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一、時(shí)政背景
通常,如果65歲以上人口占比超過(guò)7%,我們就稱之為“老齡化社會(huì)”。我國(guó)目前65歲以上人口約1.78億人,占總?cè)丝诘?3.3%。可以說(shuō),我們是“未富先老”。這無(wú)論是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老能力、養(yǎng)老保障體系,還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,都帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
“十二五”時(shí)期,隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái),我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年,全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億,平均每年增加老年人860萬(wàn);老年人口比重將由13.3%增加到16%,平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織,社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來(lái)20年,我國(guó)人口老齡化日益加重,到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番,老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。