規(guī)范市民行為，行政強(qiáng)制力宜節(jié)制
對(duì)市民的言行進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，并不是新鮮的事情，公眾常見的“市民守則”、“市民公約”即扮演著這樣的角色。從守則、公約到立法，一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變顯然就是強(qiáng)制性力量的加強(qiáng)。
深圳開全國(guó)先河，擬對(duì)市民文明行為規(guī)范立法，49種不文明行為在第一輪民意調(diào)查中列入擬處罰“候選”名單。近日深圳市人大召開新聞發(fā)布會(huì)，公布首輪民調(diào)結(jié)果——— 占道擺賣成“認(rèn)為最普遍的十大不文明行為”之首，從建筑物或車輛向外拋物成“最需要懲罰的十大不文明行為”、未經(jīng)登記擅自養(yǎng)犬則位列“對(duì)查處爭(zhēng)議較大的十大不文明行為”首位。
【具體分析】
據(jù)報(bào)道，深圳此次立法的新意還在于將考慮創(chuàng)新處罰種類，將社會(huì)服務(wù)令、降低信用等級(jí)、刊登道歉聲明等這些在《行政處罰法》中未明確規(guī)定的處罰種類向社會(huì)征求意見。與罰款相比，社會(huì)服務(wù)令通過(guò)讓違法者從事公益勞動(dòng)，不但可以協(xié)助其改過(guò)自新，也具有補(bǔ)償社會(huì)的功能，并降低違法者因?yàn)楸涣P款而生出的對(duì)法律的對(duì)抗情緒。城市管理如何走出過(guò)分依賴罰款這一手段的舊套，深圳此次立法嘗試值得借鑒。
因?yàn)槭锹氏忍剿髁⒎ㄒ?guī)范市民文明行為，并無(wú)成例可循，深圳雖然決心已定，但行動(dòng)起來(lái)卻堪稱謹(jǐn)慎，這從其將立法前期分為收集民意、調(diào)研論證、起草修改、完善四個(gè)階段，而又把收集民意作為本次立法工作的重中之重即可看出。
【對(duì)策】
所以，最后形成的需要懲罰的不文明行為在不同的群體中就很難避免爭(zhēng)議?！皬慕ㄖ锘蜍囕v向外拋物”，這樣的行為進(jìn)入處罰行列，肯定很少疑義，但公眾對(duì)其他一些行為的認(rèn)識(shí)則可能因人而異，有人特別討厭公共場(chǎng)所的喧嘩，另有人則對(duì)公共場(chǎng)所的煙味特別敏感，無(wú)論是于公共場(chǎng)所吸煙還是大聲喧嘩，歸之于“不文明行為”都合情合理，但是否到了需要運(yùn)用強(qiáng)制性力量進(jìn)行規(guī)范的地步，不同感受的人會(huì)給出不同的答案。
我們的城市生活中有許多讓人尷尬而又無(wú)奈的劣行，矯正之道當(dāng)然需要現(xiàn)代治理方法，但毫無(wú)疑問(wèn)其中并不存在一勞永逸的解決之道?？鬃釉唬骸暗乐谡?，齊之以刑，民免而無(wú)恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格”，社會(huì)文明水平的整體提高，將會(huì)使公民個(gè)體對(duì)自己與社會(huì)進(jìn)步不符的言行自動(dòng)反省，這或許勝過(guò)很多外力。
對(duì)市民的言行進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，并不是新鮮的事情，公眾常見的“市民守則”、“市民公約”即扮演著這樣的角色。從守則、公約到立法，一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變顯然就是強(qiáng)制性力量的加強(qiáng)。
深圳開全國(guó)先河，擬對(duì)市民文明行為規(guī)范立法，49種不文明行為在第一輪民意調(diào)查中列入擬處罰“候選”名單。近日深圳市人大召開新聞發(fā)布會(huì)，公布首輪民調(diào)結(jié)果——— 占道擺賣成“認(rèn)為最普遍的十大不文明行為”之首，從建筑物或車輛向外拋物成“最需要懲罰的十大不文明行為”、未經(jīng)登記擅自養(yǎng)犬則位列“對(duì)查處爭(zhēng)議較大的十大不文明行為”首位。
【具體分析】
據(jù)報(bào)道，深圳此次立法的新意還在于將考慮創(chuàng)新處罰種類，將社會(huì)服務(wù)令、降低信用等級(jí)、刊登道歉聲明等這些在《行政處罰法》中未明確規(guī)定的處罰種類向社會(huì)征求意見。與罰款相比，社會(huì)服務(wù)令通過(guò)讓違法者從事公益勞動(dòng)，不但可以協(xié)助其改過(guò)自新，也具有補(bǔ)償社會(huì)的功能，并降低違法者因?yàn)楸涣P款而生出的對(duì)法律的對(duì)抗情緒。城市管理如何走出過(guò)分依賴罰款這一手段的舊套，深圳此次立法嘗試值得借鑒。
因?yàn)槭锹氏忍剿髁⒎ㄒ?guī)范市民文明行為，并無(wú)成例可循，深圳雖然決心已定，但行動(dòng)起來(lái)卻堪稱謹(jǐn)慎，這從其將立法前期分為收集民意、調(diào)研論證、起草修改、完善四個(gè)階段，而又把收集民意作為本次立法工作的重中之重即可看出。
【對(duì)策】
所以，最后形成的需要懲罰的不文明行為在不同的群體中就很難避免爭(zhēng)議?！皬慕ㄖ锘蜍囕v向外拋物”，這樣的行為進(jìn)入處罰行列，肯定很少疑義，但公眾對(duì)其他一些行為的認(rèn)識(shí)則可能因人而異，有人特別討厭公共場(chǎng)所的喧嘩，另有人則對(duì)公共場(chǎng)所的煙味特別敏感，無(wú)論是于公共場(chǎng)所吸煙還是大聲喧嘩，歸之于“不文明行為”都合情合理，但是否到了需要運(yùn)用強(qiáng)制性力量進(jìn)行規(guī)范的地步，不同感受的人會(huì)給出不同的答案。
我們的城市生活中有許多讓人尷尬而又無(wú)奈的劣行，矯正之道當(dāng)然需要現(xiàn)代治理方法，但毫無(wú)疑問(wèn)其中并不存在一勞永逸的解決之道?？鬃釉唬骸暗乐谡?，齊之以刑，民免而無(wú)恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格”，社會(huì)文明水平的整體提高，將會(huì)使公民個(gè)體對(duì)自己與社會(huì)進(jìn)步不符的言行自動(dòng)反省，這或許勝過(guò)很多外力。