當(dāng)前，改革成為政府決策層和社會公眾普遍關(guān)心的話題。新一輪改革不能“推倒重來”。改革要在存量上突破，這會損害一部分人的利益，因此會遇到強大的阻力。
三十多年來，中國改革之所以取得巨大成效，是因為得到了社會的普遍認(rèn)同，人們擰成一股勁，興利除弊。社會普遍認(rèn)同是因為改革的起點較低，改革更多屬于“增量改革”，被改革的領(lǐng)域和對象均能得到收益，盡管收益有大有小。
但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，核心是利益再分配，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結(jié)。這自然會遇到來自部分既得利益者的阻撓。因為進(jìn)一步改革會使他們利益受損或增量減少，而另一部分人會得到更多。
當(dāng)務(wù)之急是，要在改革策略設(shè)計上，化解阻力，使改革得到絕大多數(shù)人支持。改革有收益，也有風(fēng)險。在大家都有利益時或利益不斷擴(kuò)大時，人們更多的是考慮風(fēng)險，使改革激情減退。人們需要認(rèn)識到，改革有風(fēng)險，但不改革風(fēng)險更大。推進(jìn)新一輪改革可能造成的風(fēng)險是階段性的、局部的，而不改革造成的風(fēng)險則可能是長期的、全局的。
與此同時，要激發(fā)社會整體對改革的信心。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中存在的許多不穩(wěn)定，不是人們擔(dān)心改革帶來的，而是改革步子邁得太小導(dǎo)致社會不公平擴(kuò)大引起的。
在推進(jìn)改革的過程中，改革實施方案要使利益受損者減少受損程度，促進(jìn)其對改革的認(rèn)同。還可以設(shè)定改革措施的過渡期，適度保護(hù)既得利益者。如在收入分配改革和財稅體制這兩大領(lǐng)域改革中，會面臨一個共同的改革內(nèi)容，即開征新的房地產(chǎn)稅。對于這樣的一項改革，贊成者很多，但房地產(chǎn)商和擁有多處房產(chǎn)的群體明顯反對。為減少阻力，可對開征房地產(chǎn)稅設(shè)計一個征收期限，如3年過渡期，3年內(nèi)不征稅，3年后對一套住房繼續(xù)免稅，但對2套以上的住房征收較高的稅。同時，對3年內(nèi)出售獲得的財產(chǎn)性收益也免征資產(chǎn)所得稅。這對大量擁有住房的人是一種較好的保護(hù)措施，也避免對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生過強的震蕩。
需要提醒的是，不能就改革搞改革，改革政策要與發(fā)展政策結(jié)合。具體來講，新時期我國發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整必須與改革的攻堅緊密結(jié)合，如我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，那么，相關(guān)領(lǐng)域的改革應(yīng)成為改革的重點。
改革無疑是未來經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。改革的重點還在于處理好政府與市場的關(guān)系。我們既要推進(jìn)市場化改革，又要推進(jìn)政府改革。市場化改革，主要是要素的市場化推進(jìn)，這包括土地制度改革、利率市場化以及資本市場改革、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)勞動力市場一體化等等。
政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔(dān)屬于自己的責(zé)任，比如，增加社會領(lǐng)域的投資、人力資本的投資，保障社會公平正義，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務(wù)等等。有所不為是指，政府要減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，特別是放松管制、打破壟斷、減少審批，提高經(jīng)濟(jì)的效率。這就需要一些政府部門簡政放權(quán)。
新一輪改革既需要頂層設(shè)計來統(tǒng)領(lǐng)，更需要勇氣和魄力來推進(jìn)。如果能做到，中國經(jīng)濟(jì)將會煥發(fā)出巨大的活力，這對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)是不可估量的。