中國推進(jìn)高校干部體制改革 校長職業(yè)化趨勢漸顯
從“公選校長”的新試點(diǎn)，到選拔標(biāo)準(zhǔn)的新變化，再到校長頭銜的“職業(yè)化”……中國高校干部體制改革正在穩(wěn)步前行。細(xì)數(shù)近一年來教育主管部門和多所高校的新舉措，不難發(fā)現(xiàn)，“公開化、專業(yè)化、職業(yè)化”已成為貫穿這一改革進(jìn)程的鮮明的標(biāo)簽。
“公選校長”打破上級任命慣例
中國教育部在今年年初宣布，2012年要完成50所高校黨委、行政換屆工作。根據(jù)媒體公開報(bào)道，截至目前，已有9所部屬高校產(chǎn)生新一任校長，另外，廈門大學(xué)、北京語言大學(xué)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)新黨委書記也已走馬上任。
在此過程中，教育部去年年底首次面向海內(nèi)外公開選拔兩所直屬高校東北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的校長無疑是大的亮點(diǎn)。教育部在選拔要求中明確，“熟悉高等教育規(guī)律，有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)”是必要條件。
經(jīng)過層層選拔，兩位“公選校長”在幾個(gè)月后脫穎而出。今年4月17日，擁有英國樸茨茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的原重慶大學(xué)副校長張宗益被任命為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長。兩天之后，東北師范大學(xué)原副校長劉益春成功“轉(zhuǎn)正”，升任該校校長。
長期以來，教育部直屬高校校長通常由上級部門決定，此番“公選校長”的試點(diǎn)，一定程度上打破了由上級任命的慣例，成為大學(xué)校長人才選拔的重要方式之一。
同時(shí)，在高校因“官本位”而備受詬病的背景下，“公選校長”能否使其脫去行政化枷鎖，成為教授治校、學(xué)者治校的重要轉(zhuǎn)折，亦值得期待。
除“一把手”外，教育部近年還從直屬高校中開展了副校長公開選拔、競爭上崗工作。目前，已有超過三分之一的直屬高校開展了副校長的公開選拔。
此外，為深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，教育部在日前通報(bào)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)情況時(shí)還明確提出，將抓緊出臺高校領(lǐng)導(dǎo)綜合考評體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔大學(xué)校長的試點(diǎn)范圍，同時(shí)完善公選辦法。
“職業(yè)化”厘清行政與學(xué)術(shù)糾纏
事實(shí)上，要真正做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制改革，清除事實(shí)上存在的“官本位”積弊，亦非靠 “公選校長”一招所能實(shí)現(xiàn)。
對于 “官本位”痼疾，業(yè)內(nèi)專家曾開出“藥方”：一方面需要理順政府與學(xué)校的管理，探索校長遴選機(jī)制；另一方面，則需要推進(jìn)校長“職業(yè)化”，明確對校長的崗位要求，不能讓行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)糾纏不清。
一年多以來，中國多所高校已經(jīng)開始了將大學(xué)校長從“職務(wù)”推向“職業(yè)”的探索，而高?！罢崎T”們也在努力把校長當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來對待，改變以往多種身份集于一身的狀況。
去年3月，山東大學(xué)校長徐顯明退出“學(xué)術(shù)道德委員會”引發(fā)多方關(guān)注。此舉直指中國高校以行政為中心，校長、處長、院長幾乎掌握學(xué)校的所有學(xué)術(shù)與公共資源，而普通教授、教師卻處于弱勢位置的尷尬現(xiàn)狀。
去年年底，因?yàn)閾?dān)任校長期間“不申報(bào)新課題”、“不新帶研究生”，湖南大學(xué)新任校長趙躍宇一度成為焦點(diǎn)人物。
而在今年7月，北京師范大學(xué)新任校長董奇則將“兩個(gè)不”擴(kuò)展到“四個(gè)不”。他在就職演講中：在擔(dān)任校長期間，不申報(bào)新科研課題，不招新的研究生，不申報(bào)任何教學(xué)科研獎(jiǎng)，個(gè)人不申報(bào)院士。董奇表示，要把100%的精力用于學(xué)校管理，要用“整個(gè)的心”去做“整個(gè)的校長”。
曾經(jīng)，中國高校校長一直延續(xù)著由教育家和學(xué)術(shù)權(quán)威擔(dān)當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)。在新一輪的高校人事調(diào)整來看，這一傳統(tǒng)也有了新變化。
今年2月，清華大學(xué)陳吉寧接任顧秉林擔(dān)任校長，將大學(xué)校長到底應(yīng)不應(yīng)該是“學(xué)術(shù)權(quán)威”的討論推向高潮。很多人驚詫于陳吉寧非“院士”的身份，因?yàn)槿藗兯坪跻呀?jīng)習(xí)慣了中國知名學(xué)府的領(lǐng)路人，一定是學(xué)術(shù)大家，甚至是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。
但中組部給予陳吉寧的評價(jià)，已呈現(xiàn)出中國大學(xué)校長選材風(fēng)向標(biāo)的改變“頭腦清醒，思維敏捷，治校辦學(xué)理念清晰，創(chuàng)新意識較強(qiáng)，有國際化辦學(xué)視野”。果然，上任之后，陳吉寧以其先進(jìn)的管理理念、清晰的學(xué)校規(guī)劃思路，給當(dāng)時(shí)的質(zhì)疑者吃了一顆定心丸：這個(gè)校長，雖然不是學(xué)術(shù)權(quán)威，但卻是一位懂管理、善管理的管理者。
有媒體分析指出，從這一系列事件中不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)校長首先應(yīng)該是“學(xué)術(shù)權(quán)威”的概念在逐漸淡化，以往中國大學(xué)校長多從學(xué)術(shù)精英中選拔的方式正在逐漸改變，具有國際視野和豐富管理經(jīng)驗(yàn)漸成大學(xué)校長的必要條件。
年輕、高學(xué)歷、交流任職特征明顯
此番人事調(diào)整過后，部屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)年輕化、高學(xué)歷特點(diǎn)愈加明顯。校際交流任職已成常態(tài)，此前已備受關(guān)注的“官員返校任職”現(xiàn)象亦不斷出現(xiàn)。
教育部日前公布的資料顯示，從年齡結(jié)構(gòu)看，目前785名直屬高校校級領(lǐng)導(dǎo)中，50歲及以下占39.9%，51歲至60歲占56.8%，平均年齡為52.5歲，年輕的黨委書記47歲，校長45歲，年輕的黨委副書記37歲，副校長41歲，基本形成了以中青年為主體、老中青搭配的梯次結(jié)構(gòu)。
從學(xué)歷層次看，具有碩士以上學(xué)位占84.1%，其中，具有博士學(xué)位占64.8%，比五年前提高15.9%；一大批有海外留學(xué)或進(jìn)修經(jīng)歷的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到96.8%，有27名兩院院士，專業(yè)背景基本覆蓋了學(xué)校主要學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了班子成員的學(xué)科互補(bǔ)。
在今年新上任的9位部屬高校校長中，有6位是“60后” ，其中4人同歲，均出生于1964年。
與此同時(shí)，“新掌門”的高學(xué)歷特征依舊明顯，全部擁有博士學(xué)歷及教授頭銜。大多數(shù)人都是畢業(yè)后留校任教，隨后“學(xué)而優(yōu)則仕”，由學(xué)者轉(zhuǎn)身為管理者。 其中，西安電子科技大學(xué)校長鄭曉靜擁有中國科學(xué)院院士頭銜。
他們中，“海歸”亦不在少數(shù)，大多有著豐富的海外留學(xué)或訪問經(jīng)歷，視野開闊，對國外一流大學(xué)的辦學(xué)與管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)并不陌生。
譬如，清華大學(xué)校長陳吉寧是英國帝國理工醫(yī)學(xué)院博士后；董奇曾在美國肯特州立大學(xué)和伊利諾伊大學(xué)進(jìn)修；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長張宗益從英國樸茨茅斯大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士畢業(yè)……
此番人事調(diào)整后，高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部跨校、跨地區(qū)流動特點(diǎn)突出。在9位部屬高校新校長中，有4人系校際交流任職，分別是：重慶大學(xué)原副校長張宗益任西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、山東大學(xué)原副校長樊麗明任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、蘭州大學(xué)原副校長鄭曉靜任西安電子科技大學(xué)校長、北京師范大學(xué)原副校長韓震任北京外國語大學(xué)校長。
此外，以北大新任黨委書記朱善璐為代表的“官員返校任職”現(xiàn)象在去年已頗受關(guān)注，這一趨勢在今年得到延續(xù)。
廈門大學(xué)新任黨委書記楊振斌此前任教育部思想政治工作司司長一職，而在此之前，他還曾擔(dān)任清華大學(xué)黨委副書記。
北京語言大學(xué)新任黨委書記李宇明此前在教育部任職多年，調(diào)任北語之前，他擔(dān)任教育部語言文字信息管理司司長。
近年來，高校與政壇之間的人才交流日漸頻繁。有媒體分析指出，與“學(xué)者從政”一樣， “官員返校任職”亦體現(xiàn)了中央旨在優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)工作活力的整體布局意圖
從“公選校長”的新試點(diǎn)，到選拔標(biāo)準(zhǔn)的新變化，再到校長頭銜的“職業(yè)化”……中國高校干部體制改革正在穩(wěn)步前行。細(xì)數(shù)近一年來教育主管部門和多所高校的新舉措，不難發(fā)現(xiàn)，“公開化、專業(yè)化、職業(yè)化”已成為貫穿這一改革進(jìn)程的鮮明的標(biāo)簽。
“公選校長”打破上級任命慣例
中國教育部在今年年初宣布，2012年要完成50所高校黨委、行政換屆工作。根據(jù)媒體公開報(bào)道，截至目前，已有9所部屬高校產(chǎn)生新一任校長，另外，廈門大學(xué)、北京語言大學(xué)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)新黨委書記也已走馬上任。
在此過程中，教育部去年年底首次面向海內(nèi)外公開選拔兩所直屬高校東北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的校長無疑是大的亮點(diǎn)。教育部在選拔要求中明確，“熟悉高等教育規(guī)律，有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)”是必要條件。
經(jīng)過層層選拔，兩位“公選校長”在幾個(gè)月后脫穎而出。今年4月17日，擁有英國樸茨茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的原重慶大學(xué)副校長張宗益被任命為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長。兩天之后，東北師范大學(xué)原副校長劉益春成功“轉(zhuǎn)正”，升任該校校長。
長期以來，教育部直屬高校校長通常由上級部門決定，此番“公選校長”的試點(diǎn)，一定程度上打破了由上級任命的慣例，成為大學(xué)校長人才選拔的重要方式之一。
同時(shí)，在高校因“官本位”而備受詬病的背景下，“公選校長”能否使其脫去行政化枷鎖，成為教授治校、學(xué)者治校的重要轉(zhuǎn)折，亦值得期待。
除“一把手”外，教育部近年還從直屬高校中開展了副校長公開選拔、競爭上崗工作。目前，已有超過三分之一的直屬高校開展了副校長的公開選拔。
此外，為深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，教育部在日前通報(bào)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)情況時(shí)還明確提出，將抓緊出臺高校領(lǐng)導(dǎo)綜合考評體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔大學(xué)校長的試點(diǎn)范圍，同時(shí)完善公選辦法。
“職業(yè)化”厘清行政與學(xué)術(shù)糾纏
事實(shí)上，要真正做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制改革，清除事實(shí)上存在的“官本位”積弊，亦非靠 “公選校長”一招所能實(shí)現(xiàn)。
對于 “官本位”痼疾，業(yè)內(nèi)專家曾開出“藥方”：一方面需要理順政府與學(xué)校的管理，探索校長遴選機(jī)制；另一方面，則需要推進(jìn)校長“職業(yè)化”，明確對校長的崗位要求，不能讓行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)糾纏不清。
一年多以來，中國多所高校已經(jīng)開始了將大學(xué)校長從“職務(wù)”推向“職業(yè)”的探索，而高?！罢崎T”們也在努力把校長當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來對待，改變以往多種身份集于一身的狀況。
去年3月，山東大學(xué)校長徐顯明退出“學(xué)術(shù)道德委員會”引發(fā)多方關(guān)注。此舉直指中國高校以行政為中心，校長、處長、院長幾乎掌握學(xué)校的所有學(xué)術(shù)與公共資源，而普通教授、教師卻處于弱勢位置的尷尬現(xiàn)狀。
去年年底，因?yàn)閾?dān)任校長期間“不申報(bào)新課題”、“不新帶研究生”，湖南大學(xué)新任校長趙躍宇一度成為焦點(diǎn)人物。
而在今年7月，北京師范大學(xué)新任校長董奇則將“兩個(gè)不”擴(kuò)展到“四個(gè)不”。他在就職演講中：在擔(dān)任校長期間，不申報(bào)新科研課題，不招新的研究生，不申報(bào)任何教學(xué)科研獎(jiǎng)，個(gè)人不申報(bào)院士。董奇表示，要把100%的精力用于學(xué)校管理，要用“整個(gè)的心”去做“整個(gè)的校長”。
曾經(jīng)，中國高校校長一直延續(xù)著由教育家和學(xué)術(shù)權(quán)威擔(dān)當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)。在新一輪的高校人事調(diào)整來看，這一傳統(tǒng)也有了新變化。
今年2月，清華大學(xué)陳吉寧接任顧秉林擔(dān)任校長，將大學(xué)校長到底應(yīng)不應(yīng)該是“學(xué)術(shù)權(quán)威”的討論推向高潮。很多人驚詫于陳吉寧非“院士”的身份，因?yàn)槿藗兯坪跻呀?jīng)習(xí)慣了中國知名學(xué)府的領(lǐng)路人，一定是學(xué)術(shù)大家，甚至是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。
但中組部給予陳吉寧的評價(jià)，已呈現(xiàn)出中國大學(xué)校長選材風(fēng)向標(biāo)的改變“頭腦清醒，思維敏捷，治校辦學(xué)理念清晰，創(chuàng)新意識較強(qiáng)，有國際化辦學(xué)視野”。果然，上任之后，陳吉寧以其先進(jìn)的管理理念、清晰的學(xué)校規(guī)劃思路，給當(dāng)時(shí)的質(zhì)疑者吃了一顆定心丸：這個(gè)校長，雖然不是學(xué)術(shù)權(quán)威，但卻是一位懂管理、善管理的管理者。
有媒體分析指出，從這一系列事件中不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)校長首先應(yīng)該是“學(xué)術(shù)權(quán)威”的概念在逐漸淡化，以往中國大學(xué)校長多從學(xué)術(shù)精英中選拔的方式正在逐漸改變，具有國際視野和豐富管理經(jīng)驗(yàn)漸成大學(xué)校長的必要條件。
年輕、高學(xué)歷、交流任職特征明顯
此番人事調(diào)整過后，部屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)年輕化、高學(xué)歷特點(diǎn)愈加明顯。校際交流任職已成常態(tài)，此前已備受關(guān)注的“官員返校任職”現(xiàn)象亦不斷出現(xiàn)。
教育部日前公布的資料顯示，從年齡結(jié)構(gòu)看，目前785名直屬高校校級領(lǐng)導(dǎo)中，50歲及以下占39.9%，51歲至60歲占56.8%，平均年齡為52.5歲，年輕的黨委書記47歲，校長45歲，年輕的黨委副書記37歲，副校長41歲，基本形成了以中青年為主體、老中青搭配的梯次結(jié)構(gòu)。
從學(xué)歷層次看，具有碩士以上學(xué)位占84.1%，其中，具有博士學(xué)位占64.8%，比五年前提高15.9%；一大批有海外留學(xué)或進(jìn)修經(jīng)歷的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到96.8%，有27名兩院院士，專業(yè)背景基本覆蓋了學(xué)校主要學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了班子成員的學(xué)科互補(bǔ)。
在今年新上任的9位部屬高校校長中，有6位是“60后” ，其中4人同歲，均出生于1964年。
與此同時(shí)，“新掌門”的高學(xué)歷特征依舊明顯，全部擁有博士學(xué)歷及教授頭銜。大多數(shù)人都是畢業(yè)后留校任教，隨后“學(xué)而優(yōu)則仕”，由學(xué)者轉(zhuǎn)身為管理者。 其中，西安電子科技大學(xué)校長鄭曉靜擁有中國科學(xué)院院士頭銜。
他們中，“海歸”亦不在少數(shù)，大多有著豐富的海外留學(xué)或訪問經(jīng)歷，視野開闊，對國外一流大學(xué)的辦學(xué)與管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)并不陌生。
譬如，清華大學(xué)校長陳吉寧是英國帝國理工醫(yī)學(xué)院博士后；董奇曾在美國肯特州立大學(xué)和伊利諾伊大學(xué)進(jìn)修；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長張宗益從英國樸茨茅斯大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士畢業(yè)……
此番人事調(diào)整后，高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部跨校、跨地區(qū)流動特點(diǎn)突出。在9位部屬高校新校長中，有4人系校際交流任職，分別是：重慶大學(xué)原副校長張宗益任西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、山東大學(xué)原副校長樊麗明任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、蘭州大學(xué)原副校長鄭曉靜任西安電子科技大學(xué)校長、北京師范大學(xué)原副校長韓震任北京外國語大學(xué)校長。
此外，以北大新任黨委書記朱善璐為代表的“官員返校任職”現(xiàn)象在去年已頗受關(guān)注，這一趨勢在今年得到延續(xù)。
廈門大學(xué)新任黨委書記楊振斌此前任教育部思想政治工作司司長一職，而在此之前，他還曾擔(dān)任清華大學(xué)黨委副書記。
北京語言大學(xué)新任黨委書記李宇明此前在教育部任職多年，調(diào)任北語之前，他擔(dān)任教育部語言文字信息管理司司長。
近年來，高校與政壇之間的人才交流日漸頻繁。有媒體分析指出，與“學(xué)者從政”一樣， “官員返校任職”亦體現(xiàn)了中央旨在優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)工作活力的整體布局意圖