8日，公安部修訂發(fā)布了《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛?cè)说膰乐亟煌ㄟ`法行為，提高了記分分值，記分項由38項增加至52項。除關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容外，123號令其他規(guī)定將于2013年1月1日起施行。（10月9日《新京報》）
與舊版《規(guī)定》相比，此次新出臺的駕駛證新規(guī)，確實汲取以往經(jīng)驗與教訓，許多亮點值得期許：一是在事故隱患環(huán)節(jié)，大幅度地提高記分分值。比如，車輛不安裝及故意遮損號牌記12分；二是考試貼近了實際路況場景。取消了移庫、單邊橋等現(xiàn)實生活中應(yīng)用性不強的考試項目；此外，還架構(gòu)起考試培訓質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責任追究制度。
但是，筆者覺得這個新《規(guī)定》仍有不少令人遺憾的地方。比如，制度安排缺乏前瞻性，難免出現(xiàn)政策性“管涌”。比如闖紅燈由原來的扣駕駛證3分，提高到現(xiàn)在的扣6分。盡管扣分比值比過去提高了整整一倍，大幅度地減少了可違法次數(shù)，但實際上，對于駕駛?cè)硕?，并沒有多大的威懾力。因為，現(xiàn)實中，信號燈違法包括其他違法行為，大都在車輛年審時扣分，這就會出現(xiàn)有人頂包，甚至管理部門權(quán)力尋租，違規(guī)駕駛員花錢銷分。
在以往的新聞報道中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員為了不被吊銷駕駛證，經(jīng)常向那些仍有剩余分數(shù)的駕駛證買分。買分比重新考駕駛證，既經(jīng)濟，也省力?，F(xiàn)在，賣駕駛證分，在國內(nèi)不少地方似乎已經(jīng)成為了一種“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而在新《規(guī)定》中，并沒有將這個頗具普遍性的問題，制定專門的條款來防范，這不能不說是一個憾點。
再比如，倒查機制要起到應(yīng)有效果，其核心還在于賦予監(jiān)督者一定的權(quán)力?，F(xiàn)有的問題是，專家、學者、公眾以及媒體，到底擁有多大的監(jiān)督權(quán)？在哪個環(huán)節(jié)上和多大范疇內(nèi)對交管部門進行監(jiān)督？在這個問題是，新《規(guī)定》中，仍然只字未提，這勢必會讓問責機制大打折扣。
更為重要的是，駕駛證新規(guī)仍沒有走出應(yīng)試教育的窠臼。在國外，駕駛證考試走的是素質(zhì)教育路徑。比如，加拿大、歐盟的路考時間至少達45分鐘，法國、英國的路考合格率僅為30%至50%?？v觀新《規(guī)定》，無論在培訓方式上，還是考試方面，仍沿著“應(yīng)試化”老路向前行駛。根據(jù)世界銀行道路安全中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國，數(shù)量約占30％的新手駕駛員，釀成的車禍占到所有車禍的43％。所以，增加駕考難度，尤其是增加接近實情、實用的路考，應(yīng)當是駕駛證新規(guī)中的必然選項。
與舊版《規(guī)定》相比，此次新出臺的駕駛證新規(guī)，確實汲取以往經(jīng)驗與教訓，許多亮點值得期許：一是在事故隱患環(huán)節(jié)，大幅度地提高記分分值。比如，車輛不安裝及故意遮損號牌記12分；二是考試貼近了實際路況場景。取消了移庫、單邊橋等現(xiàn)實生活中應(yīng)用性不強的考試項目；此外，還架構(gòu)起考試培訓質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責任追究制度。
但是，筆者覺得這個新《規(guī)定》仍有不少令人遺憾的地方。比如，制度安排缺乏前瞻性，難免出現(xiàn)政策性“管涌”。比如闖紅燈由原來的扣駕駛證3分，提高到現(xiàn)在的扣6分。盡管扣分比值比過去提高了整整一倍，大幅度地減少了可違法次數(shù)，但實際上，對于駕駛?cè)硕?，并沒有多大的威懾力。因為，現(xiàn)實中，信號燈違法包括其他違法行為，大都在車輛年審時扣分，這就會出現(xiàn)有人頂包，甚至管理部門權(quán)力尋租，違規(guī)駕駛員花錢銷分。
在以往的新聞報道中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員為了不被吊銷駕駛證，經(jīng)常向那些仍有剩余分數(shù)的駕駛證買分。買分比重新考駕駛證，既經(jīng)濟，也省力?，F(xiàn)在，賣駕駛證分，在國內(nèi)不少地方似乎已經(jīng)成為了一種“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而在新《規(guī)定》中，并沒有將這個頗具普遍性的問題，制定專門的條款來防范，這不能不說是一個憾點。
再比如，倒查機制要起到應(yīng)有效果，其核心還在于賦予監(jiān)督者一定的權(quán)力?，F(xiàn)有的問題是，專家、學者、公眾以及媒體，到底擁有多大的監(jiān)督權(quán)？在哪個環(huán)節(jié)上和多大范疇內(nèi)對交管部門進行監(jiān)督？在這個問題是，新《規(guī)定》中，仍然只字未提，這勢必會讓問責機制大打折扣。
更為重要的是，駕駛證新規(guī)仍沒有走出應(yīng)試教育的窠臼。在國外，駕駛證考試走的是素質(zhì)教育路徑。比如，加拿大、歐盟的路考時間至少達45分鐘，法國、英國的路考合格率僅為30%至50%?？v觀新《規(guī)定》，無論在培訓方式上，還是考試方面，仍沿著“應(yīng)試化”老路向前行駛。根據(jù)世界銀行道路安全中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國，數(shù)量約占30％的新手駕駛員，釀成的車禍占到所有車禍的43％。所以，增加駕考難度，尤其是增加接近實情、實用的路考，應(yīng)當是駕駛證新規(guī)中的必然選項。