以下是為大家整理的關(guān)于2013律師工作計劃的文章,供大家學(xué)習參考!
一、深入學(xué)習貫徹中辦發(fā)〔2010〕30號文件精神,加強和改進律師工作
1、認真研究進一步加強和改進律師工作的具體措施和辦法。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)上宣傳、座談討論等多種方式,把學(xué)習宣傳中辦發(fā)〔2010〕30號文件同學(xué)習貫徹黨的xx屆xx全會精神結(jié)合起來,把全體律師的思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對律師工作的決策部署上來。市局擬在上半年根據(jù)中辦發(fā)[2010]30號文件的總體部署和省廳實施意見精神,結(jié)合三明市律師工作實際,制定2011—2015年三明市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進一步明確階段性的工作目標和任務(wù),確實加強和改進律師工作。
2、認真組織主題教育實踐活動。切實組織好全市律師行業(yè)開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,特別是在黨員律師中深入開展革命傳統(tǒng)、理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育活動,著力解決律師行業(yè)在理想信念、宗旨意識、誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,引領(lǐng)律師隊伍準確把握新形勢新任務(wù)對律師行業(yè)提出的新要求,自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命,促進律師黨員隊伍愛崗敬業(yè),忠誠履職,規(guī)范執(zhí)業(yè),為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益和促進律師事業(yè)又好又快發(fā)展目標建功立業(yè)。
二、積極拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,做到執(zhí)業(yè)為民,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
3、著眼服務(wù)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極服務(wù)“五大戰(zhàn)役”,為政府加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供法律意見和建議,切實做好消費、投資、知識產(chǎn)權(quán)和節(jié)能減排等重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目提供專項法律服務(wù);認真開展政府法律顧問工作,推動依法行政,積極協(xié)助政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù),積極為各類市場主體提供法律服務(wù),促進規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務(wù);深入研究經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高速調(diào)整、加強自主創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會等重點領(lǐng)域的法律問題,在鞏固訴訟、調(diào)解、政府及企業(yè)法律顧問、金融、證券、公司、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的律師業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,積極向知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療教育、海外并購重組、反傾銷、反壟斷、金融衍生品等領(lǐng)域拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,推動律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級;積極服務(wù)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,引導(dǎo)和指導(dǎo)律師履行辯護代理職責,依法辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件。
4、著眼服務(wù)維護社會和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)廣大律師繼續(xù)深化三項重點工作,積極參與社會管理及其創(chuàng)新,依法代理訴訟,正確理解和適用法律,促進司法公正;注重發(fā)揮律師在黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用,主動參與市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪活動、涉法涉訴信訪、醫(yī)患糾紛和群體性事件的預(yù)防處置,引導(dǎo)當事人依法合理表達訴求,通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛,協(xié)助政府疏導(dǎo)群眾情緒,努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決;
5、著眼服務(wù)保障和改善民生。教育引導(dǎo)廣大律師樹立服務(wù)意識和群眾觀念,堅持執(zhí)業(yè)為民,將服務(wù)群眾與執(zhí)業(yè)活動緊密地結(jié)合起來,面向群眾、面向基層,滿腔熱情地為群眾提供方便快捷的法律服務(wù);發(fā)揮市消委會顧問律師團、法律服務(wù)志愿律師團等的作用,積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助,做好農(nóng)民工和未成年人法律援助工作,努力為解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等民生問題提供法律服務(wù),維護好群眾合法權(quán)益;繼續(xù)開展“法律服務(wù)六進”活動,積極參與六五普法工作和各類法制宣傳活動,提高公民法律素質(zhì),推進依法治理。
三、創(chuàng)新律師工作管理體制機制,切實履行指導(dǎo)監(jiān)督職責
6、強化基層司法行政機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督職能。認真落實省廳《關(guān)于進一步明確全省各級司法行政機關(guān)落實管理職責的意見》(閩司辦〔2011〕5號),積極探索和完善市縣兩級司法行政機關(guān)與市律協(xié)之間的重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享工作機制,建立健全工作制度,不斷提高律師管理工作水平;進一步完善司法行政機關(guān)和律師協(xié)會“兩結(jié)合”管理體制,有效執(zhí)行《律師法》、《律師和律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定,認真履行好《律師法》賦予的行業(yè)管理職能,特別是律師違法違紀查處、實習律師管理考核、律師執(zhí)業(yè)活動考核等新職能。
7、提升律師的執(zhí)業(yè)和風險防范能力。認真落實省廳《關(guān)于進一步加強對律師代理歷史遺留案件和重大敏感案件的監(jiān)督指導(dǎo)的通知》(閩司〔2011〕45號),加強對重大敏感案件的研究指導(dǎo),制定律師辦案指引,規(guī)范律師辦案流程,對律師辦案過程實行全程監(jiān)督,督促律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中確保依法依紀辦案,實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。各律師所主任要對本所律師代理重大敏感案件負責把關(guān),并嚴格落實重大事項報告(于3日內(nèi)向律師協(xié)會報告)、集體討論等制度。要對律師利益沖突問題開展調(diào)查研究,盡快制定適合我市律師行業(yè)實際的利益沖突規(guī)則。
8、加強監(jiān)督懲處機制和信用體系建設(shè)。認真組織開展行風民主評議工作,完善行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系,建立被處罰、被處分律師和律師事務(wù)所通報制度和不良記錄制度,落實《會員誠信信息披露規(guī)則》,及時披露違紀違法案件的處分、處罰情況,引導(dǎo)廣大律師樹立自覺服務(wù)于民、誠信于民的職業(yè)形象,營造律師行業(yè)良好的行業(yè)風氣;充分發(fā)揮市律協(xié)紀律委員會的教育和懲誡職能,把好投訴案件受理、調(diào)查、處分、聽證等關(guān)口,嚴厲查處律師和律師事務(wù)所妨礙司法公正、擾亂社會秩序、損害人民群眾合法權(quán)益的行為,對情節(jié)嚴重,影響極壞的,依法清除出律師行業(yè),保證律師隊伍的純潔性,努力實現(xiàn)“三無”(無投訴、無懲誡、無懲處)目標,同時針對大田縣一律師被起訴案件,根據(jù)審判結(jié)果,繼續(xù)開展以案析法警示教育;年底將開展律師辦案質(zhì)量和服務(wù)收費專項檢查,重點向當事人了解律師服務(wù)和收費情況,對不執(zhí)行收費標準的律師所,按規(guī)定予以行業(yè)處分。
9、健全律師執(zhí)業(yè)準入機制。認真落實省律協(xié)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理實施細則》和市律協(xié)《關(guān)于加強實習人員管理的通知》(明律〔2010〕18號),嚴格律師執(zhí)業(yè)準入條件和程序,健全申請律師執(zhí)業(yè)人員實習指導(dǎo)制度和管理考核監(jiān)督工作機制,督促律師事務(wù)所充實實習人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育內(nèi)容,加強對實習期間各個階段的檢查和管理,落實實習人員完成參與辦理20個以上案件的要求,完善執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練,并按要求落實社保、醫(yī)保等相關(guān)待遇;加強律師執(zhí)業(yè)申請的審核工作,特別是要加強對申請執(zhí)業(yè)人員政治表現(xiàn)、個人品行和實習期表現(xiàn)的調(diào)查審核,從源頭上嚴把“入口關(guān)”,確保隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
10、完善律師執(zhí)業(yè)狀況考評和評價機制。嚴格律師執(zhí)業(yè)年度考核,根據(jù)《考核規(guī)則》全面考核律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范以及履行法定職責的情況,及時預(yù)防和糾正律師執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為,對于考核不稱職律師給予行業(yè)處分;市局律管科、市律協(xié)要做好與縣(市、區(qū))司法局考核的銜接工作,要把年度檢查考核工作與加強管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)結(jié)合起來,與提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、增強社會公信力結(jié)合起來,與總結(jié)經(jīng)驗、推動行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,堅持條件,嚴格標準,準確評價,杜絕走過場,流于形式;進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)檔案管理工作,建立統(tǒng)一的律師執(zhí)業(yè)檔案庫,探索建立由司法行政機關(guān)集中管理律師執(zhí)業(yè)檔案的制度和機制,把律師執(zhí)業(yè)檔案作為對律師考核評價的基本依據(jù),努力實現(xiàn)對律師跨地區(qū)執(zhí)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
11、充分發(fā)揮律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用。認真落實市律協(xié)《關(guān)于規(guī)范合伙律師事務(wù)所主任履行管理職責的若干意見》,繼續(xù)完善健全律師所落實職責、教育培訓(xùn)、行為約束、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和違規(guī)違紀行為懲處等“五個機制”,增強律師所主任、合伙人的管理責任,適時組織律師所主任和內(nèi)勤培訓(xùn),指導(dǎo)律師所規(guī)范收案收費和內(nèi)部管理軟件使用,完善規(guī)章制度,增強律師所的管理效率和水平。
五、維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)益,大力扶持律師行業(yè)發(fā)展
12、加大律師宣傳工作力度。制定符合我市律師行業(yè)實際的評先評優(yōu)規(guī)則,今年繼續(xù)開展優(yōu)秀律師事務(wù)所、杰出貢獻律師等評選表彰工作,擬聯(lián)合團市委、市婦聯(lián)對優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀女律師進行表彰,并積極向省廳推薦一批先進典型參加全省評選活動;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)行業(yè)先進典型,加強與各類媒體的合作交流,加大對律師參政議政、法律援助、捐資助學(xué)等典型事跡的宣傳和報道力度,充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用,進一步擴大律師行業(yè)的社會影響和公信力。
13、加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和福利保障。圍繞中發(fā)辦〔2010〕30號文件宣傳貫徹,通過召開座談會等多種形式加強與人大、政協(xié)、公檢法機關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的協(xié)調(diào)溝通,增進社會各界和部門對律師工作的理解和支持;積極開展制度維權(quán)和個案維權(quán),充分發(fā)揮擔任人大代表、政協(xié)委員的律師作用,通過他們反映律師有關(guān)依法執(zhí)業(yè)障礙與難點,推動相關(guān)部門更好地解決會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題,依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,為律師執(zhí)業(yè)提供良好的法制環(huán)境;進一步規(guī)范法律服務(wù)市場,加大對非律師人員提供法律服務(wù)的監(jiān)管,凈化法律服務(wù)環(huán)境;發(fā)揮協(xié)會“律師之家”作用,統(tǒng)一為全市律師辦理人身意外傷害保險,增強行業(yè)互助基金功能,完善資金的使用及管理,加大對重大疾病律師和經(jīng)濟困難律師慰問和補助,并檢查督促各律師事務(wù)所確保為本所律師辦理社保和工傷保險。
14、開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展法律職業(yè)共同體在法學(xué)研究領(lǐng)域的橫向交流與相互合作,針對新修訂或熱點法律法規(guī),及時開展業(yè)務(wù)視頻(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)或巡回講座;積極為青年律師提供學(xué)習鍛煉機會,聘請資深律師舉辦實務(wù)講座、專題輔導(dǎo)、庭審觀摩、律師禮儀等多樣化培訓(xùn),開展優(yōu)秀辯護詞、代理詞評選,提高其執(zhí)業(yè)技能,擬適時分別組織基層青年律師到優(yōu)秀律師所開展跟班培訓(xùn),組織律管人員、律所主任、內(nèi)勤人員進行專題培訓(xùn)或考察學(xué)習,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量;組織好2010年度申請律師執(zhí)業(yè)人員參加省律協(xié)的集中培訓(xùn)工作。同時進一步加強培訓(xùn)紀律,將律師年度繼續(xù)教育與年度考核相結(jié)合,無故不參加培訓(xùn)的要予以通報,被通報二次以上的律師,予以暫緩年度考核。
15、重視律師人才培養(yǎng)選用。市局擬會同市律協(xié)協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門,爭取將律師繼續(xù)培訓(xùn)教育納入我市專業(yè)人才繼續(xù)教育體系,爭取將培訓(xùn)所需費用列入地方財政預(yù)算,有計劃的培訓(xùn)優(yōu)秀律師人才。要主動爭取各級地方黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持,爭取在2012年市、縣(市、區(qū))人大、政協(xié)換屆中推薦更多的優(yōu)秀律師擔任代表或委員,鼓勵優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進入黨政機關(guān),充分發(fā)揮律師在社會政治生活中的特殊作用。
16、積極搭建溝通交流平臺。發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用,引導(dǎo)律師積極探討司法實踐中的熱點、難點問題,擬在6月份舉辦以“三明律師創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”為主題的律師論壇,參會論文達到50篇,同時認真做好論文評審工作,積極向省律協(xié)推薦優(yōu)秀論文,在省律師論壇更多地展示我市律師的研究精品;組織相關(guān)委員會開展對外交流與合作,加強與泉州市律協(xié)的交流合作,鼓勵律師特別是青年律師積極參與外地相關(guān)業(yè)務(wù)研討交流,擴大我市律師的對外交流面;年內(nèi)由行業(yè)發(fā)展委員會牽頭組織律師外地學(xué)習參觀,年底市律協(xié)將結(jié)合年度繼續(xù)教育,牽頭主辦全市律師文藝晚會。
17、切實加強律師文化建設(shè)。繼續(xù)開展豐富多彩的行業(yè)文化活動,培育健康文明的律師文化生活。進一步對律師文化的內(nèi)涵、特征、建設(shè)途徑等進行深入探討,積極研究律師執(zhí)業(yè)精神和價值理念,形成比較系統(tǒng)的、對律師文化建設(shè)有指導(dǎo)意義的理論成果,用共同的理想信念、執(zhí)業(yè)精神、自覺的道德追求、嚴格的執(zhí)業(yè)紀律,影響、帶動廣大律師實現(xiàn)執(zhí)業(yè)理想和事業(yè)抱負,從政治素質(zhì)、專業(yè)技能、執(zhí)業(yè)理念等方面不斷提高律師的綜合素質(zhì);推廣楓樺律師所律師參與公益活動“積分制”的好做法,引導(dǎo)和鼓勵廣大律師更加關(guān)注和積極奉獻各項公益事業(yè)活動。
六、進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的政治核心作用
18、加強對律師所黨支部工作的管理指導(dǎo)。進一步健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)、市律協(xié)黨總支指導(dǎo)、律師所黨支部組織落實的律師行業(yè)黨建工作格局。市局律師黨建工作辦公室、縣(市、區(qū))司法局黨組織和市律協(xié)黨總支要把律師行業(yè)黨建工作作為重大政治任務(wù),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作計劃,明確工作任務(wù),定期督促檢查工作落實情況;要結(jié)合紀念建黨90周年,采取培訓(xùn)、交流、觀摩會議等多種形式的黨員律師活動,進一步激發(fā)律師所黨組織和廣大律師黨員的生機活力,增強黨建工作的科學(xué)水平和整體能力?! ?BR> 19、鞏固和擴大黨的組織和黨的工作全覆蓋成果。堅持做到律師所發(fā)展到哪里,黨組織就建在哪里,對新設(shè)立的律師所要同步建立黨支部,有三名以上黨員的律師所必須建立獨立黨支部,不足三名黨員的律師所可以與其他律師所建立聯(lián)合黨支部,對無黨員的律師所特別是新成立的個人律師所,由市律協(xié)黨總支和縣(市、區(qū))司法局分別委派人員擔任黨建工作聯(lián)絡(luò)員,以保證黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。市律協(xié)黨總支第三季度要完成換屆選舉工作,充實和加強班子建設(shè),增強協(xié)會黨總支的凝聚力和號召力。
20、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持將律師黨建工作與爭先創(chuàng)優(yōu)工作結(jié)合起來,切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評比表彰等各環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo),確保各項工作要求得到落實。市局將在“七.一”前后,評選表彰和宣傳一批“五好”黨支部和優(yōu)秀律師黨員,充分調(diào)動律師行業(yè)黨組織和律師黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性,努力營造學(xué)習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化開展。
21、不斷探索律師行業(yè)黨建工作新機制。繼續(xù)實施“168”基層黨建工作機制,完善目標管理和“亮崗履職”季評年考制度,落實律師所黨建硬件“八個一”,年內(nèi)全面完成各支部換屆選舉工作;積極探索支部與合伙人會議之間的支持互動機制,將黨建經(jīng)費列入年度所內(nèi)財務(wù)預(yù)算,確保障黨組織和黨員有活動經(jīng)費,充分發(fā)揮基層黨組織在律師所管理和律師業(yè)務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用;加強對流動黨員律師的管理,律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu),黨組織關(guān)系一并接轉(zhuǎn),確保黨員律師黨組織關(guān)系有著落,杜絕口袋黨員,今后專職律師人事檔案和黨組織關(guān)系不在一起的,將不予年度考核;加強律師所黨員信息管理,作好動態(tài)調(diào)整,確保律師黨員信息客觀完整;進一步做好黨員發(fā)展工作,吸收律師隊伍中的優(yōu)秀人才加入黨組織,擴大黨員在律師隊伍中的比例;適時開展有關(guān)律師事務(wù)所黨建工作經(jīng)驗總結(jié)和交流活動,通過深入調(diào)研,掌握目前各地律師事務(wù)所黨建工作的動向,推動黨建工作上新水平。
一、深入學(xué)習貫徹中辦發(fā)〔2010〕30號文件精神,加強和改進律師工作
1、認真研究進一步加強和改進律師工作的具體措施和辦法。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)上宣傳、座談討論等多種方式,把學(xué)習宣傳中辦發(fā)〔2010〕30號文件同學(xué)習貫徹黨的xx屆xx全會精神結(jié)合起來,把全體律師的思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對律師工作的決策部署上來。市局擬在上半年根據(jù)中辦發(fā)[2010]30號文件的總體部署和省廳實施意見精神,結(jié)合三明市律師工作實際,制定2011—2015年三明市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進一步明確階段性的工作目標和任務(wù),確實加強和改進律師工作。
2、認真組織主題教育實踐活動。切實組織好全市律師行業(yè)開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,特別是在黨員律師中深入開展革命傳統(tǒng)、理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育活動,著力解決律師行業(yè)在理想信念、宗旨意識、誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,引領(lǐng)律師隊伍準確把握新形勢新任務(wù)對律師行業(yè)提出的新要求,自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命,促進律師黨員隊伍愛崗敬業(yè),忠誠履職,規(guī)范執(zhí)業(yè),為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益和促進律師事業(yè)又好又快發(fā)展目標建功立業(yè)。
二、積極拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,做到執(zhí)業(yè)為民,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
3、著眼服務(wù)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極服務(wù)“五大戰(zhàn)役”,為政府加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供法律意見和建議,切實做好消費、投資、知識產(chǎn)權(quán)和節(jié)能減排等重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目提供專項法律服務(wù);認真開展政府法律顧問工作,推動依法行政,積極協(xié)助政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù),積極為各類市場主體提供法律服務(wù),促進規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務(wù);深入研究經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高速調(diào)整、加強自主創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會等重點領(lǐng)域的法律問題,在鞏固訴訟、調(diào)解、政府及企業(yè)法律顧問、金融、證券、公司、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的律師業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,積極向知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療教育、海外并購重組、反傾銷、反壟斷、金融衍生品等領(lǐng)域拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,推動律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級;積極服務(wù)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,引導(dǎo)和指導(dǎo)律師履行辯護代理職責,依法辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件。
4、著眼服務(wù)維護社會和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)廣大律師繼續(xù)深化三項重點工作,積極參與社會管理及其創(chuàng)新,依法代理訴訟,正確理解和適用法律,促進司法公正;注重發(fā)揮律師在黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用,主動參與市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪活動、涉法涉訴信訪、醫(yī)患糾紛和群體性事件的預(yù)防處置,引導(dǎo)當事人依法合理表達訴求,通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛,協(xié)助政府疏導(dǎo)群眾情緒,努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決;
5、著眼服務(wù)保障和改善民生。教育引導(dǎo)廣大律師樹立服務(wù)意識和群眾觀念,堅持執(zhí)業(yè)為民,將服務(wù)群眾與執(zhí)業(yè)活動緊密地結(jié)合起來,面向群眾、面向基層,滿腔熱情地為群眾提供方便快捷的法律服務(wù);發(fā)揮市消委會顧問律師團、法律服務(wù)志愿律師團等的作用,積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助,做好農(nóng)民工和未成年人法律援助工作,努力為解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等民生問題提供法律服務(wù),維護好群眾合法權(quán)益;繼續(xù)開展“法律服務(wù)六進”活動,積極參與六五普法工作和各類法制宣傳活動,提高公民法律素質(zhì),推進依法治理。
三、創(chuàng)新律師工作管理體制機制,切實履行指導(dǎo)監(jiān)督職責
6、強化基層司法行政機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督職能。認真落實省廳《關(guān)于進一步明確全省各級司法行政機關(guān)落實管理職責的意見》(閩司辦〔2011〕5號),積極探索和完善市縣兩級司法行政機關(guān)與市律協(xié)之間的重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享工作機制,建立健全工作制度,不斷提高律師管理工作水平;進一步完善司法行政機關(guān)和律師協(xié)會“兩結(jié)合”管理體制,有效執(zhí)行《律師法》、《律師和律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定,認真履行好《律師法》賦予的行業(yè)管理職能,特別是律師違法違紀查處、實習律師管理考核、律師執(zhí)業(yè)活動考核等新職能。
7、提升律師的執(zhí)業(yè)和風險防范能力。認真落實省廳《關(guān)于進一步加強對律師代理歷史遺留案件和重大敏感案件的監(jiān)督指導(dǎo)的通知》(閩司〔2011〕45號),加強對重大敏感案件的研究指導(dǎo),制定律師辦案指引,規(guī)范律師辦案流程,對律師辦案過程實行全程監(jiān)督,督促律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中確保依法依紀辦案,實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。各律師所主任要對本所律師代理重大敏感案件負責把關(guān),并嚴格落實重大事項報告(于3日內(nèi)向律師協(xié)會報告)、集體討論等制度。要對律師利益沖突問題開展調(diào)查研究,盡快制定適合我市律師行業(yè)實際的利益沖突規(guī)則。
8、加強監(jiān)督懲處機制和信用體系建設(shè)。認真組織開展行風民主評議工作,完善行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系,建立被處罰、被處分律師和律師事務(wù)所通報制度和不良記錄制度,落實《會員誠信信息披露規(guī)則》,及時披露違紀違法案件的處分、處罰情況,引導(dǎo)廣大律師樹立自覺服務(wù)于民、誠信于民的職業(yè)形象,營造律師行業(yè)良好的行業(yè)風氣;充分發(fā)揮市律協(xié)紀律委員會的教育和懲誡職能,把好投訴案件受理、調(diào)查、處分、聽證等關(guān)口,嚴厲查處律師和律師事務(wù)所妨礙司法公正、擾亂社會秩序、損害人民群眾合法權(quán)益的行為,對情節(jié)嚴重,影響極壞的,依法清除出律師行業(yè),保證律師隊伍的純潔性,努力實現(xiàn)“三無”(無投訴、無懲誡、無懲處)目標,同時針對大田縣一律師被起訴案件,根據(jù)審判結(jié)果,繼續(xù)開展以案析法警示教育;年底將開展律師辦案質(zhì)量和服務(wù)收費專項檢查,重點向當事人了解律師服務(wù)和收費情況,對不執(zhí)行收費標準的律師所,按規(guī)定予以行業(yè)處分。
9、健全律師執(zhí)業(yè)準入機制。認真落實省律協(xié)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理實施細則》和市律協(xié)《關(guān)于加強實習人員管理的通知》(明律〔2010〕18號),嚴格律師執(zhí)業(yè)準入條件和程序,健全申請律師執(zhí)業(yè)人員實習指導(dǎo)制度和管理考核監(jiān)督工作機制,督促律師事務(wù)所充實實習人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育內(nèi)容,加強對實習期間各個階段的檢查和管理,落實實習人員完成參與辦理20個以上案件的要求,完善執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練,并按要求落實社保、醫(yī)保等相關(guān)待遇;加強律師執(zhí)業(yè)申請的審核工作,特別是要加強對申請執(zhí)業(yè)人員政治表現(xiàn)、個人品行和實習期表現(xiàn)的調(diào)查審核,從源頭上嚴把“入口關(guān)”,確保隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
10、完善律師執(zhí)業(yè)狀況考評和評價機制。嚴格律師執(zhí)業(yè)年度考核,根據(jù)《考核規(guī)則》全面考核律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范以及履行法定職責的情況,及時預(yù)防和糾正律師執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為,對于考核不稱職律師給予行業(yè)處分;市局律管科、市律協(xié)要做好與縣(市、區(qū))司法局考核的銜接工作,要把年度檢查考核工作與加強管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)結(jié)合起來,與提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、增強社會公信力結(jié)合起來,與總結(jié)經(jīng)驗、推動行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,堅持條件,嚴格標準,準確評價,杜絕走過場,流于形式;進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)檔案管理工作,建立統(tǒng)一的律師執(zhí)業(yè)檔案庫,探索建立由司法行政機關(guān)集中管理律師執(zhí)業(yè)檔案的制度和機制,把律師執(zhí)業(yè)檔案作為對律師考核評價的基本依據(jù),努力實現(xiàn)對律師跨地區(qū)執(zhí)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
11、充分發(fā)揮律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用。認真落實市律協(xié)《關(guān)于規(guī)范合伙律師事務(wù)所主任履行管理職責的若干意見》,繼續(xù)完善健全律師所落實職責、教育培訓(xùn)、行為約束、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和違規(guī)違紀行為懲處等“五個機制”,增強律師所主任、合伙人的管理責任,適時組織律師所主任和內(nèi)勤培訓(xùn),指導(dǎo)律師所規(guī)范收案收費和內(nèi)部管理軟件使用,完善規(guī)章制度,增強律師所的管理效率和水平。
五、維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)益,大力扶持律師行業(yè)發(fā)展
12、加大律師宣傳工作力度。制定符合我市律師行業(yè)實際的評先評優(yōu)規(guī)則,今年繼續(xù)開展優(yōu)秀律師事務(wù)所、杰出貢獻律師等評選表彰工作,擬聯(lián)合團市委、市婦聯(lián)對優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀女律師進行表彰,并積極向省廳推薦一批先進典型參加全省評選活動;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)行業(yè)先進典型,加強與各類媒體的合作交流,加大對律師參政議政、法律援助、捐資助學(xué)等典型事跡的宣傳和報道力度,充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用,進一步擴大律師行業(yè)的社會影響和公信力。
13、加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和福利保障。圍繞中發(fā)辦〔2010〕30號文件宣傳貫徹,通過召開座談會等多種形式加強與人大、政協(xié)、公檢法機關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的協(xié)調(diào)溝通,增進社會各界和部門對律師工作的理解和支持;積極開展制度維權(quán)和個案維權(quán),充分發(fā)揮擔任人大代表、政協(xié)委員的律師作用,通過他們反映律師有關(guān)依法執(zhí)業(yè)障礙與難點,推動相關(guān)部門更好地解決會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題,依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,為律師執(zhí)業(yè)提供良好的法制環(huán)境;進一步規(guī)范法律服務(wù)市場,加大對非律師人員提供法律服務(wù)的監(jiān)管,凈化法律服務(wù)環(huán)境;發(fā)揮協(xié)會“律師之家”作用,統(tǒng)一為全市律師辦理人身意外傷害保險,增強行業(yè)互助基金功能,完善資金的使用及管理,加大對重大疾病律師和經(jīng)濟困難律師慰問和補助,并檢查督促各律師事務(wù)所確保為本所律師辦理社保和工傷保險。
14、開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展法律職業(yè)共同體在法學(xué)研究領(lǐng)域的橫向交流與相互合作,針對新修訂或熱點法律法規(guī),及時開展業(yè)務(wù)視頻(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)或巡回講座;積極為青年律師提供學(xué)習鍛煉機會,聘請資深律師舉辦實務(wù)講座、專題輔導(dǎo)、庭審觀摩、律師禮儀等多樣化培訓(xùn),開展優(yōu)秀辯護詞、代理詞評選,提高其執(zhí)業(yè)技能,擬適時分別組織基層青年律師到優(yōu)秀律師所開展跟班培訓(xùn),組織律管人員、律所主任、內(nèi)勤人員進行專題培訓(xùn)或考察學(xué)習,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量;組織好2010年度申請律師執(zhí)業(yè)人員參加省律協(xié)的集中培訓(xùn)工作。同時進一步加強培訓(xùn)紀律,將律師年度繼續(xù)教育與年度考核相結(jié)合,無故不參加培訓(xùn)的要予以通報,被通報二次以上的律師,予以暫緩年度考核。
15、重視律師人才培養(yǎng)選用。市局擬會同市律協(xié)協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門,爭取將律師繼續(xù)培訓(xùn)教育納入我市專業(yè)人才繼續(xù)教育體系,爭取將培訓(xùn)所需費用列入地方財政預(yù)算,有計劃的培訓(xùn)優(yōu)秀律師人才。要主動爭取各級地方黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持,爭取在2012年市、縣(市、區(qū))人大、政協(xié)換屆中推薦更多的優(yōu)秀律師擔任代表或委員,鼓勵優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進入黨政機關(guān),充分發(fā)揮律師在社會政治生活中的特殊作用。
16、積極搭建溝通交流平臺。發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用,引導(dǎo)律師積極探討司法實踐中的熱點、難點問題,擬在6月份舉辦以“三明律師創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”為主題的律師論壇,參會論文達到50篇,同時認真做好論文評審工作,積極向省律協(xié)推薦優(yōu)秀論文,在省律師論壇更多地展示我市律師的研究精品;組織相關(guān)委員會開展對外交流與合作,加強與泉州市律協(xié)的交流合作,鼓勵律師特別是青年律師積極參與外地相關(guān)業(yè)務(wù)研討交流,擴大我市律師的對外交流面;年內(nèi)由行業(yè)發(fā)展委員會牽頭組織律師外地學(xué)習參觀,年底市律協(xié)將結(jié)合年度繼續(xù)教育,牽頭主辦全市律師文藝晚會。
17、切實加強律師文化建設(shè)。繼續(xù)開展豐富多彩的行業(yè)文化活動,培育健康文明的律師文化生活。進一步對律師文化的內(nèi)涵、特征、建設(shè)途徑等進行深入探討,積極研究律師執(zhí)業(yè)精神和價值理念,形成比較系統(tǒng)的、對律師文化建設(shè)有指導(dǎo)意義的理論成果,用共同的理想信念、執(zhí)業(yè)精神、自覺的道德追求、嚴格的執(zhí)業(yè)紀律,影響、帶動廣大律師實現(xiàn)執(zhí)業(yè)理想和事業(yè)抱負,從政治素質(zhì)、專業(yè)技能、執(zhí)業(yè)理念等方面不斷提高律師的綜合素質(zhì);推廣楓樺律師所律師參與公益活動“積分制”的好做法,引導(dǎo)和鼓勵廣大律師更加關(guān)注和積極奉獻各項公益事業(yè)活動。
六、進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的政治核心作用
18、加強對律師所黨支部工作的管理指導(dǎo)。進一步健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)、市律協(xié)黨總支指導(dǎo)、律師所黨支部組織落實的律師行業(yè)黨建工作格局。市局律師黨建工作辦公室、縣(市、區(qū))司法局黨組織和市律協(xié)黨總支要把律師行業(yè)黨建工作作為重大政治任務(wù),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作計劃,明確工作任務(wù),定期督促檢查工作落實情況;要結(jié)合紀念建黨90周年,采取培訓(xùn)、交流、觀摩會議等多種形式的黨員律師活動,進一步激發(fā)律師所黨組織和廣大律師黨員的生機活力,增強黨建工作的科學(xué)水平和整體能力?! ?BR> 19、鞏固和擴大黨的組織和黨的工作全覆蓋成果。堅持做到律師所發(fā)展到哪里,黨組織就建在哪里,對新設(shè)立的律師所要同步建立黨支部,有三名以上黨員的律師所必須建立獨立黨支部,不足三名黨員的律師所可以與其他律師所建立聯(lián)合黨支部,對無黨員的律師所特別是新成立的個人律師所,由市律協(xié)黨總支和縣(市、區(qū))司法局分別委派人員擔任黨建工作聯(lián)絡(luò)員,以保證黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。市律協(xié)黨總支第三季度要完成換屆選舉工作,充實和加強班子建設(shè),增強協(xié)會黨總支的凝聚力和號召力。
20、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持將律師黨建工作與爭先創(chuàng)優(yōu)工作結(jié)合起來,切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評比表彰等各環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo),確保各項工作要求得到落實。市局將在“七.一”前后,評選表彰和宣傳一批“五好”黨支部和優(yōu)秀律師黨員,充分調(diào)動律師行業(yè)黨組織和律師黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性,努力營造學(xué)習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化開展。
21、不斷探索律師行業(yè)黨建工作新機制。繼續(xù)實施“168”基層黨建工作機制,完善目標管理和“亮崗履職”季評年考制度,落實律師所黨建硬件“八個一”,年內(nèi)全面完成各支部換屆選舉工作;積極探索支部與合伙人會議之間的支持互動機制,將黨建經(jīng)費列入年度所內(nèi)財務(wù)預(yù)算,確保障黨組織和黨員有活動經(jīng)費,充分發(fā)揮基層黨組織在律師所管理和律師業(yè)務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用;加強對流動黨員律師的管理,律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu),黨組織關(guān)系一并接轉(zhuǎn),確保黨員律師黨組織關(guān)系有著落,杜絕口袋黨員,今后專職律師人事檔案和黨組織關(guān)系不在一起的,將不予年度考核;加強律師所黨員信息管理,作好動態(tài)調(diào)整,確保律師黨員信息客觀完整;進一步做好黨員發(fā)展工作,吸收律師隊伍中的優(yōu)秀人才加入黨組織,擴大黨員在律師隊伍中的比例;適時開展有關(guān)律師事務(wù)所黨建工作經(jīng)驗總結(jié)和交流活動,通過深入調(diào)研,掌握目前各地律師事務(wù)所黨建工作的動向,推動黨建工作上新水平。