2012司法考試行政法重點解讀:回避制度

字號:

公務員回避是司法考試的重要考點,分為任職回避、公務回避和離職回避,以下內容是需要記憶的:
    1. 任職回避(第68、69條)
    (1)近親回避:公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,①不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務,此處的同一機關應作廣義理解,包括縣級以上人民政府,即不得在同一政府的雙重領導類職能部門分別擔任領導職務,但是垂直領導類職能部門除外。比如兄弟二人中哥哥擔任縣公安局局長,則弟弟不得擔任縣財政局長、縣教育局長等同樣隸屬于縣長的職務,相反,弟弟可以擔任縣國稅局長,因為國稅局屬于垂直領導的職能部門,縣國稅局長不歸縣長直接領導。②不得在同一機關擔任有直接上下級領導關系的職務。③不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。
    (2)地域回避,即公務員不得在自己的成長地擔任一定級別的領導職務。①重點掌握其適用范圍:只適用于鄉(xiāng)、縣級兩級領導職務。②注意例外規(guī)定:自治縣縣長和民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。
    2. 公務回避(第70條)。公務員執(zhí)行公務時,(1)涉及本人利害關系;(2)或者涉及本人配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親利害關系;(3)或者涉及其他可能影響公正執(zhí)行公務的情況,應當回避。
    3. 離職回避(第102條)。辭去公職或者退休的公務員,領導成員在離職3年內,其他公務員在離職2年內,不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。有違反規(guī)定的,由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正;逾期不改的,由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,責令接收單位將該人員予以清退,并根據(jù)情節(jié)輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得1倍以上5倍以下的罰款(雙罰制)。法律 |敎 育 網
    此外,大家要注意:(1)有權申請公務員回避的為本人和利害關系人,其他人員無權申請。(2)機關可以不經申請直接作出回避決定。
    【例題】下列哪些情形違反《公務員法》有關回避的規(guī)定?(2007年卷二多選第85題)
    A張某擔任家鄉(xiāng)所在縣的縣長
    B劉某是工商局局長,其侄擔任工商局人事處科員
    C王某是稅務局工作人員,參加調查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案,其妻之弟任該企業(yè)的總經理助理
    D李某是公安局局長,其妻在公安局所屬派出所擔任戶籍警察
    答案:ABC