第七節(jié)過境、轉運、通運貨物的報關程序
一、過境貨物
(一)過境貨物概述
1．含義
過境貨物是指從境外起運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
2．范圍
下列貨物準予過境：
(1)與我國簽有過境貨物協(xié)定的國家的過境貨物；
(2)在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物；
(3)未與我國簽有過境貨物協(xié)定但經國家商務、運輸主管部門批準，并向入境地海關備案后準予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
(1)來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物；
(2)各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過軍事途徑運輸?shù)某?；
(3)各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
(4)我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品。
3．管理
海關對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。
過境貨物經營人應當按下列要求開展相關業(yè)務：
(1)過境貨物經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)；
(2)裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置，海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封；
(3)運輸部門和過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
對過境貨物管理的其他規(guī)定如下：
(1)民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應經海關總署商有關部門批準后，方可過境；
(2)有偽報貨名和國別，借以運輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關可依法將貨物作扣留處理；
(3)海關可以對過境貨物實施查驗，海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當?shù)綀觯撠煱嵋曝浳?，開拆、封裝貨物；
(4)過境貨物在境內發(fā)生損毀或者滅失的(除不可抗力原因造成的外)，經營人應當負責向出境地海關補辦進口納稅手續(xù)。
(二)程序
1．報關
(1)進境
過境貨物進境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當向海關遞交“過境貨物報關單”和運單、轉載清單、載貨清單，以及發(fā)票、裝箱清單等，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經進境地海關審核無誤后，進境地海關在提運單上加蓋“海關監(jiān)管貨物”戳記，并將過境貨物報關單和過境貨物清單制作“關封”后加蓋“海關監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經營人或報關企業(yè)。
過境貨物經營人或承運人應當負責將上述單證及時交出境地海關驗核。
(2)出境
過境貨物出境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當及時向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發(fā)的“關封”和其他單證。
出境地海關審核有關單證、“關封”和貨物，確認無誤后，加蓋放行章，監(jiān)管貨物出境。
2．過境期限
過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，可以向海關申請延期，經海關同意后，最長可延期3個月。
過境貨物超過規(guī)定期限3個月仍未過境的，海關按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關規(guī)定處理。
3．在境內暫存和運輸
關于過境貨物在境內暫存和運輸有以下規(guī)定：
(1)過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸下儲存時，應當經海關批準并在海關監(jiān)管下存人海關指定或同意的倉庫或場所；
(2)過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，
運輸部門沒有規(guī)定的，由海關指定；
(3)海關可根據情況派員押運過境貨物運輸。
一、過境貨物
(一)過境貨物概述
1．含義
過境貨物是指從境外起運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
2．范圍
下列貨物準予過境：
(1)與我國簽有過境貨物協(xié)定的國家的過境貨物；
(2)在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物；
(3)未與我國簽有過境貨物協(xié)定但經國家商務、運輸主管部門批準，并向入境地海關備案后準予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
(1)來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物；
(2)各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過軍事途徑運輸?shù)某?；
(3)各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
(4)我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品。
3．管理
海關對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。
過境貨物經營人應當按下列要求開展相關業(yè)務：
(1)過境貨物經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)；
(2)裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置，海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封；
(3)運輸部門和過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
對過境貨物管理的其他規(guī)定如下：
(1)民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應經海關總署商有關部門批準后，方可過境；
(2)有偽報貨名和國別，借以運輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關可依法將貨物作扣留處理；
(3)海關可以對過境貨物實施查驗，海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當?shù)綀觯撠煱嵋曝浳?，開拆、封裝貨物；
(4)過境貨物在境內發(fā)生損毀或者滅失的(除不可抗力原因造成的外)，經營人應當負責向出境地海關補辦進口納稅手續(xù)。
(二)程序
1．報關
(1)進境
過境貨物進境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當向海關遞交“過境貨物報關單”和運單、轉載清單、載貨清單，以及發(fā)票、裝箱清單等，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經進境地海關審核無誤后，進境地海關在提運單上加蓋“海關監(jiān)管貨物”戳記，并將過境貨物報關單和過境貨物清單制作“關封”后加蓋“海關監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經營人或報關企業(yè)。
過境貨物經營人或承運人應當負責將上述單證及時交出境地海關驗核。
(2)出境
過境貨物出境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當及時向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發(fā)的“關封”和其他單證。
出境地海關審核有關單證、“關封”和貨物，確認無誤后，加蓋放行章，監(jiān)管貨物出境。
2．過境期限
過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，可以向海關申請延期，經海關同意后，最長可延期3個月。
過境貨物超過規(guī)定期限3個月仍未過境的，海關按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關規(guī)定處理。
3．在境內暫存和運輸
關于過境貨物在境內暫存和運輸有以下規(guī)定：
(1)過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸下儲存時，應當經海關批準并在海關監(jiān)管下存人海關指定或同意的倉庫或場所；
(2)過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，
運輸部門沒有規(guī)定的，由海關指定；
(3)海關可根據情況派員押運過境貨物運輸。