兒童健康成長(zhǎng)關(guān)系家庭生活幸福美滿(mǎn)、國(guó)家的繁榮富強(qiáng)。因此，任何有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府都把兒童保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置。1959年11月20日，為了保護(hù)兒童的基本權(quán)利和自由。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《兒童權(quán)利宣言》，“兒童在一切情況下均應(yīng)優(yōu)先受到保護(hù)和救濟(jì)”。
在宣言通過(guò)三十年后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)又通過(guò)了《兒童權(quán)利公約》，該公約確立了“兒童優(yōu)先”的原則，要求各締約國(guó)認(rèn)真履行保護(hù)兒童權(quán)利的責(zé)任。我國(guó)于1990年8月29日成為該公約的締約國(guó)。
為保護(hù)兒童權(quán)利，更好地履行公約義務(wù)，我國(guó)制定了《未成年人保護(hù)法》。該法第三條第一款明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。在實(shí)踐中，我們也做了許多實(shí)質(zhì)性的努力。但是，必須承認(rèn)，我們對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)與公約的要求依然相距甚遠(yuǎn)。無(wú)論是政府部門(mén)，還是家庭、學(xué)校以及社會(huì)都沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待兒童權(quán)利問(wèn)題，沒(méi)有將保護(hù)兒童權(quán)利放到優(yōu)先位置上來(lái)。這是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大缺失，也是我們今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。
兒童權(quán)利為何屢屢被剝奪?
總的來(lái)看，目前兒童權(quán)利保護(hù)至少存在四大問(wèn)題。
首先是兒童課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)。近年來(lái)，在全社會(huì)普遍倡導(dǎo)素質(zhì)教育的大背景下，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然未見(jiàn)絲毫減輕，尤其在大中城市的情況更加嚴(yán)重，存在“三多三少一沉”問(wèn)題?！叭唷笔牵彝プ鳂I(yè)多，各種測(cè)試多，補(bǔ)課輔導(dǎo)多。按照國(guó)家教委的規(guī)定，小學(xué)三年級(jí)以下學(xué)生不留書(shū)面家庭作業(yè)，四五六年小學(xué)生書(shū)面作業(yè)不超過(guò)半小時(shí)，初中生書(shū)面作業(yè)不超過(guò)1小時(shí)，高中生書(shū)面作業(yè)不超過(guò)1個(gè)半小時(shí)。遵守此規(guī)定的學(xué)校寥寥無(wú)幾?；旧先昙?jí)小學(xué)生都有書(shū)面作業(yè)，甚至一二年級(jí)也有書(shū)面家庭作業(yè)。幾乎每個(gè)的作業(yè)量都超過(guò)規(guī)定的一倍以上。一些孩子甚至為完成作業(yè)要忙到晚上11、12點(diǎn);有些重點(diǎn)中小學(xué)幾乎天天考試，而且把學(xué)生成績(jī)排列名次。更為嚴(yán)重的是，一些小學(xué)違反教學(xué)大綱的規(guī)定，參照高考模式，擅自加快教學(xué)進(jìn)度，搞“短平快”式的教學(xué)，以便騰出更多的時(shí)間復(fù)習(xí)備考，提高成績(jī)。一般期中考試復(fù)習(xí)兩周，期末考試復(fù)習(xí)時(shí)間則為一個(gè)月左右。寒假暑假兩個(gè)假期階段性補(bǔ)課，已成為一些中學(xué)的通常做法。因?yàn)榻虒W(xué)進(jìn)度過(guò)快，不補(bǔ)課，孩子學(xué)習(xí)跟不上?！叭佟笔菍W(xué)生睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間少。“一沉”是學(xué)生的書(shū)于沉重。小學(xué)生的書(shū)包竟重達(dá)4——5公斤!在學(xué)習(xí)重壓下，兒童體質(zhì)逐年下降。我國(guó)小學(xué)生近視率達(dá)30%以上，初中生在50%左右，高中生則高達(dá)70%以上。許多中小學(xué)生“有身體疲乏的感覺(jué)”，甚至在聽(tīng)課和寫(xiě)作業(yè)時(shí)打瞌睡。部分兒童存在心理問(wèn)題，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。同時(shí)，不良兒童群體范圍在擴(kuò)大，犯罪率呈上升態(tài)勢(shì)。
其次，政府提供給兒童的公共服務(wù)不足。兒童娛樂(lè)設(shè)施少，不能滿(mǎn)足兒童的需求是我國(guó)各大城市的普遍現(xiàn)象。以沈陽(yáng)為例，全市目前18歲以下的未成年人數(shù)量近200萬(wàn)，其中，12歲以下未成年人109萬(wàn)。但能夠正常開(kāi)展校外活動(dòng)的場(chǎng)所只有兒童活動(dòng)中心、科學(xué)宮、興隆大家庭室內(nèi)公園等有限的幾個(gè)場(chǎng)所;全市45個(gè)公園中，有兒童游樂(lè)設(shè)施的公園僅7個(gè)。政府規(guī)定的兒童優(yōu)惠政策也不盡合理。兒童逛公園、看電影、聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、參觀(guān)故宮等免票標(biāo)準(zhǔn)為1.2米，乘坐公共汽車(chē)免票標(biāo)準(zhǔn)1.3米。而沈陽(yáng)市7歲兒童身高普遍超過(guò)1.2米，8歲兒童身高超過(guò)1.3米的占70%。多數(shù)兒童并沒(méi)有享受到政策優(yōu)惠。
其三，兒童安全教育存在疏漏，常態(tài)化的安全教育嚴(yán)重缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，意外傷害死亡已成為中國(guó)0～14歲兒童死亡的主要原因。近些年，國(guó)家教委十分重視中小學(xué)的安全教育工作，并將這方面的內(nèi)容寫(xiě)入教學(xué)大綱，編制了較有針對(duì)性的安全教育教材?？墒窃趹?yīng)試教育的指導(dǎo)思想下，一些學(xué)校并沒(méi)有全面系統(tǒng)地教授這方面的內(nèi)容。
其四，針對(duì)兒童的傷害事件時(shí)有發(fā)生。童工、童乞、猥褻拐賣(mài)遺棄虐待兒童事件屢屢刺痛公眾的心。有安全隱患的食品、玩具，甲醛超標(biāo)的兒童服裝，內(nèi)容不健康的出版物，虛假宣傳的兒童保健品，危害健康的學(xué)習(xí)用品等充斥于市;一些家長(zhǎng)不尊重兒童的意愿，隨意剝奪孩子的自由選擇權(quán)，完全按照自己的意志替孩子規(guī)劃和設(shè)計(jì)未來(lái);一些學(xué)校仍然保留著對(duì)兒童的體罰措施，危害兒童身心健康。新形勢(shì)下針對(duì)兒童的傷害應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
兒童幸福感更要被保護(hù)
兒童時(shí)期是人生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是兒童從不成熟逐步走向成熟的時(shí)期。為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童必須的保護(hù)、照顧和正確的導(dǎo)引，將使兒童獲得良好的人生開(kāi)端，能夠?yàn)槠湟簧l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。兒童是典型的依賴(lài)人群，對(duì)其實(shí)行全方位的保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是政府義不容辭的責(zé)任。因此，建議從制度層面保障兒童健康成長(zhǎng)，讓兒童擁有幸福童年。
第一，從制度建設(shè)入手，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。首先要從理念上扭轉(zhuǎn)錯(cuò)位，遵循人的發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展素質(zhì)教育。教育重要的任務(wù)是塑造美好的人性，培養(yǎng)美好的人格，使學(xué)生擁有美好的人生。中小學(xué)階段主要是塑造良好品格，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)和良好做事習(xí)慣，舒揚(yáng)個(gè)性，讓身心健康發(fā)展。因此，教育必須以人為本，遵循人的發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行。其次，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)減負(fù)措施落到實(shí)處，而不是停留在文件上。其三，認(rèn)真貫徹“健康第一”理念，保證中小學(xué)生的身心健康。確保學(xué)生每天至少1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。不得削減、擠占體育課時(shí)和體育活動(dòng)時(shí)間;聘請(qǐng)心理專(zhuān)家，定期到校對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，避免中小學(xué)生因心理疾患耽誤學(xué)業(yè);為中小學(xué)生配置儲(chǔ)物柜，方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)用品的儲(chǔ)放，減輕學(xué)生上下學(xué)書(shū)包的負(fù)載。
第二，建立教師選拔和淘汰制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把熱愛(ài)學(xué)生，懂得學(xué)生心理，具有先進(jìn)教學(xué)理念和方法和持續(xù)學(xué)習(xí)能力、教育科研能力、自我調(diào)控能力的人選拔到教育崗位上來(lái)，使中小學(xué)教師成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。
第三，在中小學(xué)開(kāi)展強(qiáng)制性的安全教育，保障兒童平安長(zhǎng)大。兒童充滿(mǎn)好奇心,對(duì)事情發(fā)展的后果及其危險(xiǎn)性缺乏正確的判斷,容易導(dǎo)致意外傷害的后果，因此家長(zhǎng)和老師應(yīng)該對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，讓孩子們掌握預(yù)防校園暴力、預(yù)防被拐賣(mài)，預(yù)防性侵害以及有關(guān)居家安全、飲食安全、用藥安全、交通安全等方面的知識(shí)。讓兒童學(xué)會(huì)避險(xiǎn)和自救，預(yù)防和減少意外傷害事件的發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化兒童食品、兒童玩具、兒童用品的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲損害兒童身心健康的行為。
第四，強(qiáng)化家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。近些年，由于家長(zhǎng)疏于照顧而發(fā)生的兒童溺亡、車(chē)禍、被猥褻強(qiáng)*等事件激增。我國(guó)法律明確規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。這是父母作為監(jiān)護(hù)人的法定義務(wù)。家長(zhǎng)必須履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，保證孩子健康平安。
第五，制定普惠型兒童福利政策。目前我國(guó)的兒童福利主要針對(duì)處于不幸境地的兒童，具有殘補(bǔ)性質(zhì)，沒(méi)有惠及全體兒童。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)需要建立一種帶有普惠性質(zhì)的制度性?xún)和＠?。建議政府以滿(mǎn)足兒童發(fā)展需求為本，從兒童福利關(guān)涉的兒童愿望的滿(mǎn)足、兒童安全保護(hù)、兒童權(quán)利保障三個(gè)層面入手，出臺(tái)更有利于促進(jìn)兒童健康發(fā)展的福利政策，為我國(guó)兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供必要的社會(huì)條件與公共服務(wù)。讓廣大兒童共享改革成果，把我國(guó)建設(shè)成為兒童具幸福感的國(guó)度。
在宣言通過(guò)三十年后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)又通過(guò)了《兒童權(quán)利公約》，該公約確立了“兒童優(yōu)先”的原則，要求各締約國(guó)認(rèn)真履行保護(hù)兒童權(quán)利的責(zé)任。我國(guó)于1990年8月29日成為該公約的締約國(guó)。
為保護(hù)兒童權(quán)利，更好地履行公約義務(wù)，我國(guó)制定了《未成年人保護(hù)法》。該法第三條第一款明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。在實(shí)踐中，我們也做了許多實(shí)質(zhì)性的努力。但是，必須承認(rèn)，我們對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)與公約的要求依然相距甚遠(yuǎn)。無(wú)論是政府部門(mén)，還是家庭、學(xué)校以及社會(huì)都沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待兒童權(quán)利問(wèn)題，沒(méi)有將保護(hù)兒童權(quán)利放到優(yōu)先位置上來(lái)。這是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大缺失，也是我們今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。
兒童權(quán)利為何屢屢被剝奪?
總的來(lái)看，目前兒童權(quán)利保護(hù)至少存在四大問(wèn)題。
首先是兒童課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)。近年來(lái)，在全社會(huì)普遍倡導(dǎo)素質(zhì)教育的大背景下，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然未見(jiàn)絲毫減輕，尤其在大中城市的情況更加嚴(yán)重，存在“三多三少一沉”問(wèn)題?！叭唷笔牵彝プ鳂I(yè)多，各種測(cè)試多，補(bǔ)課輔導(dǎo)多。按照國(guó)家教委的規(guī)定，小學(xué)三年級(jí)以下學(xué)生不留書(shū)面家庭作業(yè)，四五六年小學(xué)生書(shū)面作業(yè)不超過(guò)半小時(shí)，初中生書(shū)面作業(yè)不超過(guò)1小時(shí)，高中生書(shū)面作業(yè)不超過(guò)1個(gè)半小時(shí)。遵守此規(guī)定的學(xué)校寥寥無(wú)幾?；旧先昙?jí)小學(xué)生都有書(shū)面作業(yè)，甚至一二年級(jí)也有書(shū)面家庭作業(yè)。幾乎每個(gè)的作業(yè)量都超過(guò)規(guī)定的一倍以上。一些孩子甚至為完成作業(yè)要忙到晚上11、12點(diǎn);有些重點(diǎn)中小學(xué)幾乎天天考試，而且把學(xué)生成績(jī)排列名次。更為嚴(yán)重的是，一些小學(xué)違反教學(xué)大綱的規(guī)定，參照高考模式，擅自加快教學(xué)進(jìn)度，搞“短平快”式的教學(xué)，以便騰出更多的時(shí)間復(fù)習(xí)備考，提高成績(jī)。一般期中考試復(fù)習(xí)兩周，期末考試復(fù)習(xí)時(shí)間則為一個(gè)月左右。寒假暑假兩個(gè)假期階段性補(bǔ)課，已成為一些中學(xué)的通常做法。因?yàn)榻虒W(xué)進(jìn)度過(guò)快，不補(bǔ)課，孩子學(xué)習(xí)跟不上?！叭佟笔菍W(xué)生睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間少。“一沉”是學(xué)生的書(shū)于沉重。小學(xué)生的書(shū)包竟重達(dá)4——5公斤!在學(xué)習(xí)重壓下，兒童體質(zhì)逐年下降。我國(guó)小學(xué)生近視率達(dá)30%以上，初中生在50%左右，高中生則高達(dá)70%以上。許多中小學(xué)生“有身體疲乏的感覺(jué)”，甚至在聽(tīng)課和寫(xiě)作業(yè)時(shí)打瞌睡。部分兒童存在心理問(wèn)題，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。同時(shí)，不良兒童群體范圍在擴(kuò)大，犯罪率呈上升態(tài)勢(shì)。
其次，政府提供給兒童的公共服務(wù)不足。兒童娛樂(lè)設(shè)施少，不能滿(mǎn)足兒童的需求是我國(guó)各大城市的普遍現(xiàn)象。以沈陽(yáng)為例，全市目前18歲以下的未成年人數(shù)量近200萬(wàn)，其中，12歲以下未成年人109萬(wàn)。但能夠正常開(kāi)展校外活動(dòng)的場(chǎng)所只有兒童活動(dòng)中心、科學(xué)宮、興隆大家庭室內(nèi)公園等有限的幾個(gè)場(chǎng)所;全市45個(gè)公園中，有兒童游樂(lè)設(shè)施的公園僅7個(gè)。政府規(guī)定的兒童優(yōu)惠政策也不盡合理。兒童逛公園、看電影、聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、參觀(guān)故宮等免票標(biāo)準(zhǔn)為1.2米，乘坐公共汽車(chē)免票標(biāo)準(zhǔn)1.3米。而沈陽(yáng)市7歲兒童身高普遍超過(guò)1.2米，8歲兒童身高超過(guò)1.3米的占70%。多數(shù)兒童并沒(méi)有享受到政策優(yōu)惠。
其三，兒童安全教育存在疏漏，常態(tài)化的安全教育嚴(yán)重缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，意外傷害死亡已成為中國(guó)0～14歲兒童死亡的主要原因。近些年，國(guó)家教委十分重視中小學(xué)的安全教育工作，并將這方面的內(nèi)容寫(xiě)入教學(xué)大綱，編制了較有針對(duì)性的安全教育教材?？墒窃趹?yīng)試教育的指導(dǎo)思想下，一些學(xué)校并沒(méi)有全面系統(tǒng)地教授這方面的內(nèi)容。
其四，針對(duì)兒童的傷害事件時(shí)有發(fā)生。童工、童乞、猥褻拐賣(mài)遺棄虐待兒童事件屢屢刺痛公眾的心。有安全隱患的食品、玩具，甲醛超標(biāo)的兒童服裝，內(nèi)容不健康的出版物，虛假宣傳的兒童保健品，危害健康的學(xué)習(xí)用品等充斥于市;一些家長(zhǎng)不尊重兒童的意愿，隨意剝奪孩子的自由選擇權(quán)，完全按照自己的意志替孩子規(guī)劃和設(shè)計(jì)未來(lái);一些學(xué)校仍然保留著對(duì)兒童的體罰措施，危害兒童身心健康。新形勢(shì)下針對(duì)兒童的傷害應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
兒童幸福感更要被保護(hù)
兒童時(shí)期是人生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是兒童從不成熟逐步走向成熟的時(shí)期。為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童必須的保護(hù)、照顧和正確的導(dǎo)引，將使兒童獲得良好的人生開(kāi)端，能夠?yàn)槠湟簧l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。兒童是典型的依賴(lài)人群，對(duì)其實(shí)行全方位的保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是政府義不容辭的責(zé)任。因此，建議從制度層面保障兒童健康成長(zhǎng)，讓兒童擁有幸福童年。
第一，從制度建設(shè)入手，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。首先要從理念上扭轉(zhuǎn)錯(cuò)位，遵循人的發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展素質(zhì)教育。教育重要的任務(wù)是塑造美好的人性，培養(yǎng)美好的人格，使學(xué)生擁有美好的人生。中小學(xué)階段主要是塑造良好品格，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)和良好做事習(xí)慣，舒揚(yáng)個(gè)性，讓身心健康發(fā)展。因此，教育必須以人為本，遵循人的發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行。其次，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)減負(fù)措施落到實(shí)處，而不是停留在文件上。其三，認(rèn)真貫徹“健康第一”理念，保證中小學(xué)生的身心健康。確保學(xué)生每天至少1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。不得削減、擠占體育課時(shí)和體育活動(dòng)時(shí)間;聘請(qǐng)心理專(zhuān)家，定期到校對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，避免中小學(xué)生因心理疾患耽誤學(xué)業(yè);為中小學(xué)生配置儲(chǔ)物柜，方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)用品的儲(chǔ)放，減輕學(xué)生上下學(xué)書(shū)包的負(fù)載。
第二，建立教師選拔和淘汰制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把熱愛(ài)學(xué)生，懂得學(xué)生心理，具有先進(jìn)教學(xué)理念和方法和持續(xù)學(xué)習(xí)能力、教育科研能力、自我調(diào)控能力的人選拔到教育崗位上來(lái)，使中小學(xué)教師成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。
第三，在中小學(xué)開(kāi)展強(qiáng)制性的安全教育，保障兒童平安長(zhǎng)大。兒童充滿(mǎn)好奇心,對(duì)事情發(fā)展的后果及其危險(xiǎn)性缺乏正確的判斷,容易導(dǎo)致意外傷害的后果，因此家長(zhǎng)和老師應(yīng)該對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，讓孩子們掌握預(yù)防校園暴力、預(yù)防被拐賣(mài)，預(yù)防性侵害以及有關(guān)居家安全、飲食安全、用藥安全、交通安全等方面的知識(shí)。讓兒童學(xué)會(huì)避險(xiǎn)和自救，預(yù)防和減少意外傷害事件的發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化兒童食品、兒童玩具、兒童用品的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲損害兒童身心健康的行為。
第四，強(qiáng)化家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。近些年，由于家長(zhǎng)疏于照顧而發(fā)生的兒童溺亡、車(chē)禍、被猥褻強(qiáng)*等事件激增。我國(guó)法律明確規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。這是父母作為監(jiān)護(hù)人的法定義務(wù)。家長(zhǎng)必須履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，保證孩子健康平安。
第五，制定普惠型兒童福利政策。目前我國(guó)的兒童福利主要針對(duì)處于不幸境地的兒童，具有殘補(bǔ)性質(zhì)，沒(méi)有惠及全體兒童。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)需要建立一種帶有普惠性質(zhì)的制度性?xún)和＠?。建議政府以滿(mǎn)足兒童發(fā)展需求為本，從兒童福利關(guān)涉的兒童愿望的滿(mǎn)足、兒童安全保護(hù)、兒童權(quán)利保障三個(gè)層面入手，出臺(tái)更有利于促進(jìn)兒童健康發(fā)展的福利政策，為我國(guó)兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供必要的社會(huì)條件與公共服務(wù)。讓廣大兒童共享改革成果，把我國(guó)建設(shè)成為兒童具幸福感的國(guó)度。