以下是為大家整理的關(guān)于2013年黨風(fēng)建設(shè)工作計劃參考的文章，供大家學(xué)習(xí)參考！
2013年是全面貫徹黨的xx屆xx全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，切實做好2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，對于保證全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)
展具有重大意義。我們要全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和中央紀(jì)委四次、五次全會及省委xx屆七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快建設(shè)具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預(yù)防腐敗體系，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、延伸拓展，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“貫穿主線、緊扣目標(biāo)、突出重點、創(chuàng)新載體、夯實基礎(chǔ)”的總體部署，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項工作，不斷開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求
（一）要把深入貫徹落實黨的xx屆xx全會和省委xx屆七次全會精神作為全年工作的主線。一方面，要切實加強(qiáng)對xx全會和省委七次全會各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》，及時發(fā)現(xiàn)和糾正落實不得力、不到位的問題；另一方面，在xx全會和省委七次全會部署的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)各項主要任務(wù)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都承擔(dān)重要責(zé)任，其中重要的任務(wù)是把黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，促進(jìn)和保障黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
（二）要把推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”作為全年工作的重要目標(biāo)。當(dāng)前，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和空白點，一些好的工作舉措和工作經(jīng)驗推廣應(yīng)用不夠。要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，努力推動在十個方面實現(xiàn)全覆蓋：一是以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策貫徹落實和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題取得實效為目標(biāo)，努力實現(xiàn)對每筆財政資金和每個政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查的全覆蓋。二是以構(gòu)建“兩圈、一區(qū)”懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，努力實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作的全覆蓋。三是以提高行政效能為目標(biāo)，努力實現(xiàn)省市縣三級電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的全覆蓋。四是以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，強(qiáng)化公共資金監(jiān)管，努力實現(xiàn)省市縣三級國庫集中收付的全覆蓋。五是以為民利民便民為目標(biāo)，努力實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋。六是以公共權(quán)力運行公開透明為目標(biāo)，努力實現(xiàn)全省政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務(wù)公開的全覆蓋。七是以規(guī)范招投標(biāo)市場秩序為目標(biāo)，努力實現(xiàn)省市縣三級“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式的全覆蓋。八是以規(guī)范村級資產(chǎn)、資金、資源管理為目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋。九是以推動廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）為目標(biāo)，努力實現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋。十是以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，努力實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋。
（三）要把抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為全年工作的重點任務(wù)。要按照中央和省委的部署要求，根據(jù)人民群眾的迫切期待，著力解決一批熱點難點問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際行動回應(yīng)社會關(guān)切，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。當(dāng)前，要在整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作。一是堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。二是認(rèn)真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。三是堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風(fēng)。四是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理。五是積極推進(jìn)黨務(wù)公開。六是拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。
（四）要把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動作為做好全年工作的重要載體。省紀(jì)委常委會決定，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動連續(xù)開展三年，在鞏固去年改革創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，今年重點推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運用“改革創(chuàng)新年”活動這個載體，抓調(diào)研、促創(chuàng)新、破難題，加大反腐倡廉體制機(jī)制制度創(chuàng)新力度，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)。要繼續(xù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步在完善紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制、改革派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量和優(yōu)化配置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、人力資源方面下功夫、見成效。要繼續(xù)落實“三個一工程”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每位成
員負(fù)責(zé)一個創(chuàng)新課題調(diào)研、督查一個重大建設(shè)項目、聯(lián)系一家重點企業(yè)。省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭開展調(diào)研，深入基層，及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律的認(rèn)識，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。要重視和支持監(jiān)察學(xué)會工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、專家學(xué)者作用，加強(qiáng)反腐倡廉深層次問題研究。各地各單位要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實際確定一批創(chuàng)新項目，通過抓好組織實施，形成一批成果、帶動一批問題的解決。
（五）要把夯實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項基礎(chǔ)工程作為做好全年工作的重要保證。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx全會和省委七次全會精神，鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強(qiáng)自身建設(shè)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)班子整體功能和合力；完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，把企業(yè)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部納入培訓(xùn)范圍，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。要進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，完善省直單位綜合派出改革，逐步擴(kuò)大市（州）、縣（市、區(qū)）改革范圍，充分發(fā)揮各級派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對管轄部門或所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。要進(jìn)一步落實中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號和鄂辦發(fā)〔2009〕51號文件，切實加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“七有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話），推動行政村和社區(qū)紀(jì)檢組織“五落實”（組織、人員、責(zé)任、制度和保障落實）。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理。繼續(xù)探索運用質(zhì)量管理理念，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理，開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)績效考評試點。要深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“廉潔保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有天生的“腐敗免疫力”，自覺樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，建立健全自身建設(shè)的考核評價辦法，樹立可親、可信、可敬的良好形象。
二、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
世情、國情、黨情和省情的新變化，對做好新的一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高要求。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，振奮精神、堅定信心，全面完成2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。
（一）切實加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺圍繞中心、服務(wù)大局，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；對省委關(guān)于“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略和為大項目大企業(yè)提供直通車服務(wù)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對援川救災(zāi)款物的監(jiān)管。加強(qiáng)對中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)完善點線面結(jié)合的監(jiān)督檢查體系，對每筆財政資金和每個政府投資建設(shè)項目實行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出監(jiān)督重點，引入專家參與機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，不斷提高工作的針對性和有效性。要健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。要認(rèn)真落實中央《意見》和我省《實施方案》，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。會同有關(guān)部門加強(qiáng)項目建設(shè)程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題；加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題；加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變更規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；加強(qiáng)項目建設(shè)實施過程監(jiān)管，著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變更合同、改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問題；加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，著重解決施工監(jiān)理不到位、安全責(zé)任不落實等問題。要健全完善建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和招投標(biāo)綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步建立預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上同中央和省委保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
（二）進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅定不移地懲治腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進(jìn)一步完善建筑企業(yè)“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的各項規(guī)定，落實辦案安全工作責(zé)任制，堅決避免和防范辦案安全事故發(fā)生。健全和完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制、舉報人和證人保護(hù)制度、案件檢查工作規(guī)程，提高有效突破重大復(fù)雜案件的能力和水平。正確運用政策和策略，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。建立案件檢查與審理工作協(xié)調(diào)配合制度，發(fā)揮案件審理的監(jiān)督作用，不斷提高查辦案件質(zhì)量。加強(qiáng)信訪目標(biāo)管理，認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實“一案三報告”制度，加強(qiáng)案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。切實加強(qiáng)對下級辦案工作指導(dǎo)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，推進(jìn)市州固定辦案點建設(shè)，進(jìn)一步改善辦案條件。
（三）加快建設(shè)具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，在堅決懲治腐敗的同時，堅持不懈地預(yù)防腐敗，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各個環(huán)節(jié)的工作，努力為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造“安全區(qū)”。按照整體構(gòu)架、分層推進(jìn)、加快建設(shè)的要求，認(rèn)真落實我省懲防體系六個層次的建設(shè)任務(wù)。第一層次是省委《具體意見》和《實施辦法》。根據(jù)《省直單位任務(wù)分解方案》，重點完成今年54項改革和制度建設(shè)任務(wù)。第二層次是“兩圈、一區(qū)”懲防體系建設(shè)總體意見。建立“兩圈、一區(qū)”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系會議制度，健全體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和檢查考核機(jī)制，推動3個總體意見的貫徹實施。認(rèn)真落實監(jiān)察部與省政府《關(guān)于指導(dǎo)武漢城市圈懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有關(guān)事宜備忘錄》，促進(jìn)部省合作。第三層次是與3個總體意見相配套的11項具體制度、規(guī)定。對11項制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動制度落實，進(jìn)一步營造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。第四層次是工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、土地出讓、教育文化、涉農(nóng)、司法、干部人事、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與分配等重點領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控研究。在形成調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，制定各領(lǐng)域腐敗風(fēng)險防控辦法并推動防控工作開展。第五層次是發(fā)展改革、財政、土地、交通、城建、司法、組織、人社、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等重要行業(yè)的腐敗風(fēng)險防控規(guī)章制度的建立完善和改革措施的實施。結(jié)合各行業(yè)實際，制定出臺一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進(jìn)一批改革措施，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范和干部失足。第六層次是崗位風(fēng)險排查和防控。抓緊建立健全腐敗風(fēng)險教育機(jī)制、排查機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和化解機(jī)制，全面開展重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗“風(fēng)險點”查找活動，讓廣大黨員干部知道“危險”、查找“風(fēng)險”、不敢“冒險”、力求“保險”。繼續(xù)深化縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記崗位風(fēng)險防控研究。總結(jié)推廣工商、地稅系統(tǒng)和鄂州市、潛江市、沙洋縣試點經(jīng)驗，加快建設(shè)高等學(xué)校和國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮省預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)作用。
（四）著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、主動約訪、帶案下訪和及時閱處群眾來信制度，對群眾反映的問題及時反饋、辦結(jié)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、虛報浮夸的嚴(yán)肅追究責(zé)任。大興艱苦奮斗之風(fēng)，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。大興批評和自我批評之風(fēng)，堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。加大政府效能建設(shè)力度，組織暗訪組對行政機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行暗訪，對工作不用心、不用力、不用情、得過且過、辦事拖拉的嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
繼續(xù)深入治理“三公一金”頑癥。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮；繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善因公出國（境）管理制度，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制；加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，逐步推行公務(wù)用車標(biāo)識制度；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股。鞏固和擴(kuò)大黨校學(xué)員黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。深化財政管理各項制度改革，加強(qiáng)財政性資金和社會公共資金管理，繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”，并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”資金來源，切實管住管好公款，從源頭上防止“三公一金”問題的發(fā)生。
（五）深入開展反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，過好權(quán)力、金錢和美色這“三關(guān)”。深入開展崗位廉政教育、警示教育，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性。以勤廉先進(jìn)典型評選和宣傳為主題，組織開展全省第十一個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。建立和完善全省反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地、歷史教育基地、警示教育基地、文化教育基地、理論研究基地和干部培訓(xùn)基地，開展豐富多彩的宣教活動，推進(jìn)反腐倡廉教育時代化、大眾化。認(rèn)真落實中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，命名一批省級廉政文化示范點，扎實開展廉政文化“六進(jìn)”活動。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開展知識測試活動。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。切實糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀(jì)違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休以后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對其資金管理。
（六）不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。凡屬“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，抓緊完善配套制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和我省《實施辦法》，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，加強(qiáng)巡視成果運用。省委巡視組要認(rèn)真開展對市（州）、縣（市、區(qū)）的巡視工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出派駐機(jī)構(gòu)和非派出派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全各項制度，充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，充分運用好審計結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，認(rèn)真落實新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制等制度，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。
認(rèn)真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委修訂完善后的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報告?zhèn)€人的住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關(guān)事項。試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度，在荊門市掇刀區(qū)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度試點，鼓勵有條件的縣（市）全面推行。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。
積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開，逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開，探索縣委權(quán)力公開透明運行工作。要健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作聯(lián)系點建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責(zé)任追究等配套制度。繼續(xù)抓好仙桃市黨務(wù)公開試點工作并逐步推廣，在省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)和部分省直部門進(jìn)行黨務(wù)公開示范點建設(shè)。要打造政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開平臺，充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在公開中的作用；進(jìn)一步暢通公開渠道，加強(qiáng)對政府信息公開條例等制度貫徹落實情況的督促檢查，努力提高各項公開工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。
充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。認(rèn)真落實《關(guān)于發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見》，健絡(luò)舉報和受理機(jī)制，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。健絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，建立省、市、縣三級輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，注重對反腐倡廉信息的監(jiān)看收集和分析研判，對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題及時作出回應(yīng)，對社會關(guān)注的重大案件適時公布信息。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段開展反腐倡廉宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。
（七）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況特別是對卡外負(fù)擔(dān)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決弄虛作假、與民爭利等問題。配合有關(guān)部門重點解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制。加強(qiáng)對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農(nóng)民補(bǔ)償費用和安置措施，完善被征地農(nóng)民社會保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任制。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大額資金的實時監(jiān)控，確保專項資金運用安全。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，選擇一個縣進(jìn)行治理學(xué)校辦輔導(dǎo)班收費問題的試點，在武漢市進(jìn)行源頭治理醫(yī)療器械采購收受“回扣”、醫(yī)療服務(wù)收取“紅包”和醫(yī)生“開單提成”問題的試點。進(jìn)一步抓好治理公路“三亂”工作，防止問題反彈。治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。繼續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成果。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相互結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，廣泛開展民主評議基層站所、服務(wù)對象評議機(jī)關(guān)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境評議活動。
（八）繼續(xù)深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人。以落實xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》為重點，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要在創(chuàng)新制度上下功夫，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，及時把實踐中形成的好做法好經(jīng)驗好措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，制定和推廣一批群眾關(guān)注、切實可行的制度；要在完善制度上下功夫，對現(xiàn)有法規(guī)制度及時清理，過時的要廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則，同時注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效能；要在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下功夫，認(rèn)真抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要配合和推動有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項，努力使省級行政審批事項成為全國少的省份。完善行政審批信息公開制度，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。實施“審批流程再造工程”，規(guī)范行政審批行為，推動省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批和各部門并聯(lián)審批。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實開展便民服務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)功能。全面實現(xiàn)省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通，并逐步把工程建設(shè)、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子監(jiān)察范圍。推進(jìn)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管體系建設(shè)試點項目實施方案》的落實，推動建立各行業(yè)招投標(biāo)資格預(yù)審和評標(biāo)辦法，完善專家資格審查和分類管理辦法，建立全省電子招投標(biāo)和政府采購應(yīng)用管理系統(tǒng)，推進(jìn)“公共資源交易中心”建設(shè)，逐步把產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招拍掛、高?；窘ㄔO(shè)等全部納入中心進(jìn)行。貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，匡正選人用人風(fēng)氣，防止和糾正干部“帶病上崗”、“帶病提拔”；嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為。積極推進(jìn)司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。
（九）扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)行為和與民爭利案件，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，全面進(jìn)行“三資”清理并實行監(jiān)管代理服務(wù)。以促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認(rèn)真落實“三重一大”集體決策制度，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機(jī)制；加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察。以強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，推進(jìn)招生錄取、基建項目、物資采購和內(nèi)部財務(wù)規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。以改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督為重點，進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和深化辦事公開為重點，進(jìn)一步推進(jìn)公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織積極探索開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。要把作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，同時發(fā)揮好其他部門職能作用，形成推進(jìn)工作的整體合力。要堅持責(zé)任制報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告，向上級紀(jì)委全委會報告，并接受上級紀(jì)委委員評議。黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，部門之間要經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，加強(qiáng)對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證各項工作順利開展。
2013年是全面貫徹黨的xx屆xx全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，切實做好2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，對于保證全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)
展具有重大意義。我們要全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和中央紀(jì)委四次、五次全會及省委xx屆七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快建設(shè)具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預(yù)防腐敗體系，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、延伸拓展，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“貫穿主線、緊扣目標(biāo)、突出重點、創(chuàng)新載體、夯實基礎(chǔ)”的總體部署，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項工作，不斷開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求
（一）要把深入貫徹落實黨的xx屆xx全會和省委xx屆七次全會精神作為全年工作的主線。一方面，要切實加強(qiáng)對xx全會和省委七次全會各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》，及時發(fā)現(xiàn)和糾正落實不得力、不到位的問題；另一方面，在xx全會和省委七次全會部署的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)各項主要任務(wù)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都承擔(dān)重要責(zé)任，其中重要的任務(wù)是把黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，促進(jìn)和保障黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
（二）要把推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”作為全年工作的重要目標(biāo)。當(dāng)前，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和空白點，一些好的工作舉措和工作經(jīng)驗推廣應(yīng)用不夠。要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，努力推動在十個方面實現(xiàn)全覆蓋：一是以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策貫徹落實和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題取得實效為目標(biāo)，努力實現(xiàn)對每筆財政資金和每個政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查的全覆蓋。二是以構(gòu)建“兩圈、一區(qū)”懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，努力實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作的全覆蓋。三是以提高行政效能為目標(biāo)，努力實現(xiàn)省市縣三級電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的全覆蓋。四是以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，強(qiáng)化公共資金監(jiān)管，努力實現(xiàn)省市縣三級國庫集中收付的全覆蓋。五是以為民利民便民為目標(biāo)，努力實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋。六是以公共權(quán)力運行公開透明為目標(biāo)，努力實現(xiàn)全省政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務(wù)公開的全覆蓋。七是以規(guī)范招投標(biāo)市場秩序為目標(biāo)，努力實現(xiàn)省市縣三級“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式的全覆蓋。八是以規(guī)范村級資產(chǎn)、資金、資源管理為目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋。九是以推動廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）為目標(biāo)，努力實現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋。十是以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，努力實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋。
（三）要把抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為全年工作的重點任務(wù)。要按照中央和省委的部署要求，根據(jù)人民群眾的迫切期待，著力解決一批熱點難點問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際行動回應(yīng)社會關(guān)切，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。當(dāng)前，要在整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下工作。一是堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。二是認(rèn)真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。三是堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風(fēng)。四是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理。五是積極推進(jìn)黨務(wù)公開。六是拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。
（四）要把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動作為做好全年工作的重要載體。省紀(jì)委常委會決定，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動連續(xù)開展三年，在鞏固去年改革創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，今年重點推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運用“改革創(chuàng)新年”活動這個載體，抓調(diào)研、促創(chuàng)新、破難題，加大反腐倡廉體制機(jī)制制度創(chuàng)新力度，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)。要繼續(xù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步在完善紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制、改革派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量和優(yōu)化配置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、人力資源方面下功夫、見成效。要繼續(xù)落實“三個一工程”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每位成
員負(fù)責(zé)一個創(chuàng)新課題調(diào)研、督查一個重大建設(shè)項目、聯(lián)系一家重點企業(yè)。省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭開展調(diào)研，深入基層，及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律的認(rèn)識，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。要重視和支持監(jiān)察學(xué)會工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、專家學(xué)者作用，加強(qiáng)反腐倡廉深層次問題研究。各地各單位要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實際確定一批創(chuàng)新項目，通過抓好組織實施，形成一批成果、帶動一批問題的解決。
（五）要把夯實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項基礎(chǔ)工程作為做好全年工作的重要保證。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx全會和省委七次全會精神，鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強(qiáng)自身建設(shè)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)班子整體功能和合力；完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，把企業(yè)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部納入培訓(xùn)范圍，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。要進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，完善省直單位綜合派出改革，逐步擴(kuò)大市（州）、縣（市、區(qū)）改革范圍，充分發(fā)揮各級派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對管轄部門或所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。要進(jìn)一步落實中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號和鄂辦發(fā)〔2009〕51號文件，切實加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“七有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話），推動行政村和社區(qū)紀(jì)檢組織“五落實”（組織、人員、責(zé)任、制度和保障落實）。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理。繼續(xù)探索運用質(zhì)量管理理念，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理，開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)績效考評試點。要深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“廉潔保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有天生的“腐敗免疫力”，自覺樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，建立健全自身建設(shè)的考核評價辦法，樹立可親、可信、可敬的良好形象。
二、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
世情、國情、黨情和省情的新變化，對做好新的一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高要求。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，振奮精神、堅定信心，全面完成2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。
（一）切實加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺圍繞中心、服務(wù)大局，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；對省委關(guān)于“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略和為大項目大企業(yè)提供直通車服務(wù)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對援川救災(zāi)款物的監(jiān)管。加強(qiáng)對中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)完善點線面結(jié)合的監(jiān)督檢查體系，對每筆財政資金和每個政府投資建設(shè)項目實行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出監(jiān)督重點，引入專家參與機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，不斷提高工作的針對性和有效性。要健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。要認(rèn)真落實中央《意見》和我省《實施方案》，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。會同有關(guān)部門加強(qiáng)項目建設(shè)程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題；加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題；加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變更規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；加強(qiáng)項目建設(shè)實施過程監(jiān)管，著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變更合同、改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問題；加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，著重解決施工監(jiān)理不到位、安全責(zé)任不落實等問題。要健全完善建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和招投標(biāo)綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步建立預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上同中央和省委保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
（二）進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅定不移地懲治腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進(jìn)一步完善建筑企業(yè)“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的各項規(guī)定，落實辦案安全工作責(zé)任制，堅決避免和防范辦案安全事故發(fā)生。健全和完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制、舉報人和證人保護(hù)制度、案件檢查工作規(guī)程，提高有效突破重大復(fù)雜案件的能力和水平。正確運用政策和策略，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。建立案件檢查與審理工作協(xié)調(diào)配合制度，發(fā)揮案件審理的監(jiān)督作用，不斷提高查辦案件質(zhì)量。加強(qiáng)信訪目標(biāo)管理，認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實“一案三報告”制度，加強(qiáng)案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。切實加強(qiáng)對下級辦案工作指導(dǎo)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，推進(jìn)市州固定辦案點建設(shè)，進(jìn)一步改善辦案條件。
（三）加快建設(shè)具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，在堅決懲治腐敗的同時，堅持不懈地預(yù)防腐敗，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各個環(huán)節(jié)的工作，努力為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造“安全區(qū)”。按照整體構(gòu)架、分層推進(jìn)、加快建設(shè)的要求，認(rèn)真落實我省懲防體系六個層次的建設(shè)任務(wù)。第一層次是省委《具體意見》和《實施辦法》。根據(jù)《省直單位任務(wù)分解方案》，重點完成今年54項改革和制度建設(shè)任務(wù)。第二層次是“兩圈、一區(qū)”懲防體系建設(shè)總體意見。建立“兩圈、一區(qū)”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系會議制度，健全體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和檢查考核機(jī)制，推動3個總體意見的貫徹實施。認(rèn)真落實監(jiān)察部與省政府《關(guān)于指導(dǎo)武漢城市圈懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有關(guān)事宜備忘錄》，促進(jìn)部省合作。第三層次是與3個總體意見相配套的11項具體制度、規(guī)定。對11項制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動制度落實，進(jìn)一步營造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。第四層次是工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、土地出讓、教育文化、涉農(nóng)、司法、干部人事、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與分配等重點領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控研究。在形成調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，制定各領(lǐng)域腐敗風(fēng)險防控辦法并推動防控工作開展。第五層次是發(fā)展改革、財政、土地、交通、城建、司法、組織、人社、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等重要行業(yè)的腐敗風(fēng)險防控規(guī)章制度的建立完善和改革措施的實施。結(jié)合各行業(yè)實際，制定出臺一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進(jìn)一批改革措施，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范和干部失足。第六層次是崗位風(fēng)險排查和防控。抓緊建立健全腐敗風(fēng)險教育機(jī)制、排查機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和化解機(jī)制，全面開展重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗“風(fēng)險點”查找活動，讓廣大黨員干部知道“危險”、查找“風(fēng)險”、不敢“冒險”、力求“保險”。繼續(xù)深化縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記崗位風(fēng)險防控研究。總結(jié)推廣工商、地稅系統(tǒng)和鄂州市、潛江市、沙洋縣試點經(jīng)驗，加快建設(shè)高等學(xué)校和國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮省預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)作用。
（四）著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、主動約訪、帶案下訪和及時閱處群眾來信制度，對群眾反映的問題及時反饋、辦結(jié)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、虛報浮夸的嚴(yán)肅追究責(zé)任。大興艱苦奮斗之風(fēng)，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。大興批評和自我批評之風(fēng)，堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。加大政府效能建設(shè)力度，組織暗訪組對行政機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行暗訪，對工作不用心、不用力、不用情、得過且過、辦事拖拉的嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
繼續(xù)深入治理“三公一金”頑癥。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮；繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善因公出國（境）管理制度，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制；加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，逐步推行公務(wù)用車標(biāo)識制度；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股。鞏固和擴(kuò)大黨校學(xué)員黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。深化財政管理各項制度改革，加強(qiáng)財政性資金和社會公共資金管理，繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”，并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”資金來源，切實管住管好公款，從源頭上防止“三公一金”問題的發(fā)生。
（五）深入開展反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，過好權(quán)力、金錢和美色這“三關(guān)”。深入開展崗位廉政教育、警示教育，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性。以勤廉先進(jìn)典型評選和宣傳為主題，組織開展全省第十一個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。建立和完善全省反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地、歷史教育基地、警示教育基地、文化教育基地、理論研究基地和干部培訓(xùn)基地，開展豐富多彩的宣教活動，推進(jìn)反腐倡廉教育時代化、大眾化。認(rèn)真落實中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，命名一批省級廉政文化示范點，扎實開展廉政文化“六進(jìn)”活動。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開展知識測試活動。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。切實糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀(jì)違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休以后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對其資金管理。
（六）不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。凡屬“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，抓緊完善配套制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和我省《實施辦法》，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，加強(qiáng)巡視成果運用。省委巡視組要認(rèn)真開展對市（州）、縣（市、區(qū)）的巡視工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出派駐機(jī)構(gòu)和非派出派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全各項制度，充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，充分運用好審計結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，認(rèn)真落實新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制等制度，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。
認(rèn)真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委修訂完善后的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報告?zhèn)€人的住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關(guān)事項。試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度，在荊門市掇刀區(qū)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度試點，鼓勵有條件的縣（市）全面推行。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。
積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開，逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開，探索縣委權(quán)力公開透明運行工作。要健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作聯(lián)系點建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責(zé)任追究等配套制度。繼續(xù)抓好仙桃市黨務(wù)公開試點工作并逐步推廣，在省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)和部分省直部門進(jìn)行黨務(wù)公開示范點建設(shè)。要打造政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開平臺，充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在公開中的作用；進(jìn)一步暢通公開渠道，加強(qiáng)對政府信息公開條例等制度貫徹落實情況的督促檢查，努力提高各項公開工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。
充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。認(rèn)真落實《關(guān)于發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見》，健絡(luò)舉報和受理機(jī)制，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。健絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，建立省、市、縣三級輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，注重對反腐倡廉信息的監(jiān)看收集和分析研判，對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題及時作出回應(yīng)，對社會關(guān)注的重大案件適時公布信息。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段開展反腐倡廉宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。
（七）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況特別是對卡外負(fù)擔(dān)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決弄虛作假、與民爭利等問題。配合有關(guān)部門重點解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制。加強(qiáng)對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農(nóng)民補(bǔ)償費用和安置措施，完善被征地農(nóng)民社會保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任制。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大額資金的實時監(jiān)控，確保專項資金運用安全。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，選擇一個縣進(jìn)行治理學(xué)校辦輔導(dǎo)班收費問題的試點，在武漢市進(jìn)行源頭治理醫(yī)療器械采購收受“回扣”、醫(yī)療服務(wù)收取“紅包”和醫(yī)生“開單提成”問題的試點。進(jìn)一步抓好治理公路“三亂”工作，防止問題反彈。治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。繼續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成果。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相互結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，廣泛開展民主評議基層站所、服務(wù)對象評議機(jī)關(guān)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境評議活動。
（八）繼續(xù)深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人。以落實xx全會《決定》和省委七次全會《實施意見》為重點，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要在創(chuàng)新制度上下功夫，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，及時把實踐中形成的好做法好經(jīng)驗好措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，制定和推廣一批群眾關(guān)注、切實可行的制度；要在完善制度上下功夫，對現(xiàn)有法規(guī)制度及時清理，過時的要廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則，同時注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效能；要在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下功夫，認(rèn)真抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要配合和推動有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項，努力使省級行政審批事項成為全國少的省份。完善行政審批信息公開制度，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。實施“審批流程再造工程”，規(guī)范行政審批行為，推動省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批和各部門并聯(lián)審批。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實開展便民服務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)功能。全面實現(xiàn)省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通，并逐步把工程建設(shè)、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子監(jiān)察范圍。推進(jìn)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管體系建設(shè)試點項目實施方案》的落實，推動建立各行業(yè)招投標(biāo)資格預(yù)審和評標(biāo)辦法，完善專家資格審查和分類管理辦法，建立全省電子招投標(biāo)和政府采購應(yīng)用管理系統(tǒng)，推進(jìn)“公共資源交易中心”建設(shè)，逐步把產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招拍掛、高?；窘ㄔO(shè)等全部納入中心進(jìn)行。貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，匡正選人用人風(fēng)氣，防止和糾正干部“帶病上崗”、“帶病提拔”；嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為。積極推進(jìn)司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。
（九）扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)行為和與民爭利案件，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，全面進(jìn)行“三資”清理并實行監(jiān)管代理服務(wù)。以促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認(rèn)真落實“三重一大”集體決策制度，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機(jī)制；加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察。以強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，推進(jìn)招生錄取、基建項目、物資采購和內(nèi)部財務(wù)規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。以改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督為重點，進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和深化辦事公開為重點，進(jìn)一步推進(jìn)公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織積極探索開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。要把作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，同時發(fā)揮好其他部門職能作用，形成推進(jìn)工作的整體合力。要堅持責(zé)任制報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告，向上級紀(jì)委全委會報告，并接受上級紀(jì)委委員評議。黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，部門之間要經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，加強(qiáng)對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證各項工作順利開展。