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美國移民政策再現(xiàn)利好。盡管一直被認(rèn)為是美國移民直通車的EB-5法案沒有變成永久法案，但其在9月到期后將延期3年的消息仍然成為投資移民市場的一劑強(qiáng)心針。
8月3日，美國參議院正式通過了EB-5區(qū)域中心投資移民法案延期3年的提案，9月30日現(xiàn)有法案到期前美國國會將做出終裁，但已經(jīng)幾乎沒有懸念。此消息無論對于EB-5申請者還是EB-5從業(yè)者都是重大利好消息，待法案在9月得到眾議院的確認(rèn)后，經(jīng)由總統(tǒng)奧巴馬簽字后即可立即生效。法案生效后，申請者無須一定趕在9月30日前遞件到移民局。
延期三年成定局
美國EB-5 （Employment Based Fifth Preference） 投資移民法案于 1990年起實(shí)行，適用于通過投資并創(chuàng)造就業(yè)的方式進(jìn)入美國的移民申請人。該項(xiàng)目設(shè)立的本意在于通過投資使美國經(jīng)濟(jì)受益，并創(chuàng)造至少10個全職就業(yè)機(jī)會。進(jìn)行投資的方式有兩種：投資創(chuàng)辦一個新商業(yè)企業(yè)或拯救陷入困境的企業(yè)。從今年5月起美國民主、共和兩黨議員就已經(jīng)聯(lián)署提案延期現(xiàn)行的EB-5區(qū)域中心投資移民法案，出現(xiàn)了延期3年、先延期后轉(zhuǎn)為永久法案、直接轉(zhuǎn)為永久法案等多種提案，最終確定為延期3年。
1993年，EB-5移民法案中特別增設(shè)了“地區(qū)中心移民方案” （Regional Center Pilot Program），將移民投資額由100萬美元降至50萬美元，并將“應(yīng)直接創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會”的就業(yè)規(guī)定放寬為“直接或間接創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會”，使EB-5成為美國所有移民類別中，申請核準(zhǔn)時間最短、資格條件限制最少的便捷通道。
在資深移民專家看來，在近年來各國投資移民政策門檻不斷提高的現(xiàn)狀下，美國的投資移民政策仍然最值得優(yōu)先考慮。與申請加拿大和澳大利亞的投資移民相比，辦理美國EB-5投資移民的資格審查相對寬松，移民局主要審查申請人是否擁有50萬美元，且需要提供50萬美元合法來源的證明文件。除此之外要求申請人在21歲以上，并且沒有犯罪記錄即有資格申請。通常情況下，申請人自遞交申請后的12-14個月拿有條件綠卡，兩年后拿到永久綠卡。
提振經(jīng)濟(jì)效果顯著
自2008年以來深陷金融危機(jī)的美國政府，迫切需要大量外來投資以提振美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和公眾信心、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。而EB-5區(qū)域中心投資移民法案作為美國一項(xiàng)有明顯成效的專門鼓勵外國投資者投資而設(shè)立的移民政策，在拉動就業(yè)及刺激經(jīng)濟(jì)等方面作用明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，若EB-5投資移民法案每年1萬個簽證配額全部用完計(jì)算，每年最多可以招募大約5000余個投資人，可直接帶來近30億美元的優(yōu)質(zhì)外國投資，新增就業(yè)機(jī)會近6萬個，延伸的潛在消費(fèi)和投資將達(dá)幾百億美元。
根據(jù)EB-5法案的門檻規(guī)定可知，投資者想要移居美國，并不需要做移民監(jiān)，這點(diǎn)與加拿大的移民政策有很大不同。移民專家普遍認(rèn)為，加美移民政策差別主要在于兩個國家分別屬于英聯(lián)邦法系和北美法系。在不同法律框架下，加拿大更需要資金和人才的實(shí)際注入，而美國出于對經(jīng)濟(jì)刺激及就業(yè)率提高等因素考慮，更關(guān)注申請人的資金注入美國企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值和提升就業(yè)率。據(jù)專家律師團(tuán)隊(duì)的預(yù)測，EB-5移民政策對資金的要求在將來某個時候一定會提高額度，隨著加拿大等移民國家政策的調(diào)整及美元匯率變化等因素影響，投資額度上漲是必然的趨勢。
投資項(xiàng)目需慎重評估
“EB-5”中的“E”代表“雇傭”，B代表“基礎(chǔ)”，直接翻譯就是“以雇傭?yàn)榛A(chǔ)的第五類移民項(xiàng)目”，從字面來看就是必須要雇人。美國《移民法》通過認(rèn)可間接雇傭勞動力，包括審批一批“區(qū)域中心”，這些地區(qū)可以用50萬美元完成投資移民的申請。 美國移民的要點(diǎn)第一就是一定要雇傭（10個直接勞動力或間接勞動力），一定要是政府批的“區(qū)域中心”。據(jù)美國資深移民律師解釋，EB-5投資移民項(xiàng)目只需要50萬美元，但這50萬美元只要雇傭10個直接或間接的美國人解決就業(yè)名額，就可以達(dá)到移民的標(biāo)準(zhǔn)。美國的投資移民政策是一定要雇人，如果不雇人，申請人即使投資5000萬美元在房地產(chǎn)、水電、有效證券領(lǐng)域，也未必能成功申請到移民。
對于申請者來說，投資移民的風(fēng)險在于申請者是否能在5年后拿回投資額，以及能否創(chuàng)造出足量的就業(yè)崗位以獲得移民資格。然而，對于申請EB-5移民美國的客戶，市面上琳瑯滿目的投資移民產(chǎn)品魚龍混雜，需要慎重評估。
自國家公安部從2002年開始規(guī)范移民行業(yè)以來，北京的合法移民出入境公司約有70多家，他們各自都有一些優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源可供選擇。胡偉航表示，在選擇投資移民項(xiàng)目的時候，大家都比較傾向于價值較高的實(shí)物作為擔(dān)保抵押可以保障本金返還，并且通過投資可以創(chuàng)造移民局所要求的就業(yè)產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前申請人選擇操作EB-5投資移民項(xiàng)目投資的回報是全家獲得綠卡身份，經(jīng)濟(jì)上的回報相對較小，一般借貸型投資項(xiàng)目的資金回報率在0.5%-5%之間。