第一章 國(guó)際貨運(yùn)代理概述
一、國(guó)際貨運(yùn)代理的概念
（一）國(guó)際上對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理所下的定義
目前，國(guó)際上對(duì)于貨運(yùn)代理沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。
國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)FIATA（簡(jiǎn)稱菲亞塔）將其定義為：“根據(jù)客戶的指示，并為客戶的利益而攬取貨物運(yùn)輸?shù)娜?，其本身不是承運(yùn)人?！?BR> 貨運(yùn)代理也可以依據(jù)這些條件，從事與運(yùn)輸合同有關(guān)的活動(dòng)，如儲(chǔ)貨（也含寄存）、報(bào)關(guān)、驗(yàn)收、收款等。
（二）我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的概念
在我國(guó)，國(guó)際貨運(yùn)代理具有兩種含義，其一是指國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)；其二是指國(guó)際貨運(yùn)代理人。
根據(jù)1995年6月29日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》第2條規(guī)定“國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)，是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的行業(yè)?！?BR> 國(guó)際貨運(yùn)代理人：是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人和承運(yùn)人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的企業(yè)?？梢?，國(guó)際貨運(yùn)代理人就是我們通常所說的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。
二、國(guó)際貨運(yùn)代理的作用
（一）為發(fā)貨人服務(wù)
（1）組織協(xié)調(diào)作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人歷來被稱為“運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)師”，“門到門”運(yùn)輸?shù)慕M織者和協(xié)調(diào)者。憑借其擁有的運(yùn)輸知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)，組織運(yùn)輸活動(dòng)，設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線，選擇運(yùn)輸方式和承運(yùn)人（或貨主）?！峁└鼘I(yè)化的服務(wù)
協(xié)調(diào)貨主、承運(yùn)人及其與倉(cāng)儲(chǔ)保管人、保險(xiǎn)人、銀行、港口、機(jī)場(chǎng)、車站、堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、進(jìn)出口管制等有關(guān)*的關(guān)系，可以省卻委托人時(shí)間，減少許多不必要的麻煩，專心致力于主營(yíng)業(yè)務(wù)。
（2）專業(yè)服務(wù)作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人的本職工作是利用自身專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為委托人提供貨物的承攬、交運(yùn)、拼裝、集運(yùn)、接卸、交付服務(wù)，接受委托人的委托，辦理貨物的保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、進(jìn)出口管制等手續(xù)，甚至有時(shí)要代理委托人支付、收取運(yùn)費(fèi)，墊付稅金和政府規(guī)費(fèi)。國(guó)際貨運(yùn)代理人通過向委托人提供各種專業(yè)服務(wù)，可以使委托人不必在自己不夠熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域花費(fèi)更多的心思和精力，使不便或難以依靠自己力量辦理的適宜得到恰當(dāng)、有效的處理，有助于提高委托人的工作效率。
（3）降低成本作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人掌握貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、保險(xiǎn)市場(chǎng)行情，與貨物的運(yùn)輸關(guān)系人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、港口、機(jī)場(chǎng)、車站、堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和保險(xiǎn)人有著長(zhǎng)期、密切的友好合作關(guān)系，擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有利的談判地位，嫻熟的談判技巧，通過國(guó)際貨運(yùn)代理人的努力，可以選擇貨物的佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式，佳倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人和保險(xiǎn)人，爭(zhēng)取公平、合理的費(fèi)率，甚至可以通過集運(yùn)效應(yīng)使所有相關(guān)各方受益，從而降低貨物運(yùn)輸關(guān)系人的業(yè)務(wù)成本，提高其主營(yíng)業(yè)務(wù)效益。
（4）資金融通作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人與貨物的運(yùn)輸關(guān)系人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人及銀行、海關(guān)*等相互了解，關(guān)系密切，長(zhǎng)期合作，彼此信任，國(guó)際貨運(yùn)代理人可以代替收、發(fā)貨人支付有關(guān)費(fèi)用、稅金，提前與承運(yùn)人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人結(jié)算有關(guān)費(fèi)用，憑借自己的實(shí)力和信譽(yù)向承運(yùn)人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人及銀行、海關(guān)*提供費(fèi)用、稅金擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，可以幫助委托人融通資金，減少資金占?jí)?，提高資金利用效率。
（5）溝通控制作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人擁有廣泛的業(yè)務(wù)關(guān)系，發(fā)達(dá)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的信息技術(shù)手段，可以隨時(shí)保持貨物運(yùn)輸關(guān)系人之間、貨物運(yùn)輸關(guān)系人與其他有關(guān)企業(yè)、部門的有效溝通，對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)娜^程進(jìn)行準(zhǔn)確跟蹤和控制，保證貨物安全、及時(shí)運(yùn)抵目的地，順利辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)確送達(dá)收貨人，并應(yīng)委托人的要求提供全過程的信息服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)。
（6）咨詢顧問作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人通曉國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)，精通各種運(yùn)輸業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，了解世界各地有關(guān)情況，信息來源準(zhǔn)確、及時(shí)，可以就貨物的包裝、儲(chǔ)存、裝卸和照管，貨物的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸費(fèi)用，貨物的保險(xiǎn)、進(jìn)出口單證和價(jià)款的結(jié)算，領(lǐng)事、海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、進(jìn)出口管制等有關(guān)*的要求等向委托人提出明確、具體的咨詢意見，協(xié)助委托人設(shè)計(jì)、選擇適當(dāng)處理方案，避免、減少不必要風(fēng)險(xiǎn)、周折和浪費(fèi)。
（二）為承運(yùn)人服務(wù)
貨代向承運(yùn)人訂艙，一定對(duì)承運(yùn)人和發(fā)貨人都公平合理的費(fèi)率，安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間交貨以及以發(fā)貨人的名義解決與承運(yùn)人的運(yùn)費(fèi)賬目等問題。
國(guó)際貨代與班輪公司關(guān)系密切，越來越多的班輪公司國(guó)際貨代一定的傭金承認(rèn)其在提高理論方面的有益作用。近年來，隨著國(guó)際貿(mào)易中集裝箱運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)，國(guó)際貨代公司引進(jìn)“集運(yùn)”與“拼箱”服務(wù)，使得他們與班輪公司的及其他承運(yùn)人如鐵路承運(yùn)人之間建立起更為密切的聯(lián)系。
（三）為港口服務(wù)
貨代接運(yùn)整船貨物或裝運(yùn)整船大部分貨物，在合理流向的前提下可以爭(zhēng)取船舶在貨代所在地港口裝卸，這就為港口爭(zhēng)攬了一條船的貨源。
（四）為海關(guān)服務(wù)
正因?yàn)榇耍壳?，世界?0%左右的空運(yùn)貨物，70%以上的集裝箱運(yùn)輸貨物，75%的雜貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，都控制在國(guó)際貨運(yùn)代理人手中。
我國(guó)80%的進(jìn)出口貿(mào)易貨物運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)（其中，散雜貨占70%，集裝箱貨占90%），90%的國(guó)際航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是通過國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)完成的。 三、國(guó)際貨運(yùn)代理的性質(zhì)
與概念相對(duì)應(yīng)，對(duì)于國(guó)際貨運(yùn)代理的性質(zhì)，也可以從兩個(gè)角度來解釋：
（1）國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的性質(zhì)
國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于第三產(chǎn)業(yè)，性質(zhì)上屬于服務(wù)行業(yè)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它隸屬于交通運(yùn)輸業(yè)，屬于運(yùn)輸輔助行業(yè)。
（2）國(guó)際貨運(yùn)代理人的性質(zhì)
國(guó)際貨運(yùn)代理從本質(zhì)上屬于運(yùn)輸關(guān)系人的代理，是聯(lián)系發(fā)貨人、收貨人和承運(yùn)人的運(yùn)輸中介人，它既代表貨主，保護(hù)貨主利益，又協(xié)調(diào)承運(yùn)人進(jìn)行承運(yùn)工作，在貨主與承運(yùn)人之間架起橋梁。
四、國(guó)際貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍如下:
（一）攬貨、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝
（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱的拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)
（三）報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)
（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)
（五）國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理
（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）
（七）國(guó)際快遞（不含私人信函）
（八）咨詢及其他相關(guān)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù) 五、國(guó)際貨運(yùn)代理的分類
（一）按企業(yè)的成立背景和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)分類
（1）以中外運(yùn)為背景的國(guó)際貨代企業(yè)。
中外運(yùn)，即中國(guó)外運(yùn)，全稱中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司。是目前為止我國(guó)大的貨代企業(yè)。這是有歷史淵源的，新中國(guó)成立以后，我國(guó)全面實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，為適應(yīng)外貿(mào)壟斷體制，國(guó)家又規(guī)定，所有的進(jìn)出口貨物都要通過中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司統(tǒng)一組織辦理托運(yùn)，這種壟斷局面一直持續(xù)到1984年，也就是說，在此期間，中國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)基本上是由中外運(yùn)一家壟斷，經(jīng)營(yíng)的，中國(guó)一家貨代，在這樣的一種背景下，中外運(yùn)發(fā)展為中國(guó)規(guī)模大、實(shí)力雄厚、權(quán)威的一家貨代企業(yè)，就不足為奇了。
現(xiàn)如今，中外運(yùn)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)。即以外貿(mào)運(yùn)輸為主業(yè)，中外運(yùn)現(xiàn)擁有載重量200多萬噸的船隊(duì)、3000多輛汽車。多種經(jīng)營(yíng)，是指中外運(yùn)除貨運(yùn)外，還承辦貨代、船代、航空快件、集裝箱租賃、信息咨詢等多種業(yè)務(wù)，貨代業(yè)務(wù)只是其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容之一，但中外運(yùn)的貨代業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍十分廣泛，涵蓋海、陸、空、多式聯(lián)運(yùn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等等。
伴隨著長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)發(fā)展，中外運(yùn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股公司、合資企業(yè)遍布國(guó)內(nèi)外各大港口城市，并同世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多家貨代、船代、租船經(jīng)紀(jì)人、船公司建立業(yè)務(wù)往來，其代理網(wǎng)絡(luò)遍布國(guó)內(nèi)外，形成了強(qiáng)大的貨代經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)的不少貨代企業(yè)以中外運(yùn)為背景發(fā)展起來的，例如：中國(guó)外運(yùn)福建集團(tuán)公司（即福建外運(yùn)，坐落在福州市中心的湖東路福建外運(yùn)大廈）是中外運(yùn)在福建省設(shè)立的子公司、下屬已有20個(gè)全資子公司,5個(gè)合資公司，如：福建外運(yùn)福州汽車運(yùn)輸有限公司、福建外運(yùn)集裝箱公司、福建外運(yùn)天健航空貨運(yùn)有限公司、中國(guó)外運(yùn)福建有限公司廈門分公司、福建中外運(yùn)船務(wù)代理有限公廈門分公司、泉州分公司等等。
（2）以航運(yùn)公司、航空公司、鐵路部門（實(shí)際承運(yùn)人）為背景的國(guó)際貨代企業(yè)。
此類貨代企業(yè)中具有代表性的有：中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)有限公司，天津海運(yùn)集團(tuán)控股的天海、天新、天富等貨代公司，上海海運(yùn)集團(tuán)所屬的上海海興國(guó)際貨運(yùn)有限公司，山東省海豐國(guó)際貨運(yùn)集團(tuán)所屬的山東省海豐貨運(yùn)代理有限公司，中國(guó)民航客貨運(yùn)輸銷售代理公司，中國(guó)鐵路對(duì)外服務(wù)總公司等。
這類企業(yè)的特點(diǎn)是：與承運(yùn)人關(guān)系密切，在相關(guān)運(yùn)輸方式上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，具體體現(xiàn)為：
1、在運(yùn)價(jià)方面有競(jìng)爭(zhēng)力
2、有很強(qiáng)的運(yùn)輸條件優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在艙位安排、方便貨主、捕捉與反饋航運(yùn)信息等方面均有優(yōu)勢(shì)；
1988年以后，隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，壟斷經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)囊?，我?guó)政府允許國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)逐步放開，實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)。
（3）以外貿(mào)專業(yè)公司、工貿(mào)公司為背景所組建的國(guó)際貨代企業(yè)。
這類企業(yè)如中糧、五礦、中紡、中土畜等系統(tǒng)所屬的國(guó)際貨運(yùn)有限公司，其前身一般是各總公司履行發(fā)貨、定艙、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)等職能的儲(chǔ)運(yùn)部、報(bào)運(yùn)部。
①在貨源、審核信用證、繕制貨運(yùn)單證和向銀行辦理議付結(jié)匯等方面較其他具有明顯優(yōu)勢(shì)；
②規(guī)模都較小，服務(wù)功能欠完善，缺乏網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)條件；
（4）以倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為背景的國(guó)際貨代企業(yè)。
這類公司原本是以辦理倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)見長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，基于增加利潤(rùn)來源、更好如為貨主服務(wù)的目的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得了國(guó)際貨運(yùn)代理的資格。這類貨代中有天津渤海石油運(yùn)輸公司、上海國(guó)際展覽運(yùn)輸有限公司、北京華協(xié)國(guó)際珍品貨運(yùn)服務(wù)公司等。其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：憑借倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)及這方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，攬取貨源，深得貨主信任。特別在承辦特種貨物方面的獨(dú)有專長(zhǎng)，但規(guī)模較小、服務(wù)單一。
（5）外商投資類型的國(guó)際貨代企業(yè)。
1992年以后，我國(guó)政府也允許外商以合資、合作的形式在我國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)，于是，國(guó)外一些船公司、貨代行、實(shí)業(yè)公司就紛紛開始進(jìn)入我國(guó)貨代市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)大型外貿(mào)、運(yùn)輸公司聯(lián)手創(chuàng)辦合資企業(yè)。入世后，我國(guó)政府遵守，進(jìn)一步開放貨運(yùn)代理市場(chǎng)，自2005年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。這固然促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的發(fā)展，也加劇了國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
首先，一大批外資船公司將紛紛建立自己的貨代公司，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。他們會(huì)用多種競(jìng)爭(zhēng)手段來擠壓中國(guó)貨代的經(jīng)營(yíng)空間。如對(duì)出口貨物，以遠(yuǎn)低于給貨代的運(yùn)價(jià)向出口人直接報(bào)價(jià)，輕而易舉地?fù)屪呶覀兌嗄甑目蛻?；通過其海外的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，用在信用證上“指定貨代”的方式架空我國(guó)貨代等等（說明：在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的構(gòu)成中，加工貿(mào)易的比重已占中國(guó)進(jìn)出口總額的50％以上，其中的加工貿(mào)易就是跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的一種表現(xiàn)形式。在貨物運(yùn)輸?shù)陌才欧绞缴希诎踩?、快捷等服?wù)要求，這些貿(mào)易商通常是在國(guó)外已選擇好承運(yùn)人或貨運(yùn)代理，采用FOB指定貨代的形式，這時(shí)具備全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)物流服務(wù)商（目前國(guó)內(nèi)貨代企業(yè)由于普遍缺乏海外網(wǎng)絡(luò)）就成為他們的首要目標(biāo)。目前中國(guó)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸合同中已有50％以上采用FOB條款。）
其次，原先中外合資的貨代企業(yè)將紛紛走向獨(dú)立。外資公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)覬覦已久，早年因?yàn)檎咴?，他們進(jìn)人我國(guó)市場(chǎng)的策略只能以合資的方式進(jìn)行，合資也有合資的好處，他們可以利用和我國(guó)企業(yè)合資的機(jī)會(huì)，逐步了解和熟悉我國(guó)市場(chǎng)，減少進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟了，對(duì)市場(chǎng)比較了解了，而政策也允許獨(dú)資了，于是，一些外資企業(yè)就拋開中方合作者，盡力獨(dú)資貨代企業(yè)，獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)，占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)。
這些無疑對(duì)我國(guó)的貨代公司造成巨大的競(jìng)爭(zhēng)乃至生存壓力。因此，中國(guó)貨代企業(yè)的好日子是在1991~1994年，那幾年外貿(mào)大發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)沒有那么激烈，當(dāng)時(shí)干線船和支線船載運(yùn)加上差額頗大，承運(yùn)人和貨代效益頗豐。從1994年下半年開始，二程船公司進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，在運(yùn)費(fèi)上縮小了差額，逐步與國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)接軌，國(guó)際貨運(yùn)呈現(xiàn)薄利多運(yùn)之試，對(duì)貨主大為有利，而承運(yùn)人乃至貨代企業(yè)則感到競(jìng)爭(zhēng)加劇?，F(xiàn)在這日子就更難過了。
（二）按業(yè)務(wù)范圍劃分
（1）海運(yùn)貨運(yùn)代理
（2）空運(yùn)貨運(yùn)代理
（3）陸運(yùn)（鐵路、公路）貨運(yùn)代理
（4）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)代理
貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍有大有小，大的兼辦多項(xiàng)業(yè)務(wù)，如辦理海陸空貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，小的則專辦一項(xiàng)或兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，如空運(yùn)貨運(yùn)代理、陸運(yùn)貨運(yùn)代理、海運(yùn)貨運(yùn)代理。 六、行業(yè)組織
（一）國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（FIATA）——國(guó)際貨運(yùn)代理的國(guó)際組織
國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)是世界國(guó)際貨運(yùn)代理的行業(yè)組織，其法文名稱為" Federation Internationale des Associations de transitaires etassimiles"，英文名稱為“International Federation of Freight Forwarders Associations"。其法文縮寫是“FIATA"，被稱為“菲亞塔”，并被用作該組織的標(biāo)識(shí)。
FIATA由16個(gè)國(guó)家的貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)于1926年5月31日在奧地利維也納成立，總部設(shè)在瑞士蘇黎士，是一個(gè)非營(yíng)利性的組織。
（1）FIATA的宗旨
FIATA的宗旨是保障和提高國(guó)際貨運(yùn)代理在全球的利益。
（2）FIATA的巨大影響力
國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)在世界范圍內(nèi)運(yùn)輸領(lǐng)域中大的非政府組織，具有廣泛的國(guó)際影響， FIATA在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)中均扮演了咨詢顧問的角色。同時(shí)也被許多政府組織、權(quán)威機(jī)構(gòu)和非政府的國(guó)際組織，如國(guó)際商會(huì)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、國(guó)際鐵路聯(lián)合會(huì)、國(guó)際公路運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)、世界海關(guān)組織等一致確認(rèn)為國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的代表。
3、FIATA的矚目成就
FIATA所取得的令人矚目的成就有三項(xiàng)：
①國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款范本
標(biāo)準(zhǔn)交易條款通常是為了事先明確委托人與貨運(yùn)代理人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系制定的，作為委托人與貨運(yùn)代理人仿契約附件，并具有約束雙方當(dāng)事人的法律效力。
FIATA國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款范本，是FIATA制定的關(guān)于國(guó)際貨運(yùn)代理人與客戶之間訂立的合同的標(biāo)準(zhǔn)條款，是FIATA于1996年10月所制定的，并向至今尚無標(biāo)準(zhǔn)交易條款的各國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理人推薦，供其在制定本國(guó)的該標(biāo)準(zhǔn)交易條款時(shí)作為準(zhǔn)則參考。
標(biāo)準(zhǔn)交易條件對(duì)全球貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)防范起到了巨大的推動(dòng)作用。
②FIATA國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)示范法
盡管國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)超越國(guó)界，具有極強(qiáng)的國(guó)際性，國(guó)際社會(huì)一直為統(tǒng)一國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)而努力，但目前世界上具有法律強(qiáng)制力的專門的國(guó)際公約尚未制定，各國(guó)調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理的法律制度差異較大，無法調(diào)和。
為統(tǒng)一的貨運(yùn)代理法律，F(xiàn)IATA起草了《國(guó)際貨運(yùn)代理示范法》，提供各國(guó)立法時(shí)參考。該法在世界范圍正逐漸獲廣泛認(rèn)同，并對(duì)各國(guó)的立法有重大影響。
③FIATA單證
FIATA制定的八套標(biāo)準(zhǔn)格式單證，更為各國(guó)貨運(yùn)代理所廣泛使用，并在國(guó)際上享有良好的聲譽(yù)，對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的健康發(fā)展，起了良好的促進(jìn)作用。
FIATA制定的八套標(biāo)準(zhǔn)格式單證包括：（1）FIATA運(yùn)送指示；（2）FIA-TA貨運(yùn)代理運(yùn)輸憑證；（3）FIATA貨運(yùn)代理收貨憑證；（4）FIATA托運(yùn)人危險(xiǎn)品運(yùn)輸證明；(5) FIATA倉(cāng)庫(kù)收據(jù)；(6) FIATA可轉(zhuǎn)讓聯(lián)運(yùn)提單；(7) FIATA不可轉(zhuǎn)讓聯(lián)運(yùn)單；(8) FIATA發(fā)貨人聯(lián)運(yùn)重量證明。
此外，F(xiàn)IATA還培訓(xùn)了數(shù)萬名學(xué)員，取得了舉世矚目的成就。
FIATA推薦的國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條件范本及FIATA國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)示范法及制定的各種單證為保護(hù)全球貨代行業(yè)的利益、促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范化做出了杰出貢獻(xiàn)。
4、FIATA的會(huì)員情況
FIATA的會(huì)員分為以下幾類：
①一般會(huì)員。通常只有代表某個(gè)國(guó)家全部貨運(yùn)代理的行業(yè)組織方能申請(qǐng)成為FIATA的一般會(huì)員。如果某個(gè)國(guó)家尚未建立貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，也可以破例允許在該國(guó)家獨(dú)立注冊(cè)的惟一國(guó)際貨運(yùn)代理公司具有一般會(huì)員的地位。例如，在中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)成立以前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司曾于1985年以一般會(huì)員身份加入了FIATA 。
②團(tuán)體會(huì)員。代表某些國(guó)家貨運(yùn)代理行業(yè)的國(guó)際性組織、代表與FIATA相同或相似利益的國(guó)際性貨運(yùn)代理集團(tuán)、其會(huì)員在貨運(yùn)代理行業(yè)的某一領(lǐng)域比較專業(yè)的國(guó)際性協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)成為FIATA的團(tuán)體會(huì)員。
③聯(lián)系會(huì)員。貨運(yùn)代理企業(yè)或與貨運(yùn)代理行業(yè)密切相關(guān)的法人實(shí)體，經(jīng)其所在國(guó)家或地區(qū)的一般會(huì)員書面同意，可以申請(qǐng)成為FIATA的聯(lián)系會(huì)員。
④名譽(yù)會(huì)員。對(duì)FIATA或貨運(yùn)代理行業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)的人，可以成為FIATA的名譽(yù)會(huì)員。
FIATA的成員主要包括是來自世界各國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，擁有來自86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的97個(gè)一般會(huì)員，遍布于150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2 700多家聯(lián)系會(huì)員，大約40000家貨運(yùn)代理企業(yè)，800萬至1000萬從業(yè)人員。其中，亞洲地區(qū)有30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)是FIATA的一般會(huì)員。
5、我國(guó)參加FIATA的情況：
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司作為一般會(huì)員的身份，于1985年加人該組織。2000年9月中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)成立，次年作為一般會(huì)員加人FIATA 。我國(guó)臺(tái)灣省和香港特區(qū)各有一個(gè)區(qū)域性一般會(huì)員，臺(tái)灣以中國(guó)臺(tái)北名稱在FIATA登記注冊(cè)。所以，目前在中國(guó)，F(xiàn)IATA共擁有四個(gè)一般會(huì)員。
目前FIATA在我國(guó)還擁有聯(lián)系會(huì)員170多個(gè)，其中我國(guó)大陸有20多個(gè)聯(lián)系會(huì)員，香港特區(qū)有105個(gè)聯(lián)系會(huì)員，臺(tái)清地區(qū)有48個(gè)聯(lián)系會(huì)員。
（二）中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)（CIFA）——中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的行業(yè)組織
隨著我國(guó)國(guó)際貨代業(yè)的發(fā)展，為規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，協(xié)調(diào)維護(hù)行業(yè)利益，服務(wù)貨代企業(yè)，建立貨代企業(yè)的行業(yè)自律組織就顯得十分必要。1992年，上海貨代協(xié)會(huì)成立，這是我國(guó)第一個(gè)地方性國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，目前全國(guó)已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了地方貨代協(xié)會(huì)。
隨著各地方貨代協(xié)會(huì)相繼成立，為協(xié)調(diào)貨代行業(yè)發(fā)展中的全局性問題，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貨代業(yè)的健康發(fā)展，在政府有關(guān)部門的支持和國(guó)內(nèi)外同行的關(guān)注下，2000年9月6日，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)（China International Freight Forwarders Association, 簡(jiǎn)稱CIFA）獲準(zhǔn)籌備，在北京宣告成立。CIFA是一個(gè)非營(yíng)利性的全國(guó)性行業(yè)組織。
CIFA是由中國(guó)境內(nèi)各地方國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)、與貨運(yùn)代理相關(guān)的企事業(yè)單位自愿參加組成的社會(huì)團(tuán)體，亦吸納在中國(guó)貨代、運(yùn)輸、物流行業(yè)有較高影響的個(gè)人。CIFA的會(huì)員分為團(tuán)體會(huì)員、單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員三類。目前CIFA擁有會(huì)員近600家。
作為聯(lián)系政府與會(huì)員之間的紐帶和橋梁，CIFA宗旨是：協(xié)助政府部門加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貨代行業(yè)的管理；維護(hù)國(guó)際貨代業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序；推動(dòng)會(huì)員企業(yè)間的橫向交流與合作；依法維護(hù)本行業(yè)利益；保護(hù)會(huì)員企業(yè)界的合法權(quán)益；促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際貨代業(yè)的發(fā)展。
CIFA接受商務(wù)部和民政部的指導(dǎo)和監(jiān)督。民政部（社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)）是其登記注冊(cè)的部門，而商務(wù)部則是CIFA的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，CIFA在商務(wù)部的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展行業(yè)管理工作。為支持中國(guó)貨代協(xié)會(huì)積極開展工作，原外經(jīng)貿(mào)部還曾專門下發(fā)文件，關(guān)于賦予中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)相關(guān)職能，如：對(duì)全國(guó)貨代企業(yè)的年審情況進(jìn)行匯總分析，并負(fù)責(zé)組織行業(yè)培訓(xùn)及代發(fā)上崗資格證書。
中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)該行業(yè)的管理將進(jìn)入到一個(gè)政府監(jiān)管與行業(yè)自律并重的新階段。加人WTO后，隨著我國(guó)貨代市場(chǎng)的逐步開放和政府職能的轉(zhuǎn)變，貨代協(xié)會(huì)的作用將逐步顯現(xiàn)出來。
CIFA以民間形式代表中國(guó)貨代業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸事務(wù)并開展國(guó)際商務(wù)往來，與FIATA保持著極為密切的關(guān)系，并于2001年初被FIATA接納為一般會(huì)員。
2002年7月15日，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)頒發(fā)《中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)交易條件》，并推薦會(huì)員使用。該標(biāo)準(zhǔn)交易條件采納《FIATA示范法》，并吸納了其他國(guó)家相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)交易條件，具有一定的先進(jìn)之處，當(dāng)然還存在著不盡完善之處，還不是很成熟。如客戶和國(guó)際貨運(yùn)代理人選擇接收該標(biāo)準(zhǔn)交易條件，《標(biāo)準(zhǔn)交易條件》則產(chǎn)生法律效力。 七、我國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的管理
（一）我國(guó)現(xiàn)行國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)管理體制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定，商務(wù)部是我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門在商務(wù)部的授權(quán)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
在商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)規(guī)章規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方商務(wù)主管部門賦予了中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)和各地方行業(yè)協(xié)會(huì)部分行業(yè)的管理職能，主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)政府與國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的備案、企業(yè)的年審、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和行業(yè)自律等方面。
此外，我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的主管部門為商務(wù)部，但是國(guó)務(wù)院公路、水路、鐵路、航空、郵政運(yùn)輸主管部門和聯(lián)合運(yùn)輸主管部門，也在根據(jù)與本行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行著不同程度的管理。
因此，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、其他相關(guān)管理部門和中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)都在不同程度上行使著對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)進(jìn)行管理的職能。
（二）我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理的主要法律依據(jù)
在我國(guó)，由于國(guó)際貨運(yùn)代理作為一個(gè)行業(yè)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，到目前尚無專門管理、規(guī)范國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的法律。但是，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，近年來，我國(guó)了加快在貨運(yùn)代理行業(yè)的立法工作，全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)和部門規(guī)章，這些法律、法規(guī)和規(guī)章共同構(gòu)成我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)管理的法律依據(jù)?？梢哉f，我國(guó)目前貨代行業(yè)已結(jié)束了無法可依的歷史。
（1）調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的法律
目前，我國(guó)主要有以下幾部涉及調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的法律：
1、《中華人民共和國(guó)民法通則》（簡(jiǎn)稱《民法通則》）。
2、《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱《合同法》）。
這兩部法規(guī)，對(duì)代理及合同問題做了專門規(guī)定，這些規(guī)定與貨代經(jīng)營(yíng)休戚相關(guān)，對(duì)規(guī)范國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)行為起著重要的作用。
3、《中華人民共和國(guó)海商法》（簡(jiǎn)稱《海商法》）。該法的規(guī)定也涉及到對(duì)貨運(yùn)代理業(yè)的調(diào)整。當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理人充當(dāng)契約承運(yùn)人時(shí)，作為海上貨物運(yùn)輸合同的當(dāng)事人，其行為直接受到《海商法》的調(diào)整。
以上三部法律與貨代經(jīng)營(yíng)的關(guān)系為緊密。
4、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（簡(jiǎn)稱《外貿(mào)法》，1994頒布，2004重新施行），《外貿(mào)法》作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的基本法，是其他相關(guān)法規(guī)和條例的立法基礎(chǔ)，貨代經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，必然要受其規(guī)范。
5、《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》。該法是我國(guó)對(duì)涉外海事案件立案、判決和執(zhí)行的法律依據(jù)，目前，我國(guó)高人民法院已將有關(guān)貨運(yùn)代理合同產(chǎn)生的糾紛案件列為海事法院管轄范圍。所以，對(duì)貨代經(jīng)營(yíng)也有緊密的影響
（2）調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的行政法規(guī)和部門規(guī)章
為了規(guī)范貨運(yùn)代理市場(chǎng)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的良性發(fā)展，國(guó)務(wù)院及其所屬部門還頒布了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章，也是調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的重要依據(jù)。包括以下幾部主要法規(guī)規(guī)章：
1、《中華人民共和國(guó)國(guó)際運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》，1995年6月29日，由原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布實(shí)施。
2、《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，由中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部于1998年1月26日頒發(fā)生效，2004年1月1日進(jìn)行修訂正式頒布。
在《管理規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于包括國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)在內(nèi)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)管理作出了明確規(guī)定。其中明確了國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的定義，規(guī)定了國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，并對(duì)業(yè)務(wù)管理的方法和途徑進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)還明確了國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍和對(duì)違規(guī)行為的處罰。
3、《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案（暫行）辦法》，由商務(wù)部制定，2005年4月1日開始施行。該辦法要求：凡經(jīng)國(guó)家工商行政管理部門依法注冊(cè)登記的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，均應(yīng)向商務(wù)部或商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)辦理備案。
4、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》，于2005年12月1日施行。
規(guī)定了外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的定義、外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立條件、審批程序、經(jīng)營(yíng)期限等問題。還就中國(guó)香港、澳門地區(qū)企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的有關(guān)問題進(jìn)行了明確規(guī)定。
由于我國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理存在著多頭管理的現(xiàn)象，除國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門（現(xiàn)在的商務(wù)部）以外，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院其他行政管理部門也制定了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，從不同的角度對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行了不同程度的管理。
6、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例》）。由國(guó)務(wù)院和交通部聯(lián)合頒發(fā)，其效力高于其他部門規(guī)章。
7、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》））。該細(xì)則由交通部頒發(fā)，于2003年3月1日起生效。
以上兩部法規(guī)，對(duì)無船承運(yùn)人和國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了界定，規(guī)定了無船承運(yùn)人的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)條件、審批程序、經(jīng)營(yíng)范圍和無船承運(yùn)人提單申請(qǐng)辦法；明確了國(guó)際船舶代理企業(yè)及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)手續(xù)等規(guī)定。
8、《中華人民共和國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則》）。該規(guī)則由交通部和鐵道部聯(lián)合頒發(fā)，并于1997年10月1日起生效。該部門規(guī)章規(guī)定了國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的定義，經(jīng)營(yíng)集裝箱業(yè)務(wù)企業(yè)的審批條件、審批程序和業(yè)務(wù)范圍等。對(duì)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的推動(dòng)起了重要的作用。
9、《中國(guó)民用航空快遞業(yè)管理規(guī)定》，由國(guó)家民航總局頒布，明確了航空快遞的定義，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)航空快遞業(yè)務(wù)企業(yè)的條件和審批程序。
10、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，海關(guān)總署頒布，對(duì)報(bào)關(guān)單位的類別、登記注冊(cè)許可、登記注冊(cè)程序、報(bào)關(guān)行為內(nèi)容等進(jìn)行了明確的規(guī)定。
11、《出人境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢規(guī)定》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布，規(guī)定了代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記、設(shè)立條件和報(bào)檢的行為規(guī)范的具體內(nèi)容。
由上可見，開辦國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，不僅要遵守國(guó)際貨運(yùn)代理法規(guī)和規(guī)章，還要遵守有關(guān)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸代理的法規(guī)、規(guī)章和郵政法規(guī)、規(guī)章。
（3）調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的國(guó)際公約
國(guó)際公約也是法律的一個(gè)重要淵源。到目前為止，中國(guó)參加的涉及國(guó)際貨運(yùn)代理人制度的國(guó)際公約主要有：
1、調(diào)整國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸國(guó)際公約。
我國(guó)參加的是1951年的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際貨協(xié)》。
2、調(diào)整國(guó)際航空的貨物運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約。
我國(guó)參加了1929年的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（通稱《華沙公約》）和1955年修改《華沙公約》的《海牙議定書》。
引導(dǎo)案例：
A貨運(yùn)代理有限公司接受B進(jìn)出口有限公司的委托，為其辦理了一批出口貨物自北京至倫敦的國(guó)際航空運(yùn)輸手續(xù)。運(yùn)輸完成后，B公司未能按照雙方約定向A公司支付各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)15 000元。A公司多次催索未果，遂扣留了B公司的核銷單證。雙方幾經(jīng)交涉，但一直未能就付費(fèi)和退還核銷單問題達(dá)成一致。后，A公司向法院提起訴訟，要求B公司支付拖欠的運(yùn)雜費(fèi)及相應(yīng)利息。B公司隨即提出反訴，稱A公司扣留核銷單導(dǎo)致自己未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理出口退稅手續(xù)，從而造成B公司損失出口退稅人民幣8 000余元，要求A公司予以賠償。
問：法院將如何裁定？從該案例的判決中貨代公司應(yīng)吸取和教訓(xùn)？
一、國(guó)際貨運(yùn)代理的概念
（一）國(guó)際上對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理所下的定義
目前，國(guó)際上對(duì)于貨運(yùn)代理沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。
國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)FIATA（簡(jiǎn)稱菲亞塔）將其定義為：“根據(jù)客戶的指示，并為客戶的利益而攬取貨物運(yùn)輸?shù)娜?，其本身不是承運(yùn)人?！?BR> 貨運(yùn)代理也可以依據(jù)這些條件，從事與運(yùn)輸合同有關(guān)的活動(dòng)，如儲(chǔ)貨（也含寄存）、報(bào)關(guān)、驗(yàn)收、收款等。
（二）我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的概念
在我國(guó)，國(guó)際貨運(yùn)代理具有兩種含義，其一是指國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)；其二是指國(guó)際貨運(yùn)代理人。
根據(jù)1995年6月29日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》第2條規(guī)定“國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)，是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的行業(yè)?！?BR> 國(guó)際貨運(yùn)代理人：是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人和承運(yùn)人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的企業(yè)?？梢?，國(guó)際貨運(yùn)代理人就是我們通常所說的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。
二、國(guó)際貨運(yùn)代理的作用
（一）為發(fā)貨人服務(wù)
（1）組織協(xié)調(diào)作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人歷來被稱為“運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)師”，“門到門”運(yùn)輸?shù)慕M織者和協(xié)調(diào)者。憑借其擁有的運(yùn)輸知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)，組織運(yùn)輸活動(dòng)，設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線，選擇運(yùn)輸方式和承運(yùn)人（或貨主）?！峁└鼘I(yè)化的服務(wù)
協(xié)調(diào)貨主、承運(yùn)人及其與倉(cāng)儲(chǔ)保管人、保險(xiǎn)人、銀行、港口、機(jī)場(chǎng)、車站、堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、進(jìn)出口管制等有關(guān)*的關(guān)系，可以省卻委托人時(shí)間，減少許多不必要的麻煩，專心致力于主營(yíng)業(yè)務(wù)。
（2）專業(yè)服務(wù)作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人的本職工作是利用自身專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為委托人提供貨物的承攬、交運(yùn)、拼裝、集運(yùn)、接卸、交付服務(wù)，接受委托人的委托，辦理貨物的保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、進(jìn)出口管制等手續(xù)，甚至有時(shí)要代理委托人支付、收取運(yùn)費(fèi)，墊付稅金和政府規(guī)費(fèi)。國(guó)際貨運(yùn)代理人通過向委托人提供各種專業(yè)服務(wù)，可以使委托人不必在自己不夠熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域花費(fèi)更多的心思和精力，使不便或難以依靠自己力量辦理的適宜得到恰當(dāng)、有效的處理，有助于提高委托人的工作效率。
（3）降低成本作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人掌握貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、保險(xiǎn)市場(chǎng)行情，與貨物的運(yùn)輸關(guān)系人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、港口、機(jī)場(chǎng)、車站、堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和保險(xiǎn)人有著長(zhǎng)期、密切的友好合作關(guān)系，擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有利的談判地位，嫻熟的談判技巧，通過國(guó)際貨運(yùn)代理人的努力，可以選擇貨物的佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式，佳倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人和保險(xiǎn)人，爭(zhēng)取公平、合理的費(fèi)率，甚至可以通過集運(yùn)效應(yīng)使所有相關(guān)各方受益，從而降低貨物運(yùn)輸關(guān)系人的業(yè)務(wù)成本，提高其主營(yíng)業(yè)務(wù)效益。
（4）資金融通作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人與貨物的運(yùn)輸關(guān)系人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人及銀行、海關(guān)*等相互了解，關(guān)系密切，長(zhǎng)期合作，彼此信任，國(guó)際貨運(yùn)代理人可以代替收、發(fā)貨人支付有關(guān)費(fèi)用、稅金，提前與承運(yùn)人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人結(jié)算有關(guān)費(fèi)用，憑借自己的實(shí)力和信譽(yù)向承運(yùn)人、倉(cāng)儲(chǔ)保管人、裝卸作業(yè)人及銀行、海關(guān)*提供費(fèi)用、稅金擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，可以幫助委托人融通資金，減少資金占?jí)?，提高資金利用效率。
（5）溝通控制作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人擁有廣泛的業(yè)務(wù)關(guān)系，發(fā)達(dá)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的信息技術(shù)手段，可以隨時(shí)保持貨物運(yùn)輸關(guān)系人之間、貨物運(yùn)輸關(guān)系人與其他有關(guān)企業(yè)、部門的有效溝通，對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)娜^程進(jìn)行準(zhǔn)確跟蹤和控制，保證貨物安全、及時(shí)運(yùn)抵目的地，順利辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)確送達(dá)收貨人，并應(yīng)委托人的要求提供全過程的信息服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)。
（6）咨詢顧問作用
國(guó)際貨運(yùn)代理人通曉國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)，精通各種運(yùn)輸業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，了解世界各地有關(guān)情況，信息來源準(zhǔn)確、及時(shí)，可以就貨物的包裝、儲(chǔ)存、裝卸和照管，貨物的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸費(fèi)用，貨物的保險(xiǎn)、進(jìn)出口單證和價(jià)款的結(jié)算，領(lǐng)事、海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、進(jìn)出口管制等有關(guān)*的要求等向委托人提出明確、具體的咨詢意見，協(xié)助委托人設(shè)計(jì)、選擇適當(dāng)處理方案，避免、減少不必要風(fēng)險(xiǎn)、周折和浪費(fèi)。
（二）為承運(yùn)人服務(wù)
貨代向承運(yùn)人訂艙，一定對(duì)承運(yùn)人和發(fā)貨人都公平合理的費(fèi)率，安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間交貨以及以發(fā)貨人的名義解決與承運(yùn)人的運(yùn)費(fèi)賬目等問題。
國(guó)際貨代與班輪公司關(guān)系密切，越來越多的班輪公司國(guó)際貨代一定的傭金承認(rèn)其在提高理論方面的有益作用。近年來，隨著國(guó)際貿(mào)易中集裝箱運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)，國(guó)際貨代公司引進(jìn)“集運(yùn)”與“拼箱”服務(wù)，使得他們與班輪公司的及其他承運(yùn)人如鐵路承運(yùn)人之間建立起更為密切的聯(lián)系。
（三）為港口服務(wù)
貨代接運(yùn)整船貨物或裝運(yùn)整船大部分貨物，在合理流向的前提下可以爭(zhēng)取船舶在貨代所在地港口裝卸，這就為港口爭(zhēng)攬了一條船的貨源。
（四）為海關(guān)服務(wù)
正因?yàn)榇耍壳?，世界?0%左右的空運(yùn)貨物，70%以上的集裝箱運(yùn)輸貨物，75%的雜貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，都控制在國(guó)際貨運(yùn)代理人手中。
我國(guó)80%的進(jìn)出口貿(mào)易貨物運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)（其中，散雜貨占70%，集裝箱貨占90%），90%的國(guó)際航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是通過國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)完成的。 三、國(guó)際貨運(yùn)代理的性質(zhì)
與概念相對(duì)應(yīng)，對(duì)于國(guó)際貨運(yùn)代理的性質(zhì)，也可以從兩個(gè)角度來解釋：
（1）國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的性質(zhì)
國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于第三產(chǎn)業(yè)，性質(zhì)上屬于服務(wù)行業(yè)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它隸屬于交通運(yùn)輸業(yè)，屬于運(yùn)輸輔助行業(yè)。
（2）國(guó)際貨運(yùn)代理人的性質(zhì)
國(guó)際貨運(yùn)代理從本質(zhì)上屬于運(yùn)輸關(guān)系人的代理，是聯(lián)系發(fā)貨人、收貨人和承運(yùn)人的運(yùn)輸中介人，它既代表貨主，保護(hù)貨主利益，又協(xié)調(diào)承運(yùn)人進(jìn)行承運(yùn)工作，在貨主與承運(yùn)人之間架起橋梁。
四、國(guó)際貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍如下:
（一）攬貨、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝
（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱的拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)
（三）報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)
（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)
（五）國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理
（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）
（七）國(guó)際快遞（不含私人信函）
（八）咨詢及其他相關(guān)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù) 五、國(guó)際貨運(yùn)代理的分類
（一）按企業(yè)的成立背景和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)分類
（1）以中外運(yùn)為背景的國(guó)際貨代企業(yè)。
中外運(yùn)，即中國(guó)外運(yùn)，全稱中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司。是目前為止我國(guó)大的貨代企業(yè)。這是有歷史淵源的，新中國(guó)成立以后，我國(guó)全面實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，為適應(yīng)外貿(mào)壟斷體制，國(guó)家又規(guī)定，所有的進(jìn)出口貨物都要通過中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司統(tǒng)一組織辦理托運(yùn)，這種壟斷局面一直持續(xù)到1984年，也就是說，在此期間，中國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)基本上是由中外運(yùn)一家壟斷，經(jīng)營(yíng)的，中國(guó)一家貨代，在這樣的一種背景下，中外運(yùn)發(fā)展為中國(guó)規(guī)模大、實(shí)力雄厚、權(quán)威的一家貨代企業(yè)，就不足為奇了。
現(xiàn)如今，中外運(yùn)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)。即以外貿(mào)運(yùn)輸為主業(yè)，中外運(yùn)現(xiàn)擁有載重量200多萬噸的船隊(duì)、3000多輛汽車。多種經(jīng)營(yíng)，是指中外運(yùn)除貨運(yùn)外，還承辦貨代、船代、航空快件、集裝箱租賃、信息咨詢等多種業(yè)務(wù)，貨代業(yè)務(wù)只是其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容之一，但中外運(yùn)的貨代業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍十分廣泛，涵蓋海、陸、空、多式聯(lián)運(yùn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等等。
伴隨著長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)發(fā)展，中外運(yùn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股公司、合資企業(yè)遍布國(guó)內(nèi)外各大港口城市，并同世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多家貨代、船代、租船經(jīng)紀(jì)人、船公司建立業(yè)務(wù)往來，其代理網(wǎng)絡(luò)遍布國(guó)內(nèi)外，形成了強(qiáng)大的貨代經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)的不少貨代企業(yè)以中外運(yùn)為背景發(fā)展起來的，例如：中國(guó)外運(yùn)福建集團(tuán)公司（即福建外運(yùn)，坐落在福州市中心的湖東路福建外運(yùn)大廈）是中外運(yùn)在福建省設(shè)立的子公司、下屬已有20個(gè)全資子公司,5個(gè)合資公司，如：福建外運(yùn)福州汽車運(yùn)輸有限公司、福建外運(yùn)集裝箱公司、福建外運(yùn)天健航空貨運(yùn)有限公司、中國(guó)外運(yùn)福建有限公司廈門分公司、福建中外運(yùn)船務(wù)代理有限公廈門分公司、泉州分公司等等。
（2）以航運(yùn)公司、航空公司、鐵路部門（實(shí)際承運(yùn)人）為背景的國(guó)際貨代企業(yè)。
此類貨代企業(yè)中具有代表性的有：中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)有限公司，天津海運(yùn)集團(tuán)控股的天海、天新、天富等貨代公司，上海海運(yùn)集團(tuán)所屬的上海海興國(guó)際貨運(yùn)有限公司，山東省海豐國(guó)際貨運(yùn)集團(tuán)所屬的山東省海豐貨運(yùn)代理有限公司，中國(guó)民航客貨運(yùn)輸銷售代理公司，中國(guó)鐵路對(duì)外服務(wù)總公司等。
這類企業(yè)的特點(diǎn)是：與承運(yùn)人關(guān)系密切，在相關(guān)運(yùn)輸方式上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，具體體現(xiàn)為：
1、在運(yùn)價(jià)方面有競(jìng)爭(zhēng)力
2、有很強(qiáng)的運(yùn)輸條件優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在艙位安排、方便貨主、捕捉與反饋航運(yùn)信息等方面均有優(yōu)勢(shì)；
1988年以后，隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，壟斷經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)囊?，我?guó)政府允許國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)逐步放開，實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)。
（3）以外貿(mào)專業(yè)公司、工貿(mào)公司為背景所組建的國(guó)際貨代企業(yè)。
這類企業(yè)如中糧、五礦、中紡、中土畜等系統(tǒng)所屬的國(guó)際貨運(yùn)有限公司，其前身一般是各總公司履行發(fā)貨、定艙、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)等職能的儲(chǔ)運(yùn)部、報(bào)運(yùn)部。
①在貨源、審核信用證、繕制貨運(yùn)單證和向銀行辦理議付結(jié)匯等方面較其他具有明顯優(yōu)勢(shì)；
②規(guī)模都較小，服務(wù)功能欠完善，缺乏網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)條件；
（4）以倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為背景的國(guó)際貨代企業(yè)。
這類公司原本是以辦理倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)見長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，基于增加利潤(rùn)來源、更好如為貨主服務(wù)的目的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得了國(guó)際貨運(yùn)代理的資格。這類貨代中有天津渤海石油運(yùn)輸公司、上海國(guó)際展覽運(yùn)輸有限公司、北京華協(xié)國(guó)際珍品貨運(yùn)服務(wù)公司等。其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：憑借倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)及這方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，攬取貨源，深得貨主信任。特別在承辦特種貨物方面的獨(dú)有專長(zhǎng)，但規(guī)模較小、服務(wù)單一。
（5）外商投資類型的國(guó)際貨代企業(yè)。
1992年以后，我國(guó)政府也允許外商以合資、合作的形式在我國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)，于是，國(guó)外一些船公司、貨代行、實(shí)業(yè)公司就紛紛開始進(jìn)入我國(guó)貨代市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)大型外貿(mào)、運(yùn)輸公司聯(lián)手創(chuàng)辦合資企業(yè)。入世后，我國(guó)政府遵守，進(jìn)一步開放貨運(yùn)代理市場(chǎng)，自2005年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。這固然促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的發(fā)展，也加劇了國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
首先，一大批外資船公司將紛紛建立自己的貨代公司，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。他們會(huì)用多種競(jìng)爭(zhēng)手段來擠壓中國(guó)貨代的經(jīng)營(yíng)空間。如對(duì)出口貨物，以遠(yuǎn)低于給貨代的運(yùn)價(jià)向出口人直接報(bào)價(jià)，輕而易舉地?fù)屪呶覀兌嗄甑目蛻?；通過其海外的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，用在信用證上“指定貨代”的方式架空我國(guó)貨代等等（說明：在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的構(gòu)成中，加工貿(mào)易的比重已占中國(guó)進(jìn)出口總額的50％以上，其中的加工貿(mào)易就是跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的一種表現(xiàn)形式。在貨物運(yùn)輸?shù)陌才欧绞缴希诎踩?、快捷等服?wù)要求，這些貿(mào)易商通常是在國(guó)外已選擇好承運(yùn)人或貨運(yùn)代理，采用FOB指定貨代的形式，這時(shí)具備全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)物流服務(wù)商（目前國(guó)內(nèi)貨代企業(yè)由于普遍缺乏海外網(wǎng)絡(luò)）就成為他們的首要目標(biāo)。目前中國(guó)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸合同中已有50％以上采用FOB條款。）
其次，原先中外合資的貨代企業(yè)將紛紛走向獨(dú)立。外資公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)覬覦已久，早年因?yàn)檎咴?，他們進(jìn)人我國(guó)市場(chǎng)的策略只能以合資的方式進(jìn)行，合資也有合資的好處，他們可以利用和我國(guó)企業(yè)合資的機(jī)會(huì)，逐步了解和熟悉我國(guó)市場(chǎng)，減少進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟了，對(duì)市場(chǎng)比較了解了，而政策也允許獨(dú)資了，于是，一些外資企業(yè)就拋開中方合作者，盡力獨(dú)資貨代企業(yè)，獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)，占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)。
這些無疑對(duì)我國(guó)的貨代公司造成巨大的競(jìng)爭(zhēng)乃至生存壓力。因此，中國(guó)貨代企業(yè)的好日子是在1991~1994年，那幾年外貿(mào)大發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)沒有那么激烈，當(dāng)時(shí)干線船和支線船載運(yùn)加上差額頗大，承運(yùn)人和貨代效益頗豐。從1994年下半年開始，二程船公司進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，在運(yùn)費(fèi)上縮小了差額，逐步與國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)接軌，國(guó)際貨運(yùn)呈現(xiàn)薄利多運(yùn)之試，對(duì)貨主大為有利，而承運(yùn)人乃至貨代企業(yè)則感到競(jìng)爭(zhēng)加劇?，F(xiàn)在這日子就更難過了。
（二）按業(yè)務(wù)范圍劃分
（1）海運(yùn)貨運(yùn)代理
（2）空運(yùn)貨運(yùn)代理
（3）陸運(yùn)（鐵路、公路）貨運(yùn)代理
（4）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)代理
貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍有大有小，大的兼辦多項(xiàng)業(yè)務(wù)，如辦理海陸空貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，小的則專辦一項(xiàng)或兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，如空運(yùn)貨運(yùn)代理、陸運(yùn)貨運(yùn)代理、海運(yùn)貨運(yùn)代理。 六、行業(yè)組織
（一）國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（FIATA）——國(guó)際貨運(yùn)代理的國(guó)際組織
國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)是世界國(guó)際貨運(yùn)代理的行業(yè)組織，其法文名稱為" Federation Internationale des Associations de transitaires etassimiles"，英文名稱為“International Federation of Freight Forwarders Associations"。其法文縮寫是“FIATA"，被稱為“菲亞塔”，并被用作該組織的標(biāo)識(shí)。
FIATA由16個(gè)國(guó)家的貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)于1926年5月31日在奧地利維也納成立，總部設(shè)在瑞士蘇黎士，是一個(gè)非營(yíng)利性的組織。
（1）FIATA的宗旨
FIATA的宗旨是保障和提高國(guó)際貨運(yùn)代理在全球的利益。
（2）FIATA的巨大影響力
國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)在世界范圍內(nèi)運(yùn)輸領(lǐng)域中大的非政府組織，具有廣泛的國(guó)際影響， FIATA在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)中均扮演了咨詢顧問的角色。同時(shí)也被許多政府組織、權(quán)威機(jī)構(gòu)和非政府的國(guó)際組織，如國(guó)際商會(huì)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、國(guó)際鐵路聯(lián)合會(huì)、國(guó)際公路運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)、世界海關(guān)組織等一致確認(rèn)為國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的代表。
3、FIATA的矚目成就
FIATA所取得的令人矚目的成就有三項(xiàng)：
①國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款范本
標(biāo)準(zhǔn)交易條款通常是為了事先明確委托人與貨運(yùn)代理人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系制定的，作為委托人與貨運(yùn)代理人仿契約附件，并具有約束雙方當(dāng)事人的法律效力。
FIATA國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款范本，是FIATA制定的關(guān)于國(guó)際貨運(yùn)代理人與客戶之間訂立的合同的標(biāo)準(zhǔn)條款，是FIATA于1996年10月所制定的，并向至今尚無標(biāo)準(zhǔn)交易條款的各國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理人推薦，供其在制定本國(guó)的該標(biāo)準(zhǔn)交易條款時(shí)作為準(zhǔn)則參考。
標(biāo)準(zhǔn)交易條件對(duì)全球貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)防范起到了巨大的推動(dòng)作用。
②FIATA國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)示范法
盡管國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)超越國(guó)界，具有極強(qiáng)的國(guó)際性，國(guó)際社會(huì)一直為統(tǒng)一國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)而努力，但目前世界上具有法律強(qiáng)制力的專門的國(guó)際公約尚未制定，各國(guó)調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理的法律制度差異較大，無法調(diào)和。
為統(tǒng)一的貨運(yùn)代理法律，F(xiàn)IATA起草了《國(guó)際貨運(yùn)代理示范法》，提供各國(guó)立法時(shí)參考。該法在世界范圍正逐漸獲廣泛認(rèn)同，并對(duì)各國(guó)的立法有重大影響。
③FIATA單證
FIATA制定的八套標(biāo)準(zhǔn)格式單證，更為各國(guó)貨運(yùn)代理所廣泛使用，并在國(guó)際上享有良好的聲譽(yù)，對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的健康發(fā)展，起了良好的促進(jìn)作用。
FIATA制定的八套標(biāo)準(zhǔn)格式單證包括：（1）FIATA運(yùn)送指示；（2）FIA-TA貨運(yùn)代理運(yùn)輸憑證；（3）FIATA貨運(yùn)代理收貨憑證；（4）FIATA托運(yùn)人危險(xiǎn)品運(yùn)輸證明；(5) FIATA倉(cāng)庫(kù)收據(jù)；(6) FIATA可轉(zhuǎn)讓聯(lián)運(yùn)提單；(7) FIATA不可轉(zhuǎn)讓聯(lián)運(yùn)單；(8) FIATA發(fā)貨人聯(lián)運(yùn)重量證明。
此外，F(xiàn)IATA還培訓(xùn)了數(shù)萬名學(xué)員，取得了舉世矚目的成就。
FIATA推薦的國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條件范本及FIATA國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)示范法及制定的各種單證為保護(hù)全球貨代行業(yè)的利益、促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范化做出了杰出貢獻(xiàn)。
4、FIATA的會(huì)員情況
FIATA的會(huì)員分為以下幾類：
①一般會(huì)員。通常只有代表某個(gè)國(guó)家全部貨運(yùn)代理的行業(yè)組織方能申請(qǐng)成為FIATA的一般會(huì)員。如果某個(gè)國(guó)家尚未建立貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，也可以破例允許在該國(guó)家獨(dú)立注冊(cè)的惟一國(guó)際貨運(yùn)代理公司具有一般會(huì)員的地位。例如，在中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)成立以前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司曾于1985年以一般會(huì)員身份加入了FIATA 。
②團(tuán)體會(huì)員。代表某些國(guó)家貨運(yùn)代理行業(yè)的國(guó)際性組織、代表與FIATA相同或相似利益的國(guó)際性貨運(yùn)代理集團(tuán)、其會(huì)員在貨運(yùn)代理行業(yè)的某一領(lǐng)域比較專業(yè)的國(guó)際性協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)成為FIATA的團(tuán)體會(huì)員。
③聯(lián)系會(huì)員。貨運(yùn)代理企業(yè)或與貨運(yùn)代理行業(yè)密切相關(guān)的法人實(shí)體，經(jīng)其所在國(guó)家或地區(qū)的一般會(huì)員書面同意，可以申請(qǐng)成為FIATA的聯(lián)系會(huì)員。
④名譽(yù)會(huì)員。對(duì)FIATA或貨運(yùn)代理行業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)的人，可以成為FIATA的名譽(yù)會(huì)員。
FIATA的成員主要包括是來自世界各國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，擁有來自86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的97個(gè)一般會(huì)員，遍布于150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2 700多家聯(lián)系會(huì)員，大約40000家貨運(yùn)代理企業(yè)，800萬至1000萬從業(yè)人員。其中，亞洲地區(qū)有30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)是FIATA的一般會(huì)員。
5、我國(guó)參加FIATA的情況：
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司作為一般會(huì)員的身份，于1985年加人該組織。2000年9月中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)成立，次年作為一般會(huì)員加人FIATA 。我國(guó)臺(tái)灣省和香港特區(qū)各有一個(gè)區(qū)域性一般會(huì)員，臺(tái)灣以中國(guó)臺(tái)北名稱在FIATA登記注冊(cè)。所以，目前在中國(guó)，F(xiàn)IATA共擁有四個(gè)一般會(huì)員。
目前FIATA在我國(guó)還擁有聯(lián)系會(huì)員170多個(gè)，其中我國(guó)大陸有20多個(gè)聯(lián)系會(huì)員，香港特區(qū)有105個(gè)聯(lián)系會(huì)員，臺(tái)清地區(qū)有48個(gè)聯(lián)系會(huì)員。
（二）中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)（CIFA）——中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的行業(yè)組織
隨著我國(guó)國(guó)際貨代業(yè)的發(fā)展，為規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，協(xié)調(diào)維護(hù)行業(yè)利益，服務(wù)貨代企業(yè)，建立貨代企業(yè)的行業(yè)自律組織就顯得十分必要。1992年，上海貨代協(xié)會(huì)成立，這是我國(guó)第一個(gè)地方性國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，目前全國(guó)已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了地方貨代協(xié)會(huì)。
隨著各地方貨代協(xié)會(huì)相繼成立，為協(xié)調(diào)貨代行業(yè)發(fā)展中的全局性問題，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貨代業(yè)的健康發(fā)展，在政府有關(guān)部門的支持和國(guó)內(nèi)外同行的關(guān)注下，2000年9月6日，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)（China International Freight Forwarders Association, 簡(jiǎn)稱CIFA）獲準(zhǔn)籌備，在北京宣告成立。CIFA是一個(gè)非營(yíng)利性的全國(guó)性行業(yè)組織。
CIFA是由中國(guó)境內(nèi)各地方國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)、與貨運(yùn)代理相關(guān)的企事業(yè)單位自愿參加組成的社會(huì)團(tuán)體，亦吸納在中國(guó)貨代、運(yùn)輸、物流行業(yè)有較高影響的個(gè)人。CIFA的會(huì)員分為團(tuán)體會(huì)員、單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員三類。目前CIFA擁有會(huì)員近600家。
作為聯(lián)系政府與會(huì)員之間的紐帶和橋梁，CIFA宗旨是：協(xié)助政府部門加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貨代行業(yè)的管理；維護(hù)國(guó)際貨代業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序；推動(dòng)會(huì)員企業(yè)間的橫向交流與合作；依法維護(hù)本行業(yè)利益；保護(hù)會(huì)員企業(yè)界的合法權(quán)益；促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際貨代業(yè)的發(fā)展。
CIFA接受商務(wù)部和民政部的指導(dǎo)和監(jiān)督。民政部（社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)）是其登記注冊(cè)的部門，而商務(wù)部則是CIFA的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，CIFA在商務(wù)部的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展行業(yè)管理工作。為支持中國(guó)貨代協(xié)會(huì)積極開展工作，原外經(jīng)貿(mào)部還曾專門下發(fā)文件，關(guān)于賦予中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)相關(guān)職能，如：對(duì)全國(guó)貨代企業(yè)的年審情況進(jìn)行匯總分析，并負(fù)責(zé)組織行業(yè)培訓(xùn)及代發(fā)上崗資格證書。
中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)該行業(yè)的管理將進(jìn)入到一個(gè)政府監(jiān)管與行業(yè)自律并重的新階段。加人WTO后，隨著我國(guó)貨代市場(chǎng)的逐步開放和政府職能的轉(zhuǎn)變，貨代協(xié)會(huì)的作用將逐步顯現(xiàn)出來。
CIFA以民間形式代表中國(guó)貨代業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸事務(wù)并開展國(guó)際商務(wù)往來，與FIATA保持著極為密切的關(guān)系，并于2001年初被FIATA接納為一般會(huì)員。
2002年7月15日，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)頒發(fā)《中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)交易條件》，并推薦會(huì)員使用。該標(biāo)準(zhǔn)交易條件采納《FIATA示范法》，并吸納了其他國(guó)家相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)交易條件，具有一定的先進(jìn)之處，當(dāng)然還存在著不盡完善之處，還不是很成熟。如客戶和國(guó)際貨運(yùn)代理人選擇接收該標(biāo)準(zhǔn)交易條件，《標(biāo)準(zhǔn)交易條件》則產(chǎn)生法律效力。 七、我國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的管理
（一）我國(guó)現(xiàn)行國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)管理體制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定，商務(wù)部是我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門在商務(wù)部的授權(quán)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
在商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)規(guī)章規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方商務(wù)主管部門賦予了中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)和各地方行業(yè)協(xié)會(huì)部分行業(yè)的管理職能，主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)政府與國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的備案、企業(yè)的年審、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和行業(yè)自律等方面。
此外，我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的主管部門為商務(wù)部，但是國(guó)務(wù)院公路、水路、鐵路、航空、郵政運(yùn)輸主管部門和聯(lián)合運(yùn)輸主管部門，也在根據(jù)與本行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行著不同程度的管理。
因此，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、其他相關(guān)管理部門和中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)都在不同程度上行使著對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)進(jìn)行管理的職能。
（二）我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)管理的主要法律依據(jù)
在我國(guó)，由于國(guó)際貨運(yùn)代理作為一個(gè)行業(yè)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，到目前尚無專門管理、規(guī)范國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的法律。但是，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，近年來，我國(guó)了加快在貨運(yùn)代理行業(yè)的立法工作，全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)和部門規(guī)章，這些法律、法規(guī)和規(guī)章共同構(gòu)成我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)管理的法律依據(jù)?？梢哉f，我國(guó)目前貨代行業(yè)已結(jié)束了無法可依的歷史。
（1）調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的法律
目前，我國(guó)主要有以下幾部涉及調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的法律：
1、《中華人民共和國(guó)民法通則》（簡(jiǎn)稱《民法通則》）。
2、《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱《合同法》）。
這兩部法規(guī)，對(duì)代理及合同問題做了專門規(guī)定，這些規(guī)定與貨代經(jīng)營(yíng)休戚相關(guān)，對(duì)規(guī)范國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)行為起著重要的作用。
3、《中華人民共和國(guó)海商法》（簡(jiǎn)稱《海商法》）。該法的規(guī)定也涉及到對(duì)貨運(yùn)代理業(yè)的調(diào)整。當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理人充當(dāng)契約承運(yùn)人時(shí)，作為海上貨物運(yùn)輸合同的當(dāng)事人，其行為直接受到《海商法》的調(diào)整。
以上三部法律與貨代經(jīng)營(yíng)的關(guān)系為緊密。
4、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（簡(jiǎn)稱《外貿(mào)法》，1994頒布，2004重新施行），《外貿(mào)法》作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的基本法，是其他相關(guān)法規(guī)和條例的立法基礎(chǔ)，貨代經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，必然要受其規(guī)范。
5、《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》。該法是我國(guó)對(duì)涉外海事案件立案、判決和執(zhí)行的法律依據(jù)，目前，我國(guó)高人民法院已將有關(guān)貨運(yùn)代理合同產(chǎn)生的糾紛案件列為海事法院管轄范圍。所以，對(duì)貨代經(jīng)營(yíng)也有緊密的影響
（2）調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的行政法規(guī)和部門規(guī)章
為了規(guī)范貨運(yùn)代理市場(chǎng)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的良性發(fā)展，國(guó)務(wù)院及其所屬部門還頒布了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章，也是調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的重要依據(jù)。包括以下幾部主要法規(guī)規(guī)章：
1、《中華人民共和國(guó)國(guó)際運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》，1995年6月29日，由原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布實(shí)施。
2、《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，由中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部于1998年1月26日頒發(fā)生效，2004年1月1日進(jìn)行修訂正式頒布。
在《管理規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于包括國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)在內(nèi)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)管理作出了明確規(guī)定。其中明確了國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的定義，規(guī)定了國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，并對(duì)業(yè)務(wù)管理的方法和途徑進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)還明確了國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍和對(duì)違規(guī)行為的處罰。
3、《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案（暫行）辦法》，由商務(wù)部制定，2005年4月1日開始施行。該辦法要求：凡經(jīng)國(guó)家工商行政管理部門依法注冊(cè)登記的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，均應(yīng)向商務(wù)部或商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)辦理備案。
4、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》，于2005年12月1日施行。
規(guī)定了外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的定義、外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立條件、審批程序、經(jīng)營(yíng)期限等問題。還就中國(guó)香港、澳門地區(qū)企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的有關(guān)問題進(jìn)行了明確規(guī)定。
由于我國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理存在著多頭管理的現(xiàn)象，除國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門（現(xiàn)在的商務(wù)部）以外，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院其他行政管理部門也制定了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，從不同的角度對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行了不同程度的管理。
6、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例》）。由國(guó)務(wù)院和交通部聯(lián)合頒發(fā)，其效力高于其他部門規(guī)章。
7、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》））。該細(xì)則由交通部頒發(fā)，于2003年3月1日起生效。
以上兩部法規(guī)，對(duì)無船承運(yùn)人和國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了界定，規(guī)定了無船承運(yùn)人的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)條件、審批程序、經(jīng)營(yíng)范圍和無船承運(yùn)人提單申請(qǐng)辦法；明確了國(guó)際船舶代理企業(yè)及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)手續(xù)等規(guī)定。
8、《中華人民共和國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則》）。該規(guī)則由交通部和鐵道部聯(lián)合頒發(fā)，并于1997年10月1日起生效。該部門規(guī)章規(guī)定了國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的定義，經(jīng)營(yíng)集裝箱業(yè)務(wù)企業(yè)的審批條件、審批程序和業(yè)務(wù)范圍等。對(duì)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的推動(dòng)起了重要的作用。
9、《中國(guó)民用航空快遞業(yè)管理規(guī)定》，由國(guó)家民航總局頒布，明確了航空快遞的定義，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)航空快遞業(yè)務(wù)企業(yè)的條件和審批程序。
10、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，海關(guān)總署頒布，對(duì)報(bào)關(guān)單位的類別、登記注冊(cè)許可、登記注冊(cè)程序、報(bào)關(guān)行為內(nèi)容等進(jìn)行了明確的規(guī)定。
11、《出人境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢規(guī)定》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布，規(guī)定了代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記、設(shè)立條件和報(bào)檢的行為規(guī)范的具體內(nèi)容。
由上可見，開辦國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，不僅要遵守國(guó)際貨運(yùn)代理法規(guī)和規(guī)章，還要遵守有關(guān)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸代理的法規(guī)、規(guī)章和郵政法規(guī)、規(guī)章。
（3）調(diào)整國(guó)際貨運(yùn)代理法律關(guān)系的國(guó)際公約
國(guó)際公約也是法律的一個(gè)重要淵源。到目前為止，中國(guó)參加的涉及國(guó)際貨運(yùn)代理人制度的國(guó)際公約主要有：
1、調(diào)整國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸國(guó)際公約。
我國(guó)參加的是1951年的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際貨協(xié)》。
2、調(diào)整國(guó)際航空的貨物運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約。
我國(guó)參加了1929年的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（通稱《華沙公約》）和1955年修改《華沙公約》的《海牙議定書》。
引導(dǎo)案例：
A貨運(yùn)代理有限公司接受B進(jìn)出口有限公司的委托，為其辦理了一批出口貨物自北京至倫敦的國(guó)際航空運(yùn)輸手續(xù)。運(yùn)輸完成后，B公司未能按照雙方約定向A公司支付各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)15 000元。A公司多次催索未果，遂扣留了B公司的核銷單證。雙方幾經(jīng)交涉，但一直未能就付費(fèi)和退還核銷單問題達(dá)成一致。后，A公司向法院提起訴訟，要求B公司支付拖欠的運(yùn)雜費(fèi)及相應(yīng)利息。B公司隨即提出反訴，稱A公司扣留核銷單導(dǎo)致自己未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理出口退稅手續(xù)，從而造成B公司損失出口退稅人民幣8 000余元，要求A公司予以賠償。
問：法院將如何裁定？從該案例的判決中貨代公司應(yīng)吸取和教訓(xùn)？