不斷提升救助對象認定精準度和群眾滿意度。實行社會救助資金全部通過“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺“一卡通”發(fā)放，實現(xiàn)資金封閉運營，管理使用規(guī)范，監(jiān)督精準高效。
(三)依托“黨建+社會救助”網格體系，利用“智慧零陵”公共服務平臺，將“黨建+社會救助”幫扶工作職責納入網格員日常工作考核內容，將社會救助問題線索上報納入“城鄉(xiāng)網格化平臺信息系統(tǒng)”問題事件上報內容。利用扶貧監(jiān)測預警機制，將預警信息及時交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關區(qū)直部門處置，及時反饋、及時銷號。利用黨務村務民主協(xié)商監(jiān)督月例會議事制度，將群眾困難問題發(fā)現(xiàn)納入村務監(jiān)督委員會成員日常監(jiān)督內容，及時反映、及時處置。把困難群眾上門變成基層黨組織和網格員登門，實現(xiàn)政策找人，提高救助時效性，確保高質量主動救助。
對象全覆蓋。利用黨員聯(lián)戶幫扶機制，黨員與困難群眾建立點對點、面對面的救助幫扶聯(lián)系，將包括城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、支出型困難家庭全部納入幫扶范圍，實現(xiàn)黨員聯(lián)系幫扶困難群眾全覆蓋。地域全覆蓋。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因，導致基本生活出現(xiàn)困難的對象，不設戶籍限制，可直接向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請臨時救助，享受跟當地居民同等的救助服務。措施全覆蓋。根據困難群眾的實際困難和救助需求，按照相關救助政策，分別給予生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、災害救助等各類救助幫扶，實現(xiàn)救助政策全覆蓋，救助措施全落實，按照一戶一黨員、一戶一方案細化幫扶措施，從根本上推動解決困難群眾政策理解不夠，困難求助問題，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉變，推動我區(qū)社會救助工作人性化、智能化快速發(fā)展和高效、快捷、優(yōu)質的社會救助服務。社會力量全參與。以村(社區(qū))黨組織為核心，以黨員、網格員為主體，引導各類社會組織和愛心人士積極參與社會救助、防返貧和鄉(xiāng)村振興，組織開展志愿服務和愛心活動，通過利用政府網站、電視臺、微信公眾號等線上平臺對“黨建+社會救助”工作進行宣傳，有效解決困難群眾類別化、差異化、個性化救助需求，與政府救助形成有效互補。
三、實施步驟
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展調查摸底，摸清基層黨組織開展社會救助工作的基本現(xiàn)狀、存在問題、需要上級推動解決的重點難點事項、基層黨組織人員構成、辦公設施建設等情況，為全面開展“黨建+社會救助”試點工作提供決策參考。
按照方案確定的目標任務和相關要求，研究推行“黨建+社會救助”試點工作的具體措施，制定推行“黨建+社會救助”試點工作方案，選擇1-2個條件相對較好的行政村(社區(qū))全面開展“黨建+社會救助”先行先試工作。及時研究、解決試點過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保試點工作有序推進。
在試點基礎上，修改完善工作方案。召開全區(qū)“黨建+社會救助”工作現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)場觀摩、學習交流，對全面推開“黨建+社會救助”工作進行研究部署，推動實現(xiàn)全覆蓋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認真總結“黨建+社會救助”工作經驗、成效，于20xx年11月30日前向區(qū)委組織部和區(qū)民政局報送工作總結。區(qū)民政局派出工作組對試點工作進行評判驗收、并向市民政局報送試點工作的評估總結，迎接市民政局的評估驗收。
四、“黨建+社會救助”試點工作預計成效
加強黨對社會救助工作的全面領導，積極探索基層黨建與社會救助深度融合的結合點、切入點和著力點。通過“黨建+社會救助”，不斷激發(fā)基層黨建工作活力，更好發(fā)揮黨組織服務群眾、凝聚人心強大支撐，促進基層黨建走實走深。
積極發(fā)揮基層黨組織的引領帶動作用，深入抓好社會救助工作和基層黨建工作的有機融合。通過“黨建+社會救助”，建立健全黨員干部包聯(lián)幫扶責任機制，讓黨員包聯(lián)幫扶制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成社會救助常態(tài)化長效機制，不斷提升社會救助水平和救助質量。
統(tǒng)籌建立困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警機制，加強監(jiān)測預警信息研判，及早發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性風險。通過“黨建+社會救助”，做到主動發(fā)現(xiàn)困難群眾、及時響應救助訴求,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
用活監(jiān)測預警機制，提升發(fā)展能力，帶動貧困群眾長期穩(wěn)定脫貧。通過“黨建+社會救助”，不斷完善防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶工作機制，落實困難群眾的各類救助政策，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推動全區(qū)經濟高質量發(fā)展。
五、組織保障
區(qū)委區(qū)政府成立“黨建+社會救助”試點工作領導小組，由區(qū)委組織部部長任組長，分管民政的副區(qū)長任常務副組長，區(qū)委組織部分管黨建的副部長、區(qū)民政局局長、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興局局長任副組長，其他相關單位分管領導為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實提高“黨建+社會救助”試點工作工作的政治站位;要強化黨建引領、健全體系機制，切實強化試點工作的組織保障，全力完成“黨建+社會救助”試點工作，形成一個切實可行的成功經驗。
區(qū)級安排“黨建+社會救助”試點工作經費20萬元，并列入財政預算。
充分運用各類媒體大力宣傳“黨建+社會救助”工作，及時反映試點工作中的好經驗好做法，激發(fā)黨員群眾參與熱情，為深入推進“黨建+社會救助”營造良好輿論氛圍。
要嚴格落實中央和省委、市委、區(qū)委關于作風建設的有關要求，堅持求真務實，弘揚優(yōu)良作風，力戒形式主義，減輕基層負擔，把工作從墻上落到地上，落到群眾心坎上，推動“黨建+社會救助”取得實實在在的成效。
社會救助工作方案篇三
為進一步加強基層社會救助工作機構建設，切實提高我市社會救助管理服務水平，按照上級要求，結合我市實際，現(xiàn)就開展基層社會救助工作機構建設有關事宜，制定實施方案如下：
以科學發(fā)展觀為指導，按照上級關于進一步加強社會救助體系建設的總體要求，以強化工作能力建設為重點，加強基層基礎建設，大力提升社會救助工作制度化、科學化、規(guī)范化建設水平。
根據省民政廳《轉發(fā)省編委〈關于全省社會救助工作機構設置問題的通知〉的通知》要求，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助機構建設的方式方法，切實加強基層社會救助工作的規(guī)范管理和有效落實。
(一)組建機構。一是街道成立民政辦公室。建立以街道民政辦主任負責制的機構體制，街道民政工作由民政辦公室承擔，低保科員、社區(qū)科員在民政辦主任領導下開展工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合分散的社會救助工作力量，2011年10月底前，組建“社會救助服務中心”，由市民政局登記為“民辦非企業(yè)”單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室管理，設立專門工作場所，購置所需辦公設備?！吧鐣戎罩行摹睔w市民政局直接領導。
(二)規(guī)范職能。“社會救助服務中心”統(tǒng)一承擔所轄區(qū)域內城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、城市低收入家庭和農村低保邊緣戶認定等社會救助服務工作。
(三)編配人員?！吧鐣戎罩行摹惫ぷ魅藛T數量按不少于所轄區(qū)域內低保家庭數量1：200比例配備。工作人員通過以下途徑解決：一是整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保工作人員力量，二是不足人員部分由政府向社會公開招聘。新聘人員按工作需要擇優(yōu)錄用，政府與其一年一簽合同，工資按我市公益性崗位工資標準支付。
(四)落實經費。逐步建立社會救助工作經費投入機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作機構經費，根據區(qū)域內低保對象家庭數量、工作人員數量等因素，結合實際工作需求確定。
(五)加強培訓。建立社會救助工作常態(tài)培訓機制。新聘人員必須經過業(yè)務培訓，考核合格，方可上崗工作;要結合工作需求，適時進行技能考核，盡快使其適應工作角色，切實提高工作人員的綜合素質和服務質量，努力樹立社會救助工作者的良好形象。
(一)提高認識、加強領導。基層機構建設是社會救助工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要充分認識基層社會救助工作機構建設對促進社會救助事業(yè)發(fā)展的重要意義，切實加強組織領導，把此項工作擺上重要議程，確保機構建設工作順利實施。
(二)明確責任、協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要嚴格按照實施方案要求，精心組織，周密安排，強化落實，各負其責，通力合作，在規(guī)定時間內，將工作機構組建到位、工作人員考核、編配到位，確保機構建設工作落到實處。
(三)健全職能、規(guī)范管理。市民政部門要指導“社會救助服務中心”完善工作職能，將相關社會救助工作統(tǒng)一“歸口”于新建機構管理，統(tǒng)籌開展各項社會救助工作，切實理順社會救助工作在基層的管理運行機制;制定工作規(guī)程，健全完善監(jiān)督考核機制，進一步提高社會救助工作的規(guī)范化建設水平。
社會救助工作方案篇四
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等各項社會救助制度，進一步深化社會救助體制機制改革，破解制約我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用，根據省民政廳《關于確定社會救助綜合改革試點地區(qū)的通知》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣關于保障和改善民生的重大部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制為重點，著力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線。
（二）基本原則
堅持問題導向。積極實踐探索創(chuàng)新與改革，緊盯困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助工作發(fā)展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點問題，確保我鎮(zhèn)在社會救助領域創(chuàng)新實踐中再上新臺階。
堅持因地制宜。根據我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展實際和困難群眾基本生活實際需求，按照社會救助功能特點和制度定位，因地制宜，探索適應基層特點、符合本地實際、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子。
堅持重點突破。切實解決我鎮(zhèn)社會救助工作迫切需要解決的體制、機制、體系問題和社會普遍關注的社會救助熱點難點問題，以社會救助綜合改革試點縣的契機，著力在“點”上求突破，帶動“面”上改革整體推進、取得實效。
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會救助發(fā)展，使社會救助標準與經濟社會發(fā)展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。
（三）總體目標
讓社會救助更加精準。不斷完善社會救助體制機制，推進社會救助對象標準化認定、標準化管理、標準化服務，確?！皯１M保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”，實現(xiàn)程序規(guī)范、對象精準、數據精確、管理有效、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助。
讓社會救助更加及時。不斷創(chuàng)新救助措施和服務方式，深入推進“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務窗口工作，拓展窗口服務功能，讓困難群眾求助有門，受助及時。深入推進社會救助審批權下放工作，減少審核審批層級，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，第一時間為困難群眾送去溫暖和關懷，第一時間為困難群眾排憂解難。
讓社會救助更加暖心。扎實做好農村低保制度與脫貧攻堅的有效銜接，充分體現(xiàn)低保及社會救助在脫貧攻堅中的兜底功能；全面建立低保及社會救助標準隨物價上漲而自然增長的聯(lián)動機制；不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等社會救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。
（一）優(yōu)化社會救助流程。社會救助審批確認流程為：對象申請、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理、入戶調查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過程中縣級相關部門開展申請對象家庭經濟狀況核對，并將核對結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提高社會救助審批精準程度。
（二）簡化城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批程序。以高效便捷為目標，探索進一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施，將城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助審批確認權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；健全主動發(fā)現(xiàn)機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺；進一步強化常年固定公示公開工作，推進社會救助制度公開公平公正實施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。
（三）簡化社會救助申請需提交的材料。取消可通過社會救助系統(tǒng)及其他數據庫查詢相關信息材料，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經濟狀況核查授權委托書）即可申請社會救助新模式。
（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請。結合戶籍制度改革，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區(qū)內，申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，應將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請。因特殊原因無法遷移的，通過社會救助系統(tǒng)查詢未享受低保的，可向經常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請。
（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時，應對家庭成員和經濟狀況等內容真實、詳盡負責，無虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進行家庭經濟狀況的調查核實。對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報家庭經濟、財產狀況及拒絕接受工作人員入戶調查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實施失信懲戒。特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助申請對象失信懲戒，參照執(zhí)行。
（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經濟收入、剛性支出和家庭財產狀況等情況，按程序將符合條件的重病、重殘人員納入低保范圍。
堅持整體推進與分步實施相結合，有序推進各項改革創(chuàng)新任務。社會救助綜合改革試點工作分四個階段實施。
（一）制定方案階段（20xx年1-3月）。根據縣民政局社會救助綜合改革試點工作要求，成立鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，制定完善試點實施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點目標，明確試點內容，細化任務措施，落實責任分工。
（二）宣傳動員階段（20xx年3-4月）。及時召開全鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作動員及業(yè)務培訓會，加大試點工作宣傳力度。
（三）組織實施階段（20xx年5-10月）。按照社會救助綜合改革試點工作要求，穩(wěn)步扎實推進工作，確保試點工作取得成效。
（四）評估總結階段（20xx年11-12月）。采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監(jiān)測，并及時提交中期評估報告。試點結束后，對照試點方案，對主要做法逐項做出說明，對試點情況進行全面總結，形成試點工作報告。
（一）強化組織領導。成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財政所等相關部門負責人為成員的鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)民政辦，具體負責社會救助綜合改革試點日常工作。
（二）明確工作職責。社會救助工作涉及面廣、參與部門多、政策性強、工作要求高，各級各部門務必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切協(xié)作，全面推動試點工作的順利實施。
鎮(zhèn)人民政府職責。鎮(zhèn)人民政府為社會救助審核審批的責任主體，主要負責社會救助各項政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行。負責本轄區(qū)內社會救助對象申請的受理、經濟核查、入戶調查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監(jiān)督管理、長期公示等。負責在審批新增和出保結束后5個工作日內上報縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務平臺。負責按規(guī)定對轄區(qū)內社會救助對象的復查復核。負責本轄區(qū)內社會救助信訪處理及民政領域違紀違規(guī)行為查處。負責匯總數據及向縣民政局報送相關正式文件及紙質資料等。
村民委員會職責。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動做好社會救助發(fā)現(xiàn)、報告及審核審批相關工作。
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委負責社會救助工作中的作風巡查及違紀違法案件的調查處理。
（三）加強宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍、保障標準、辦理程序、社會救助對象的權利和義務等情況講細、講實，積極爭取廣大群眾對試點工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委要加強對鎮(zhèn)村組干部廉政紀律教育，加大對入戶走訪核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報渠道，層層公開舉報電話、設置舉報信箱，搞好宣傳教育，充分發(fā)動廣大群眾主動參與試點工作，引導廣大群眾敢于舉報在社會救助領域存在的違紀違規(guī)行為，自覺維護自身利益。
（五）建立健全長效機制。進一步明確鎮(zhèn)、村兩級在社會救助工作中的職責定位，以最低生活保障制度為重點，探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯、糾錯機制等，推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
社會救助工作方案篇五
為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進我社區(qū)弱勢群體社會救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權益，解決他們生活中的實際困難，根據上級有關文件規(guī)定，結合我社區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，不斷完善社區(qū)社會救助體系，整合救助資源，規(guī)范救助行為，建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助制度有機結合、相互協(xié)調、相互配套，努力提高城鎮(zhèn)居民綜合救助水平，為維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
二、組織領導
社區(qū)成立社會救助工作領導小組，其組成人員為：
組 ?長：
副組長：
成 ?員：
三、社會救助范圍和原則
（一）救助范圍
基本救助對象為社區(qū)特困生活群體。
（二）救助原則
1、堅持政府主導與社會參與相結合的原則。以政府為主導，發(fā)動社區(qū)范圍內企事業(yè)單位和社會各界人士廣泛參與。
2、堅持物質救助與政策扶持相結合的原則。正確處理物質救助與政策扶持的關系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。
3、堅持統(tǒng)一實施和因地制宜相結合的原則。根據救助對象的實際需求，有區(qū)別、有側重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。
四、社會救助項目
（一）專項救助
1、最低生活保障救助。按照有關城鎮(zhèn)居民低保工作的法律法規(guī)，對城鎮(zhèn)特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。
2、醫(yī)療救助。根據有關政策法規(guī)，落實城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療救助政策；為特困低保戶免費申報城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，緩解低保對象的醫(yī)療困難。
3、就學救助。廣泛開展“愛心助學工程”捐資助學活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女實施教育救助，為當年考入高校無錢入學的特困優(yōu)秀高中畢業(yè)生申報就學救助金。
4、住房救助。實施《xx市廉租住房管理實施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。
5、法律援助。依據有關精神，開展為低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護、民事代理和行政代理等項免費服務活動。
（二）社會互助
1、組織社區(qū)內單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結對救助活動。
2、聯(lián)系工商、稅務、勞動保障等部門，對從事個體經營的下崗失業(yè)人員及享受低保人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及低保證給予優(yōu)惠，落實特困群體的其他優(yōu)惠政策。
3、聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)對享受低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢和服務。
五、主要措施
（一）在建立社會救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入年度工作目標考核體系。
（二）充分發(fā)揮社區(qū)在人口、就業(yè)和社會保障中的重要作用。發(fā)揮社區(qū)在人口管理和就業(yè)促進方面的基礎作用。進一步鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，拓展就業(yè)渠道，大力促進弱勢群體的社區(qū)就業(yè)，提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)安置率。
（三）加大社區(qū)服務設施的建設與投入。建立社區(qū)服務中心、殘疾人康復室、老年人活動室、青少年活動室等社區(qū)服務設施，促進各類服務設施的優(yōu)化配置，實現(xiàn)民政福利服務資源和醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育等其他資源的有機整合。
（四）建立排查摸底制度和動態(tài)管理制度。在社區(qū)范圍內對弱勢群體進行拉網式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區(qū)特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應保盡保。實行動態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權益的社會效益。
（五）建立健全保障體系。一是完善社區(qū)社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業(yè)群體等社會弱勢人群的救助，開展社區(qū)殘疾人康復活動。二是壯大社區(qū)志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預警制度。由社區(qū)的志愿者與孤寡殘弱對象結成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規(guī)定的弱勢群體提供法律援助服務。