一、行政行為的概念與特征
行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有行政法律效果的行為。
行政行為主要特征有：(1)從屬法律性，行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律，任何行政行為必須有法律依據(jù)。(2)裁量性，在立法時，必須給行政機關(guān)留一個可以自由裁量的 余地，否則，它將無法有效地實行行政管理。(3)單方意志性，一般地，行政主體實施行政行為不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意即可依法自主作出。(4)效力先定性，是指行政行為一經(jīng)作出，在未被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)都具有效力，任何個人或團(tuán)體都必須服從。但這并不意味著行政行為絕對正確，不可否認(rèn)，行政行為正確與否要經(jīng)國家有權(quán)機關(guān)依職權(quán)和法定程序?qū)彶檎J(rèn)定。(5)強制性，行政行為是行政主體代表國家，以國家名義作出的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。
二、行政行為的內(nèi)容與效力
(一)行政行為的內(nèi)容
行政行為的內(nèi)容是指一個行政行為對相對方在權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響。行政行為的內(nèi)容具有復(fù)雜性、多樣性，主要有：(1)賦予權(quán)益或剝奪權(quán)益。(2)科以義務(wù)或免除義務(wù)。(3) 確認(rèn)法律事實與法律地位。
(二)行政行為的效力
行政行為成立便可對行政主體和相對方產(chǎn)生法律上的效力，一般看來，所有行政行為都具有下列效力：(1)確定力，是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得任意變更或撤銷。(2)約束力，是指已經(jīng)生效的行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。(3)公定力，是指行政主體做出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效而要求所有機關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力，這’是行政效率原則的要求。(4)執(zhí)行力，是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。
三、行政行為的分類
行政行為根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的分類，幾種主要分類為：(1)內(nèi)部行政行為與外部行政行為;(2)抽象行政行為.與具體行政行為;C3)羈束行政行為.與自由裁量行政行為;(4)依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為：(5)單方行政行為與雙方行政行為;(6)要式行政行為與不要式行政行為;(7)作為行政行為與不作為行政行為。
四、行政行為的合法要件
(一)行政行為的主體合法
作出行政行為的主體必須具備行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。能夠成為行政主體的應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
(二)行政行為的權(quán)限合法
權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為。
(三)行政行為的內(nèi)容合法、適當(dāng)
這是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。
(四)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序
所謂程序是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行不得違反法定程序。
行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有行政法律效果的行為。
行政行為主要特征有：(1)從屬法律性，行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律，任何行政行為必須有法律依據(jù)。(2)裁量性，在立法時，必須給行政機關(guān)留一個可以自由裁量的 余地，否則，它將無法有效地實行行政管理。(3)單方意志性，一般地，行政主體實施行政行為不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意即可依法自主作出。(4)效力先定性，是指行政行為一經(jīng)作出，在未被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)都具有效力，任何個人或團(tuán)體都必須服從。但這并不意味著行政行為絕對正確，不可否認(rèn)，行政行為正確與否要經(jīng)國家有權(quán)機關(guān)依職權(quán)和法定程序?qū)彶檎J(rèn)定。(5)強制性，行政行為是行政主體代表國家，以國家名義作出的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。
二、行政行為的內(nèi)容與效力
(一)行政行為的內(nèi)容
行政行為的內(nèi)容是指一個行政行為對相對方在權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響。行政行為的內(nèi)容具有復(fù)雜性、多樣性，主要有：(1)賦予權(quán)益或剝奪權(quán)益。(2)科以義務(wù)或免除義務(wù)。(3) 確認(rèn)法律事實與法律地位。
(二)行政行為的效力
行政行為成立便可對行政主體和相對方產(chǎn)生法律上的效力，一般看來，所有行政行為都具有下列效力：(1)確定力，是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得任意變更或撤銷。(2)約束力，是指已經(jīng)生效的行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。(3)公定力，是指行政主體做出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效而要求所有機關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力，這’是行政效率原則的要求。(4)執(zhí)行力，是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。
三、行政行為的分類
行政行為根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的分類，幾種主要分類為：(1)內(nèi)部行政行為與外部行政行為;(2)抽象行政行為.與具體行政行為;C3)羈束行政行為.與自由裁量行政行為;(4)依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為：(5)單方行政行為與雙方行政行為;(6)要式行政行為與不要式行政行為;(7)作為行政行為與不作為行政行為。
四、行政行為的合法要件
(一)行政行為的主體合法
作出行政行為的主體必須具備行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。能夠成為行政主體的應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
(二)行政行為的權(quán)限合法
權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為。
(三)行政行為的內(nèi)容合法、適當(dāng)
這是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。
(四)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序
所謂程序是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行不得違反法定程序。