2013年國家公務(wù)員申論熱點:“無證上崗”拉響了幼教警報

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    近日浙江省教育廳在溫嶺虐童事件通報會上公布消息:當(dāng)?shù)赜變簣@里,約四成老師合計4萬人左右沒有教師資格證。而中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),幼兒教師“無證上崗”的現(xiàn)象在各地普遍存在(據(jù)10月29日中廣網(wǎng))。
    溫嶺虐童事件使幼兒教育師資問題浮上水面,其實幼兒教師“無證上崗”的現(xiàn)象普遍存在了多年,可總是不被重視。這樣的狀態(tài)一直深深影響著幼兒教育的發(fā)展。中國教師發(fā)展基金會秘書長楊春茂指出,我國六成左右的幼兒園老師沒有教師資格證。尤其在廣大的農(nóng)村,幼兒教師“無證上崗”的比例更是驚人。這樣的師資境況,談何公平公正的幼兒教育呢?師資問題僅僅是幼兒教育的一個癥結(jié),卻拉響了幼教警報。
    從我國現(xiàn)行的教育政策和體制來看,學(xué)前幼兒教育是非義務(wù)教育。由于沒有真正將幼兒教育納入公共服務(wù)的范疇,而過于依賴社會力量興辦幼兒園,這直接影響著政府對幼兒教育事業(yè)的財政投入。不可否認(rèn),目前私立民辦幼兒園是幼兒教育的主體,但往往趨利性更為明顯,即在利益大化的驅(qū)使下,從場地到師資,盡可能低成本。加之監(jiān)管的缺位,導(dǎo)致不合格幼兒園長期生存,也造成幼兒園暴力事件屢見不鮮。
    民辦幼兒園功利性大行其道,也使幼兒教育的獨特性、基礎(chǔ)性和普及性等特征難以得到發(fā)揮,無疑影響到幼兒教育對人終身發(fā)展和提高國民素質(zhì)的奠基性地位和作用,使素質(zhì)教育失去了基礎(chǔ)的支撐。
    幼兒教育是整個教育體制中非常關(guān)鍵的一個階段,因為在幼兒階段,人的認(rèn)知風(fēng)格、行為方式、人格特征都可能在形成之中。從世界各國的幼兒教育發(fā)展來看,小到不丹,大到在加拿大等發(fā)達(dá)國家,學(xué)前教育都是全免費的。即使那些沒有實施學(xué)前教育全免費的國家和地區(qū),公立的幼兒園收費也是很低廉的。
    隨著國人對教育的重視,幼兒教育被提升到重要的位置。從一個人的成長教育來看,幼兒教育有著不可替代的價值與作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已將學(xué)前一年教育列入普及范疇。
    溫嶺虐童事件正在發(fā)酵,教育主管部門都在聞風(fēng)而動,但愿能解決點實事,為關(guān)鍵的是給義務(wù)幼兒教育一個時間表。其一進行修改義務(wù)教育法的努力,將義務(wù)幼兒教育作為完整義務(wù)教育體系的重要部分列入法制軌道。其二加快幼兒教師的培養(yǎng),進一步提高招考幼師的門檻。目前,一些師范院校都取消了幼師專業(yè),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)招生培養(yǎng)。其三加大投入,改善和提高幼兒教師的工資待遇,使之樂教、愛教、奉教。