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鄭州對片醫(yī)的探索是讓患者首診在基層的一種人性化探索,也是解決“看病難”的一種人性化探索。
從中國衛(wèi)生總費用的結構來看,確實存在財政投入不足的情況,這顯然是“看病難”問題的原因之一。但是單純加大政府對衛(wèi)生的投入,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系,拓寬醫(yī)療保險覆蓋范圍是不可能解決“看病難”問題的。解決好讓患者首診在基層,比單純加大財政投入更為重要。
鄭州片醫(yī)不是通過政府強制性指令,也不是通過社保差額報銷等經濟杠桿,而是讓患者自愿做到“小病不出社區(qū)”的。鄭州片醫(yī)順應了今天醫(yī)學發(fā)展的大趨勢?!吧厢t(yī)治未病”的理念可謂是醫(yī)學發(fā)展到今天的一致共識。而鄭州片醫(yī)恰恰讓社區(qū)醫(yī)生發(fā)揮了灌輸健康知識理念、影響居民生活習慣,預防疾病發(fā)生的作用。而更為重要的是,只有真正像鄭州片醫(yī)一樣踏踏實實工作在基層社區(qū),每天出現在基層社區(qū),才能逐步增強民眾對社區(qū)醫(yī)生的信任,自發(fā)地使患者到基層就醫(yī)。
首先,我們應當看到鄭州片醫(yī)發(fā)展中遇到的困難和瓶頸。盡管鄭州大力加強了對社區(qū)醫(yī)生的培訓,但是我們發(fā)現,不同社區(qū)醫(yī)生的服務情況也大相徑庭,選拔真正有激情、有能力、有技術的優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生必須仰仗嚴格的準入機制和淘汰機制,逐步提高社區(qū)醫(yī)生的職業(yè)信仰和技術水平。
其次,單純靠改變社區(qū)醫(yī)生,還不能盡快讓患者就醫(yī)到基層。我們必須同時改變三級醫(yī)院的發(fā)展理念。如何打破屬地化管理瓶頸,是否可以形成以三級醫(yī)院為圓心,覆蓋周邊基本社區(qū)服務中心,將現有的人事、財務管理統(tǒng)一在區(qū)域單一法人實體,可能是鄭州片醫(yī)模式今后必須去思考和面對的。
對社區(qū)醫(yī)生的績效考核也是鄭州片醫(yī)必須解決好的問題。事業(yè)單位今天的分配制度大的問題就是要么“一切向錢看”,要么“干多干少一個樣”。這樣勢必會導致不公平或效率低下。如何在公平與效率之間找到平衡點,這不僅是基層醫(yī)療機構,也同樣是三級醫(yī)療機構必須解決的難題。
鄭州片醫(yī)給人印象深的還是“執(zhí)行力”的體現。說通俗了,“執(zhí)行”就是“做”。基層政府和官員要真正吃透法律政策的精神,體察人民的愿望和要求,把國家的法律法規(guī)和上級政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實。
地方醫(yī)改的成功經驗是否可復制,是否有可持續(xù)發(fā)展的動力,這是令人關注的?;仡欋t(yī)改探索的實踐我們會發(fā)現,很多改革都往往在管理者改變后便再無聲息,偃旗息鼓了。所以,醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,在我們科學評估、真抓實干之余,必須要重視立法。衛(wèi)生行業(yè)的立法應當加快新陳代謝,有些立法都是計劃經濟年代或改革開放初期制定頒布的,卻沿用至今。而在醫(yī)改的實施層面更加缺乏一系列的立法保障,例如公立醫(yī)院國有資產管理方面的立法、醫(yī)療保險方面的立法、醫(yī)療費用約束機制方面的立法、醫(yī)療收支和藥品收支管理方面的立法等。一直以來,人們都寄希望于通過政策來推動醫(yī)改,但是實踐證明,推進醫(yī)改應立法先行。所以,鄭州片醫(yī)通過地方先行立法的設想非常之好,相信如果順利推動,勢必將為日后全國性立法提供可貴的經驗。

