公務(wù)員考試頻道為大家整理的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。
【社會(huì)問(wèn)題的背景】
(1)2010年8月26日，?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)收集處置試點(diǎn)工作的通告》，其中通告垃圾分類(lèi)時(shí)間為2010年8月28日，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)、居住小區(qū)、學(xué)校、大型商場(chǎng)、酒店、旅游景點(diǎn)等部分單位中選定為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的單位將予以公布。其實(shí)，早在2000年時(shí)，?？诰鸵呀?jīng)開(kāi)始推行垃圾袋裝收集和分類(lèi)收集工作，但一直進(jìn)展緩慢，此次生活垃圾分類(lèi)再次“上路”能走多遠(yuǎn)，成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。
(2)從環(huán)衛(wèi)部門(mén)解到，2000年，?？谑邪凑諊?guó)家建設(shè)部對(duì)八個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市的部署，積極探索，把垃圾袋裝收集和分類(lèi)收集工作在珠江物業(yè)等5個(gè)條件相對(duì)成熟的物業(yè)轄區(qū)同步展開(kāi)。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦實(shí)踐，垃圾袋裝工作基本得到較好的落實(shí)，散裝垃圾隨意傾倒現(xiàn)象基本得到遏止。
而垃圾分類(lèi)收集工作由于國(guó)內(nèi)城市均屬于探索階段，沒(méi)有更好的經(jīng)驗(yàn)做法可學(xué)習(xí)和借鑒，加之海口市像其他城市一樣，在垃圾分類(lèi)的法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、政府調(diào)控方面的欠缺，以及政府、企業(yè)和消費(fèi)者在垃圾管理包括分類(lèi)收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)工作無(wú)法再繼續(xù)推行下去。
(3)?？谑协h(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)處劉波處長(zhǎng)表示，10年前啟動(dòng)的嚴(yán)格意義上說(shuō)是垃圾袋裝收集，而這次是真正從垃圾源頭開(kāi)始做起生活垃圾分類(lèi)。?？谑杏?jì)劃制定生活垃圾分類(lèi)收集和綜合利用管理辦法，要求到2013年實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用率達(dá)到30%，分類(lèi)收集率達(dá)到60%?！斑@次是動(dòng)真格的了。”劉波表示，為了更好地推行垃圾分類(lèi)，有關(guān)部門(mén)對(duì)八個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市參觀考察?；貋?lái)后，對(duì)?？诘纳罾诸?lèi)方式、類(lèi)別、容器等都做出了規(guī)范，還有專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行管理。
(4)1990年，北京市垃圾總量不到200萬(wàn)噸，而2009年卻已達(dá)到669萬(wàn)噸。全市大約2000萬(wàn)常住人口，日均產(chǎn)生垃圾1.83萬(wàn)噸，據(jù)測(cè)算，如果裝滿(mǎn)卡車(chē)，足可以圍著市區(qū)內(nèi)的三環(huán)路繞整整一周。
面臨嚴(yán)峻的市政難題，北京市政府打出組合拳，一邊增建垃圾處理廠和焚燒廠，一邊要把垃圾減量作為長(zhǎng)期措施。垃圾分類(lèi)是減量化的重要基礎(chǔ)性工作。
從2000年開(kāi)始，北京已嘗試?yán)诸?lèi)，但效果一直不佳。2009年，市府痛下決心，在600個(gè)居民小區(qū)、30%的黨政機(jī)關(guān)，一齊試點(diǎn)垃圾分類(lèi)處理，還制定了專(zhuān)門(mén)的達(dá)標(biāo)基準(zhǔn);在社區(qū)免費(fèi)發(fā)放垃圾分類(lèi)收集容器和垃圾袋;增設(shè)立志愿者，在市民中普及垃圾分類(lèi)知識(shí);在超市試點(diǎn)凈菜上市等，大限度使垃圾減量，并使之資源化。
但是，與國(guó)外相比，北京的垃圾分類(lèi)做得很不夠。北京生活垃圾的三種末端處理方式，即生化處理、焚燒和衛(wèi)生填埋，從技術(shù)水平的層面上，幾乎與國(guó)外相當(dāng)。但居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放等前端處理方面，就和國(guó)外有很大差距。諸如日本、德國(guó)等國(guó)家，就連廢棄的空瓶子都能細(xì)化出很多分類(lèi)，通過(guò)不同的投放口，使之進(jìn)入不同的分類(lèi)系統(tǒng)。
“垃圾分類(lèi)減量”本應(yīng)是市民日常生活的一部分。但 “分類(lèi)減量”是說(shuō)著容易做著難。垃圾分類(lèi)需用多個(gè)塑料袋分裝垃圾，不僅提高生活成本，做起來(lái)也繁瑣費(fèi)事。一些臨時(shí)居住在北京的外來(lái)人員和年輕上班族，因?yàn)楣ぷ鞣泵虼中?，更不愿分?lèi)投放垃圾。環(huán)保專(zhuān)家王桂琴表示，多年來(lái)，市民養(yǎng)成了垃圾混裝的習(xí)慣，要改變生活習(xí)慣，肯定需要一個(gè)過(guò)程。再者就是欠缺環(huán)保意識(shí)。市民必須要明白進(jìn)行垃圾分類(lèi)減量對(duì)環(huán)境、對(duì)北京市、對(duì)自身到底有何益處。這只能靠政府加強(qiáng)宣傳。
雖困難重重，而今北京市在垃圾減量分類(lèi)中也取得了一些成效。2009年，北京市區(qū)全年垃圾產(chǎn)生總量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，郊區(qū)縣的年垃圾產(chǎn)生總量增長(zhǎng)率比2008年明顯下降，垃圾資源化率達(dá)到37%。