第一章 報關與海關管理
第一節(jié) 報關概述
一、報關
是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。
歷年考題(單選題)：
報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向( )辦理進出境手續(xù)的全過程。
A.邊檢
B.海關
C.進出境商品檢驗檢疫局
D.外經(jīng)部門
答案：B
歷年考題(單選題)：
按照法律規(guī)定，下列不列入報關范圍的是：
A. 進出境運輸工具
B. 進出境貨物
C. 進出境物品
D. 進出境旅客
答案：D
二、報關的分類
(一)按報關對象分為：運輸工具報關、貨物報關、物品報關
(二)按報關的目的分為：進境報關、出境報關
(三)按報關的行為性質(zhì)不同分為：自理報關、代理報關
1、自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。
2、代理報關：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關業(yè)務的行為。
(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。
(2)間接代理：是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。
歷年考題(判斷題)
1、直接代理是指報關企業(yè)接受委托人的委托，在報關時以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關。
答案：錯
2、我國報關企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人(進出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。
答案：錯
3、間接代理報關只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。
答案：對
歷年考題(單選題)
由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為，這種報關方式叫( )。
A、直接代理報關
B、間接代理報關
C、自理報關
D、跨關區(qū)報關
答案：A 三、報關的基本內(nèi)容
報關的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。
(一)進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容
根據(jù)海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。
1、運輸工具申報的基本內(nèi)容
參考教材第3頁內(nèi)容
進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經(jīng)海關審核確認符合海關監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。
2、運輸工具艙單申報
進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。
(1)進境
①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。
海關接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關企業(yè)方可向海關辦理貨物、物品的申報手續(xù)。
②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。
(2)出境
①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。
②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關接受預配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應在規(guī)定時限向海關傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)。
③出境貨物、物品運抵海關監(jiān)管場所時，海關監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。
艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。
④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續(xù)前向海關傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。
(3)變更
已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。
2008年判斷題：
進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。
答案：對
(二)進出境貨物報關的基本內(nèi)容
在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁
(三)進出境物品報關的基本內(nèi)容
海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。
對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續(xù)。
歷年考題(單選題)：
根據(jù)《海關法》的規(guī)定( )是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。
A、合理在境內(nèi)使用原則
B、合法進出境原則
C、自用合理數(shù)量原則
D、不在轉讓原則
答案：C 1、進出境行李物品的報關
世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
歷年考題(判斷題)
帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。
答案：錯
(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。
(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：
①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”。
②除海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。
2、進出境郵遞物品的報關
寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。
歷年考題(多選題)
我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關。( )
A、快遞公司
B、外貿(mào)公司
C、郵政企業(yè)
D、收、發(fā)貨人
答案：AC
3、進出境其他物品的報關(2009年新增)
(1)暫時免稅進出境物品
個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經(jīng)海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。
(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品
包括：
①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯(lián)合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。
②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數(shù)量為限。
公務用品：是指使館執(zhí)行職務直接需用的進出境物品。
自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。
③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。
有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：
A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數(shù)量范圍的;
B、未依照規(guī)定向海關辦理有關備案、申報手續(xù)的;
C、未經(jīng)海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;
D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;
E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形
④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關申請，并提交有關材料。
第一節(jié) 報關概述
一、報關
是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。
歷年考題(單選題)：
報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向( )辦理進出境手續(xù)的全過程。
A.邊檢
B.海關
C.進出境商品檢驗檢疫局
D.外經(jīng)部門
答案：B
歷年考題(單選題)：
按照法律規(guī)定，下列不列入報關范圍的是：
A. 進出境運輸工具
B. 進出境貨物
C. 進出境物品
D. 進出境旅客
答案：D
二、報關的分類
(一)按報關對象分為：運輸工具報關、貨物報關、物品報關
(二)按報關的目的分為：進境報關、出境報關
(三)按報關的行為性質(zhì)不同分為：自理報關、代理報關
1、自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。
2、代理報關：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關業(yè)務的行為。
(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。
(2)間接代理：是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。
歷年考題(判斷題)
1、直接代理是指報關企業(yè)接受委托人的委托，在報關時以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關。
答案：錯
2、我國報關企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人(進出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。
答案：錯
3、間接代理報關只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。
答案：對
歷年考題(單選題)
由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為，這種報關方式叫( )。
A、直接代理報關
B、間接代理報關
C、自理報關
D、跨關區(qū)報關
答案：A 三、報關的基本內(nèi)容
報關的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。
(一)進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容
根據(jù)海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。
1、運輸工具申報的基本內(nèi)容
參考教材第3頁內(nèi)容
進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經(jīng)海關審核確認符合海關監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。
2、運輸工具艙單申報
進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。
(1)進境
①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。
海關接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關企業(yè)方可向海關辦理貨物、物品的申報手續(xù)。
②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。
(2)出境
①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。
②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關接受預配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應在規(guī)定時限向海關傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)。
③出境貨物、物品運抵海關監(jiān)管場所時，海關監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。
艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。
④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續(xù)前向海關傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。
(3)變更
已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。
2008年判斷題：
進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。
答案：對
(二)進出境貨物報關的基本內(nèi)容
在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁
(三)進出境物品報關的基本內(nèi)容
海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。
對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續(xù)。
歷年考題(單選題)：
根據(jù)《海關法》的規(guī)定( )是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。
A、合理在境內(nèi)使用原則
B、合法進出境原則
C、自用合理數(shù)量原則
D、不在轉讓原則
答案：C 1、進出境行李物品的報關
世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
歷年考題(判斷題)
帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。
答案：錯
(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。
(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：
①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”。
②除海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。
2、進出境郵遞物品的報關
寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。
歷年考題(多選題)
我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關。( )
A、快遞公司
B、外貿(mào)公司
C、郵政企業(yè)
D、收、發(fā)貨人
答案：AC
3、進出境其他物品的報關(2009年新增)
(1)暫時免稅進出境物品
個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經(jīng)海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。
(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品
包括：
①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯(lián)合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。
②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數(shù)量為限。
公務用品：是指使館執(zhí)行職務直接需用的進出境物品。
自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。
③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。
有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：
A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數(shù)量范圍的;
B、未依照規(guī)定向海關辦理有關備案、申報手續(xù)的;
C、未經(jīng)海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;
D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;
E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形
④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關申請，并提交有關材料。