第三章 國際貿(mào)易措施
第一節(jié) 關(guān)稅措施(重點(diǎn)）
一、定義
關(guān)稅(Customs Duty or Tariff) 是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。
關(guān)境：一國海關(guān)法得以全部實(shí)施的區(qū)域。
國境：一國的領(lǐng)土范圍。一般情況關(guān)境等于國境。關(guān)境與國境有時不一致：關(guān)境大于國境，關(guān)境小于國境
二、關(guān)稅的作用
1、增加本國財政收入，財政關(guān)稅(Revenue Tariff)
2、保護(hù)保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)， 保護(hù)關(guān)稅(Protective Tariff)
三、關(guān)稅的類型（重點(diǎn)）
（一）以國際貿(mào)易商品的流向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類：進(jìn)口稅//出口稅//過境稅
（二）按照征收關(guān)稅的依據(jù)分類
1．正稅（正常關(guān)稅）：根據(jù)頒布的稅率征收的關(guān)稅。
2．進(jìn)口附加稅：是指對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅后，再額外征收的關(guān)稅。
（1）反補(bǔ)貼稅，進(jìn)口國為抵消某進(jìn)口品在其國內(nèi)直接或間接接受的補(bǔ)貼
（2）差價稅：當(dāng)進(jìn)口品的價格低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的國內(nèi)價格時，為削弱進(jìn)口品的競爭力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場，按兩者差額征收的關(guān)稅。
（3）反傾銷稅（重點(diǎn)）：一國為制止他國對本國傾銷商品而課征的進(jìn)口附加稅。
A、傾銷(Dumping )： 是指一國政府或企業(yè)以低于正常價值的價格將商品出口到另一國市場
B、WTO對反傾銷的規(guī)定：
征收反傾銷稅的條件：外國商品以低于正常價值的辦法進(jìn)入另一國，并因此對該國的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)υ搰男陆üI(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
征稅幅度：對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷差額的反傾銷
C、正常價格的確定：出口國國內(nèi)市場價格//第三國價格//構(gòu)成價格
D、外國對華反傾銷的特點(diǎn)
反傾銷調(diào)查的國家與區(qū)域急劇增加//反傾銷涉及的商品種類越來越多//反傾銷示范效應(yīng)日趨擴(kuò)大//反傾銷稅率逐年攀升
E、對華反傾銷裁決的不合理因素
西方有關(guān)選擇“替代國”的規(guī)定，在適用我國出口商品時缺乏可預(yù)測性替代國的方法在實(shí)踐中缺乏可行性，執(zhí)行中很不公平
F、我國企業(yè)對待國際反傾銷的對策
制定好出口價格//避免出口市場集中 //積極應(yīng)訴// 及時應(yīng)訴，聘請好律師//爭取用的方式解決糾紛
（三）按照關(guān)稅優(yōu)惠條件分類
1、普稅：適用于與該國沒有簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。
普稅的稅率高（歧視性關(guān)稅）
2、惠國關(guān)稅：與惠國待遇相關(guān)
惠國待遇：締約國各方實(shí)行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方?；輫鰞?nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。其稅率比普通稅率低
3、特惠稅(Preferential Duties)：對某國(地區(qū))進(jìn)口的商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。其他國家或地區(qū)不得根據(jù)惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇 ?？苫セ?，也可非互惠
4、普惠制(Generalized System of Preference):簡稱GSP （重點(diǎn)）
1）定義，發(fā)達(dá)國家對從發(fā)展中國家輸入的商品，給予普遍的、非歧視的、非互惠優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種制度。
2）原則：普遍的/非歧視的/非互惠的
3）目的：增加發(fā)展中國家外匯收入，加速發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長。
4）普惠制方案的主要規(guī)定
規(guī)定受惠國或地區(qū)//
規(guī)定受惠商品
規(guī)定受惠商品的減稅幅度
規(guī)定給惠國的保護(hù)措施： 免責(zé)條款（又稱例外條款）/ 預(yù)定限額/ 畢業(yè)條款
規(guī)定原產(chǎn)地
（四）按關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)分類
1、從量稅：按商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。
2、從價稅：按商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。
3、混合稅(Mixed Duties)又叫復(fù)合稅。從價從量同時征收。
4、選擇稅(Alternative Duties)：從價從量兩種稅同時規(guī)定，選擇其中高者征收。 第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘Non-Tariff Barriers, NTBs
非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：1. 靈活性和針對性；2.直接性；3.隱蔽性和歧視性
一、進(jìn)口配額制（又稱進(jìn)口限額）
1.含義：是一國政府對—定時期內(nèi)進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制
2.種類：
絕對配額：規(guī)定一個高進(jìn)口額度，超過就不準(zhǔn)進(jìn)口；
關(guān)稅配額：在商品進(jìn)口超過規(guī)定的高額度后，仍允許進(jìn)口，只是超過部分被課以較高關(guān)稅。
二、自動出口配額制（又稱自動出口限制）(被視為進(jìn)口配額的一種特殊形式)
1.含義，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限額．
2、自動出口配額制與進(jìn)口配額制的比較：
1）從配額的控制方面看：進(jìn)口配額制由進(jìn)口國直接控制，“自動”出口配額制由出口國直接
2）從配額表現(xiàn)形式看：“自動”出口配額制并非出于出口國自愿，進(jìn)口配額限制是進(jìn)口國的主動行為
3）從配額適用時限看：進(jìn)口配額制適用時限相對較短，往往為1年，“自動”出口配額制較長，往往為3—5年。
3.自動出口配額制的形式：非協(xié)定的自動出口配額/協(xié)定的自動出口配額
三、進(jìn)口許可證制
1. 含義：進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不許進(jìn)口。
2. 種類：
(1)按有無定額分類：有定額的進(jìn)口許可證制/無定額的進(jìn)口許可證
(2)按進(jìn)口商品許可程度分類：公開一般許可證(自動進(jìn)口制)/特種進(jìn)口許可證(非自動進(jìn)口制)
四、外匯管制
1.含義:也稱外匯管理，是指—國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。
2、種類
數(shù)量性外匯管制：直接限制、分配外匯買賣的數(shù)量
成本性外匯管制：實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異來影響不同商品的進(jìn)出口
混合性外匯管制：同時采用數(shù)量性和成本性外匯管制
利潤匯出限制：對外國公司在本國經(jīng)營獲得的利潤匯出加以管制
五、進(jìn)口押金制，又稱進(jìn)口存款制
是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金的制度。
六、歧視性政府采購：國家通過法令和政策規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。
七、進(jìn)口的國家壟斷：國家對某些商品的進(jìn)口規(guī)定由國家直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口的壟斷權(quán)給予某個壟斷組織。
八、低限價和禁止進(jìn)口：一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的低價格，若進(jìn)口商品低于低價，則禁止進(jìn)口或征收進(jìn)口附加稅。
九、歧視性國內(nèi)稅：進(jìn)口國通過對進(jìn)口商品征收與國內(nèi)產(chǎn)品有差別的國內(nèi)稅，增加進(jìn)口商品的成本來阻礙進(jìn)口。
十、專斷的海關(guān)估價制：故意使用高估完稅價格的辦法提高進(jìn)口貨物的關(guān)稅。
十一、環(huán)節(jié)壁壘
十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘
1.含義：是指一國以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進(jìn)口的作用。
2.主要的技術(shù)性壁壘：（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （2）衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（3）商品包裝和標(biāo)簽
3、發(fā)達(dá)國家對我國出口商品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)
涉及出口商品品種多、范圍廣。涉及的金額越來越大，后果越來越嚴(yán)重。標(biāo)準(zhǔn)高、多、且又復(fù)雜多變。帶有明顯的歧視性
第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施
一、鼓勵出口措施
出口補(bǔ)貼//出口信貸//出口信貸國家擔(dān)保制//商品傾銷//外匯傾銷//鼓勵出口的組織措施//）建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)
二、出口管制措施
（一）出口管制的對象
1、戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)資料2．國內(nèi)的緊缺物資3．歷史文物和藝術(shù)珍品4．需要“自動”限制出口的商品5．本國在國際市場上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口額大的商品
（二）出口管制的形式：1．單方面出口管制2．多邊出口管制
第一節(jié) 關(guān)稅措施(重點(diǎn)）
一、定義
關(guān)稅(Customs Duty or Tariff) 是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。
關(guān)境：一國海關(guān)法得以全部實(shí)施的區(qū)域。
國境：一國的領(lǐng)土范圍。一般情況關(guān)境等于國境。關(guān)境與國境有時不一致：關(guān)境大于國境，關(guān)境小于國境
二、關(guān)稅的作用
1、增加本國財政收入，財政關(guān)稅(Revenue Tariff)
2、保護(hù)保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)， 保護(hù)關(guān)稅(Protective Tariff)
三、關(guān)稅的類型（重點(diǎn)）
（一）以國際貿(mào)易商品的流向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類：進(jìn)口稅//出口稅//過境稅
（二）按照征收關(guān)稅的依據(jù)分類
1．正稅（正常關(guān)稅）：根據(jù)頒布的稅率征收的關(guān)稅。
2．進(jìn)口附加稅：是指對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅后，再額外征收的關(guān)稅。
（1）反補(bǔ)貼稅，進(jìn)口國為抵消某進(jìn)口品在其國內(nèi)直接或間接接受的補(bǔ)貼
（2）差價稅：當(dāng)進(jìn)口品的價格低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的國內(nèi)價格時，為削弱進(jìn)口品的競爭力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場，按兩者差額征收的關(guān)稅。
（3）反傾銷稅（重點(diǎn)）：一國為制止他國對本國傾銷商品而課征的進(jìn)口附加稅。
A、傾銷(Dumping )： 是指一國政府或企業(yè)以低于正常價值的價格將商品出口到另一國市場
B、WTO對反傾銷的規(guī)定：
征收反傾銷稅的條件：外國商品以低于正常價值的辦法進(jìn)入另一國，并因此對該國的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)υ搰男陆üI(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
征稅幅度：對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷差額的反傾銷
C、正常價格的確定：出口國國內(nèi)市場價格//第三國價格//構(gòu)成價格
D、外國對華反傾銷的特點(diǎn)
反傾銷調(diào)查的國家與區(qū)域急劇增加//反傾銷涉及的商品種類越來越多//反傾銷示范效應(yīng)日趨擴(kuò)大//反傾銷稅率逐年攀升
E、對華反傾銷裁決的不合理因素
西方有關(guān)選擇“替代國”的規(guī)定，在適用我國出口商品時缺乏可預(yù)測性替代國的方法在實(shí)踐中缺乏可行性，執(zhí)行中很不公平
F、我國企業(yè)對待國際反傾銷的對策
制定好出口價格//避免出口市場集中 //積極應(yīng)訴// 及時應(yīng)訴，聘請好律師//爭取用的方式解決糾紛
（三）按照關(guān)稅優(yōu)惠條件分類
1、普稅：適用于與該國沒有簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。
普稅的稅率高（歧視性關(guān)稅）
2、惠國關(guān)稅：與惠國待遇相關(guān)
惠國待遇：締約國各方實(shí)行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方?；輫鰞?nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。其稅率比普通稅率低
3、特惠稅(Preferential Duties)：對某國(地區(qū))進(jìn)口的商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。其他國家或地區(qū)不得根據(jù)惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇 ?？苫セ?，也可非互惠
4、普惠制(Generalized System of Preference):簡稱GSP （重點(diǎn)）
1）定義，發(fā)達(dá)國家對從發(fā)展中國家輸入的商品，給予普遍的、非歧視的、非互惠優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種制度。
2）原則：普遍的/非歧視的/非互惠的
3）目的：增加發(fā)展中國家外匯收入，加速發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長。
4）普惠制方案的主要規(guī)定
規(guī)定受惠國或地區(qū)//
規(guī)定受惠商品
規(guī)定受惠商品的減稅幅度
規(guī)定給惠國的保護(hù)措施： 免責(zé)條款（又稱例外條款）/ 預(yù)定限額/ 畢業(yè)條款
規(guī)定原產(chǎn)地
（四）按關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)分類
1、從量稅：按商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。
2、從價稅：按商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅。
3、混合稅(Mixed Duties)又叫復(fù)合稅。從價從量同時征收。
4、選擇稅(Alternative Duties)：從價從量兩種稅同時規(guī)定，選擇其中高者征收。 第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘Non-Tariff Barriers, NTBs
非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：1. 靈活性和針對性；2.直接性；3.隱蔽性和歧視性
一、進(jìn)口配額制（又稱進(jìn)口限額）
1.含義：是一國政府對—定時期內(nèi)進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制
2.種類：
絕對配額：規(guī)定一個高進(jìn)口額度，超過就不準(zhǔn)進(jìn)口；
關(guān)稅配額：在商品進(jìn)口超過規(guī)定的高額度后，仍允許進(jìn)口，只是超過部分被課以較高關(guān)稅。
二、自動出口配額制（又稱自動出口限制）(被視為進(jìn)口配額的一種特殊形式)
1.含義，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限額．
2、自動出口配額制與進(jìn)口配額制的比較：
1）從配額的控制方面看：進(jìn)口配額制由進(jìn)口國直接控制，“自動”出口配額制由出口國直接
2）從配額表現(xiàn)形式看：“自動”出口配額制并非出于出口國自愿，進(jìn)口配額限制是進(jìn)口國的主動行為
3）從配額適用時限看：進(jìn)口配額制適用時限相對較短，往往為1年，“自動”出口配額制較長，往往為3—5年。
3.自動出口配額制的形式：非協(xié)定的自動出口配額/協(xié)定的自動出口配額
三、進(jìn)口許可證制
1. 含義：進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不許進(jìn)口。
2. 種類：
(1)按有無定額分類：有定額的進(jìn)口許可證制/無定額的進(jìn)口許可證
(2)按進(jìn)口商品許可程度分類：公開一般許可證(自動進(jìn)口制)/特種進(jìn)口許可證(非自動進(jìn)口制)
四、外匯管制
1.含義:也稱外匯管理，是指—國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。
2、種類
數(shù)量性外匯管制：直接限制、分配外匯買賣的數(shù)量
成本性外匯管制：實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異來影響不同商品的進(jìn)出口
混合性外匯管制：同時采用數(shù)量性和成本性外匯管制
利潤匯出限制：對外國公司在本國經(jīng)營獲得的利潤匯出加以管制
五、進(jìn)口押金制，又稱進(jìn)口存款制
是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金的制度。
六、歧視性政府采購：國家通過法令和政策規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。
七、進(jìn)口的國家壟斷：國家對某些商品的進(jìn)口規(guī)定由國家直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口的壟斷權(quán)給予某個壟斷組織。
八、低限價和禁止進(jìn)口：一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的低價格，若進(jìn)口商品低于低價，則禁止進(jìn)口或征收進(jìn)口附加稅。
九、歧視性國內(nèi)稅：進(jìn)口國通過對進(jìn)口商品征收與國內(nèi)產(chǎn)品有差別的國內(nèi)稅，增加進(jìn)口商品的成本來阻礙進(jìn)口。
十、專斷的海關(guān)估價制：故意使用高估完稅價格的辦法提高進(jìn)口貨物的關(guān)稅。
十一、環(huán)節(jié)壁壘
十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘
1.含義：是指一國以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進(jìn)口的作用。
2.主要的技術(shù)性壁壘：（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （2）衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（3）商品包裝和標(biāo)簽
3、發(fā)達(dá)國家對我國出口商品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)
涉及出口商品品種多、范圍廣。涉及的金額越來越大，后果越來越嚴(yán)重。標(biāo)準(zhǔn)高、多、且又復(fù)雜多變。帶有明顯的歧視性
第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施
一、鼓勵出口措施
出口補(bǔ)貼//出口信貸//出口信貸國家擔(dān)保制//商品傾銷//外匯傾銷//鼓勵出口的組織措施//）建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)
二、出口管制措施
（一）出口管制的對象
1、戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)資料2．國內(nèi)的緊缺物資3．歷史文物和藝術(shù)珍品4．需要“自動”限制出口的商品5．本國在國際市場上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口額大的商品
（二）出口管制的形式：1．單方面出口管制2．多邊出口管制