隨著近日梅州、潮州、汕尾三市預(yù)防腐敗局的揭牌,全省除深圳外,20個地級以上市已經(jīng)基本成立了預(yù)防腐敗局。從3月2日珠海市成立預(yù)防腐敗局開始,廣東省市兩級預(yù)防腐敗機構(gòu)的建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?月19日,省預(yù)防腐敗局掛牌成立,各地預(yù)防腐敗局先后成立。
據(jù)了解,目前深圳市紀委設(shè)有預(yù)防研究室,負責預(yù)防腐敗工作,該市預(yù)防腐敗局的規(guī)劃正在加快,掛牌已經(jīng)進入“倒計時”。昨日,省預(yù)防腐敗局副局長黃力透露,“十八大”前廣東將在全國率先實現(xiàn)省市兩級預(yù)防腐敗機構(gòu)全覆蓋。
記者觀察到,目前省預(yù)防腐敗局主要推動的廉政風險防控工作,已經(jīng)在省直、各地市全面推開。據(jù)悉,9月中旬省預(yù)防腐敗局將組織召開全省預(yù)防腐敗工作會議,推動各地工作開展,制定未來5年工作規(guī)劃。
局領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)一正兩副
從珠海到汕尾,5個月里,廣東20個地級以上市預(yù)防腐敗局紛紛成立。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),為推動預(yù)防腐敗機構(gòu)的建設(shè),省委常委、省紀委書記黃先耀馬不停蹄,親自為16市預(yù)防腐敗局揭牌并部署工作。
記者從省、市預(yù)防腐敗局獲悉,目前,預(yù)防腐敗局的制度架構(gòu),省、市基本順延了國家預(yù)防腐敗局的架構(gòu)。
國家預(yù)防腐敗局是在國家監(jiān)察部的基礎(chǔ)上加掛的牌子。局長由監(jiān)察部部長兼任。副局長設(shè)兩位,其中一位由監(jiān)察部副部長兼任,另設(shè)一位副部長級專職副局長主持日常工作。
省預(yù)防腐敗局的局長由省監(jiān)察廳廳長兼任,首任局長為林浩坤。副局長2名,其中1名由省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長兼任,1名為副廳級專職副局長。內(nèi)設(shè)“預(yù)防腐敗室”作為省預(yù)防腐敗局的辦公室,整個預(yù)防腐敗局設(shè)計了16人的編制。
目前,廣東20市的預(yù)防腐敗局部門架構(gòu)也基本上遵循了一正兩副的領(lǐng)導(dǎo)配備,由各地監(jiān)察局局長兼任預(yù)防腐敗局局長,市紀委常委兼任副局長,另一副局長為專職副局長或再兼任預(yù)防腐敗局下設(shè)的預(yù)防腐敗室主任。
比如,河源預(yù)防腐敗局的一名副局長為市紀委常委,另一名副局長還兼任預(yù)防腐敗室主任。但珠海除1名兼任的副局長外,另一名副局長僅為專職副局長不再兼任他職。據(jù)了解,其他市預(yù)防腐敗局的領(lǐng)導(dǎo)配備多與珠海相同。
各市的預(yù)防腐敗局一般下設(shè)一個室,即預(yù)防腐敗室,編制為3人。也有個別市的預(yù)防腐敗局規(guī)模較大,比如珠海,設(shè)立了預(yù)防腐敗統(tǒng)籌室和預(yù)防腐敗制度建設(shè)室,同時還將其他原已成立的5個室納入預(yù)防腐敗局。
廉政風險防控全省推開
隨著各地預(yù)防腐敗局的成立,預(yù)防腐敗工作也陸續(xù)推開。記者了解到,一些率先成立預(yù)防腐敗局的市已經(jīng)開展工作,但一些市由于剛剛成立預(yù)防腐敗局,所以目前還未正式運作。部分市的預(yù)防腐敗局副局長還沒有到位,有的編制還未獲批。
據(jù)悉,目前除了加快組織機制建設(shè),推動全省各地預(yù)防腐敗局的成立以外,按照省預(yù)防腐敗局的有關(guān)要求,廣東將推動廉政風險排查、預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)、反腐倡廉基本制度建設(shè)全省鋪開,目標是全覆蓋。
目前,省預(yù)防腐敗局主要推動了廉政風險防控工作。這項工作已經(jīng)在省直、各地市全面推開。據(jù)記者了解,各地預(yù)防腐敗局成立后,此項工作便成為各地預(yù)防腐敗局開展工作的主要抓手。
據(jù)了解,清遠市的廉政風險防控工作已經(jīng)深入到鎮(zhèn)、村一級,此前,共計700余個單位開展了廉政風險防控工作,查找出風險點近4萬個,制定防控措施近萬條,制定和完善相關(guān)制度4000余項。湛江市的體系建設(shè)已經(jīng)構(gòu)筑“四道防線”:電視網(wǎng)絡(luò)直播述職述廉;建設(shè)“三個電子崗哨”,搭建懲防體系電子監(jiān)察綜合平臺,打造全方位覆蓋的“電子崗哨”;開展廉政教育以及組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
此外,省預(yù)防腐敗局還組織開展了全省非公企業(yè)、市場中介組織、社會組織的防腐敗工作,組織力量對這些領(lǐng)域進行檢查、建立相關(guān)預(yù)防制度。推進懲防腐敗體系建設(shè),探索政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開的路徑。黃力透露,村務(wù)監(jiān)督委員會的做法將在全省推廣。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督貪腐成亮點
記者發(fā)現(xiàn),各局都特別重視利用網(wǎng)絡(luò)力量開展“雙重”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。所謂“雙重”監(jiān)督是指:一個是指構(gòu)建預(yù)防腐敗信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。比如,廣州市預(yù)防腐敗局探索建立了廉政風險智能防控體系。該體系依托現(xiàn)代信息技術(shù),充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng),建設(shè)融分析研判、預(yù)警提示、實時監(jiān)察、協(xié)同指揮、視頻會議等功能于一體的反腐倡廉智能化管理平臺。
另一個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是指搭建人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、普通群眾、媒體記者監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺。比如,湛江市預(yù)防腐敗局在全省第一個設(shè)立了官方網(wǎng)頁,利用網(wǎng)絡(luò)宣傳預(yù)防腐敗工作,開展警示教育、組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。再比如,珠海市在全省率先開通了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督直通車”,市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)定期上線與網(wǎng)民進行在線交流;在該市紀委的“清風網(wǎng)”為市人大代表、黨代表、政協(xié)委員和民主黨派人士開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督直通車賬號,籌劃在“珠海新聞網(wǎng)”建立市民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺,將監(jiān)督的觸角伸及到社會的各個層次、各個角落,形成全社會參與監(jiān)督的合力;出臺《對媒體曝光問題的督辦和問責辦法》,為該市各市屬媒體開通了專用網(wǎng)絡(luò)通道,先后曝光和督促有關(guān)部門解決多項老大難問題。