美國(guó)投資移民風(fēng)險(xiǎn)大透析

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    美國(guó)投資移民風(fēng)險(xiǎn)大透析
    從1990年美國(guó)投資移民EB-5法案成立至今,經(jīng)歷了幾個(gè)典型的重要階段,而每一階段都代表著美國(guó)移民局不同的審核標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也都向移民申請(qǐng)人發(fā)出了不同的信號(hào)。在經(jīng)歷了誕生階段、調(diào)整階段后,美國(guó)投資移民從2008年開(kāi)始迅速升溫,成為了國(guó)內(nèi)投資人爆發(fā)式關(guān)注的焦點(diǎn)。
    階段三:區(qū)域中心爆發(fā)式增長(zhǎng) 美國(guó)投資移民迅速升溫
    2008年開(kāi)始,大量的區(qū)域中心得到美國(guó)移民局的核準(zhǔn),并逐漸涌入中國(guó)大陸,掀起了一波又一波的推廣浪潮。同年,美國(guó)移民局修訂區(qū)域中心法案并引入新的更加科學(xué)的就業(yè)計(jì)算模式:RIMS-Ⅱ。根據(jù)移民局對(duì)于區(qū)域中心的核準(zhǔn)函,通過(guò)投入到項(xiàng)目中的直接硬件成本,結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)域平均的用工情況和科學(xué)的計(jì)算模型,計(jì)算出該投資行為所能創(chuàng)造出的就業(yè)人數(shù)。與IMPLAN計(jì)算模式相比,RIMS-Ⅱ計(jì)算模式更具前瞻性和可操作性。
    2009年1月,I-829綠卡條件解除陸續(xù)批量獲得美國(guó)移民局批準(zhǔn),同時(shí)證明了IMPLAN就業(yè)模式計(jì)算方法已經(jīng)獲得移民局全面認(rèn)可。
    2009年2月,美國(guó)駐廣州領(lǐng)事館突然加快審理速度,批量約見(jiàn)申請(qǐng)人并快速發(fā)放赴美移民簽證。
    2009年3月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署法令,將EB-5區(qū)域中心移民法例再次延長(zhǎng)到2009年9月30日。截至年底,通過(guò)移民局核準(zhǔn)的區(qū)域中心數(shù)量達(dá)到72家。
    2010年,經(jīng)美國(guó)移民局核準(zhǔn)的區(qū)域中心數(shù)量繼續(xù)增加,移民局核準(zhǔn)的區(qū)域中心達(dá)到114家,中型、大型規(guī)模的項(xiàng)目集中出現(xiàn),申請(qǐng)人數(shù)急劇增加。
    2011年5月,中國(guó)大陸移民申請(qǐng)人50萬(wàn)美元全額還款首批案例在最早做美國(guó)投資移民的專(zhuān)業(yè)移民機(jī)構(gòu)——“僑外移民”產(chǎn)生。
    2011年,美國(guó)移民局開(kāi)始對(duì)運(yùn)行多年的政策反思和總結(jié),幾次出臺(tái)政策微調(diào)方案,對(duì)于“租賃就業(yè)模式”、申請(qǐng)期間項(xiàng)目發(fā)生“重大改變”,以及“過(guò)橋貸款”等作了更加明確的補(bǔ)充規(guī)定,部分項(xiàng)目在遞交申請(qǐng)移民局審核階段即被否定。此時(shí),經(jīng)美國(guó)移民核準(zhǔn)的區(qū)域中心已達(dá)174家。
    2008年至2011年,移民局接收的申請(qǐng)人數(shù)分別為1257、1028、1955、3805宗,I-526批準(zhǔn)率分別為84%、86%、89%、81%,申請(qǐng)及審批趨向于穩(wěn)定。
    此階段項(xiàng)目類(lèi)型較多,涵蓋地產(chǎn)、公共事業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)較以往有了明顯的變化,除了借款方和EB-5資金以外,地方政府機(jī)構(gòu)以直接資金投入或發(fā)行政府債券的方式參與到部分項(xiàng)目中,國(guó)際知名銀行也以貸款的方式參與項(xiàng)目,他們的參與,無(wú)疑大大提升了申請(qǐng)人在選擇項(xiàng)目時(shí)的信心。眾所周知,在美國(guó),無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)亦或金融機(jī)構(gòu),均有完整而又極其嚴(yán)格的金融投資審核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系,一經(jīng)確認(rèn),他們對(duì)于EB-5所參與借貸的項(xiàng)目起到了直接或間接的監(jiān)管功能,以確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行。所有這些,是普通的移民申請(qǐng)人在進(jìn)行項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)安全性評(píng)估時(shí)所無(wú)法達(dá)到的。
     階段四:美國(guó)投資移民安全期全面到來(lái)
    2012年,繼2011年以后,陸續(xù)出現(xiàn)50萬(wàn)美金全額還款案例,僅僑外移民就有9批近百個(gè)家庭獲得全額還款。
    2012年,中國(guó)大陸移民申請(qǐng)數(shù)量繼續(xù)攀升,美移民局放出了商討全球指標(biāo)配額制定的煙霧彈,但直到目前,仍無(wú)定論。
    2012年,以直接購(gòu)買(mǎi)政府債券的方式參與EB-5計(jì)劃的典型案例西雅圖520大橋項(xiàng)目遭到移民局的否定,同樣,申請(qǐng)人投資資金并未受到損失。
    2013年2月,美國(guó)芝加哥會(huì)議中心項(xiàng)目因涉嫌商業(yè)欺詐遭美國(guó)證監(jiān)會(huì)(SEC)起訴,來(lái)自于中國(guó)大陸的250名移民申請(qǐng)人每人50萬(wàn)美金被凍結(jié),部分項(xiàng)目發(fā)行費(fèi)被挪用。4月17日,法院已經(jīng)裁定項(xiàng)目方在60天之內(nèi)將50萬(wàn)本金退換給投資人。
    隨著一些美國(guó)投資移民失敗項(xiàng)目的曝光,美國(guó)投資移民失敗的問(wèn)題所在從幕后走到了臺(tái)前:中介選擇項(xiàng)目不專(zhuān)業(yè),區(qū)域中心實(shí)力欠缺,抵押擔(dān)保品價(jià)值不足?,F(xiàn)在,美國(guó)的區(qū)域中心多達(dá)288家,如果沒(méi)有過(guò)硬的實(shí)力將難以踢其糟粕。不過(guò),據(jù)筆者調(diào)查了解,到目前為止,國(guó)內(nèi)并未出現(xiàn)5年投資期滿(mǎn)未收回50萬(wàn)美金投資款,所謂的“投資血本無(wú)歸”的實(shí)際案例產(chǎn)生。這也就是說(shuō),如果有著對(duì)投資移民項(xiàng)目、區(qū)域中心實(shí)力、開(kāi)發(fā)商實(shí)力等內(nèi)容過(guò)硬的考評(píng)能力,美國(guó)投資移民的風(fēng)險(xiǎn)完全可以規(guī)避。
    美國(guó)投資移民在中國(guó)運(yùn)行達(dá)9年之久,移路浮沉實(shí)績(jī)見(jiàn)證。投資移民非小事,投資者需把好移民中介第一關(guān),方能在接下來(lái)的六年之路上暢享美好新生活。