這些天，如果你在湖南邵陽城區(qū)違章停車，立馬就會有一群市容監(jiān)督員“包圍”過來，并開出一張10元罰單。根據(jù)瀟湘晨報(bào)記者的采訪，這些市容監(jiān)督員的罰金將上繳給區(qū)財(cái)政，及時(shí)結(jié)算后，其中80%將返還獎勵給監(jiān)督員本人。
這辦法聽起來還真是一抓就靈“妙招”，監(jiān)督員有提成，干起活兒肯定賣力，如此一來，城市不文明行為理所應(yīng)當(dāng)會改善，只不過，當(dāng)有關(guān)部門做出這個(gè)決策的時(shí)候，只從“見效快”去考慮了，卻沒想這種缺乏法律依據(jù)的“三無藥丸”，實(shí)乃飲鴆止渴。
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，罰款等行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。城市的市容環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，本來是城管部門的工作所在，這些來自民間的監(jiān)督員，至多只是協(xié)助正規(guī)軍的“游擊隊(duì)”，遇到不文明行為，上前勸阻制止可以，罰款顯然于法無據(jù)。而且處罰違章停車這種行為，應(yīng)當(dāng)是交警部門而非城管部門的事情，罰款也應(yīng)通過銀行支付而非采用現(xiàn)場罰錢這種方式。
維護(hù)市容市貌，創(chuàng)建文明城市，本是師出有名、利國利民的好事情，然而這么一搞，一切合理性都蕩然無存不說，還會給自己落一個(gè)“以執(zhí)法為名搞創(chuàng)收”的壞名聲。
然而值得思考的是，這樣一個(gè)連普通人看起來都覺得荒唐的昏招，竟然堂而皇之在一個(gè)地級市推行起來，甚至相關(guān)部門在回應(yīng)記者采訪時(shí)，說這是“借鑒了省內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)”。一查果不其然，早在2008年，湖南株洲就用過這種“罰款提成”的監(jiān)督員，今年年初，湘潭也步其后塵。
細(xì)細(xì)想來，從管理者的角度出發(fā)，雇傭臨時(shí)人員以罰代管，短時(shí)間內(nèi)確能收到奇效。只是我們需要思考，不文明行為，根源來自尚且不高的市民素質(zhì)，這種差距，并非一朝一夕能解決的問題。而要通過幾代人的教育和努力。更何況，用罰款提成這種不文明的執(zhí)法方式，又如何能促成城市的文明？
這樣的道理，地方管理者并非不知道，然而在“創(chuàng)建文明城市”的政績壓力下，這種“知其不可為而為之”的蠻干，初衷與結(jié)果的不合早已埋下。它不僅耗費(fèi)了大量精力，也消費(fèi)了自身的公信力和形象。近些年來，但凡有城市“創(chuàng)衛(wèi)”，基本都是執(zhí)法大軍罰單開道，大小商鋪關(guān)門謝客，等到監(jiān)查人員離去之后，一切不文明行為又卷土重來。這樣虛耗公帑的捉迷藏游戲，實(shí)在不該繼續(xù)玩下去，有這精力，倒不如踏踏實(shí)實(shí)從娃娃的教育抓起。