協(xié)調(diào)制度第四審議循環(huán)(2012年版協(xié)調(diào)制度)主要修訂原因介紹

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    為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易及商品的發(fā)展,世界海關(guān)組織(WCO)每4-6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次全面修訂(即一個(gè)審議循環(huán))。2009年6月召開(kāi)的WCO理事會(huì)第113/114次會(huì)議上通過(guò)了第四審議循環(huán)的相關(guān)修訂意見(jiàn),標(biāo)志著協(xié)調(diào)制度第四審議循環(huán)的結(jié)束。根據(jù)第四審議循環(huán)的結(jié)果,《協(xié)調(diào)制度公約》各成員國(guó)將于2012年正式實(shí)施2012年版《協(xié)調(diào)制度》。
    2012年版《協(xié)調(diào)制度》在2007年版基礎(chǔ)上進(jìn)行了大范圍的修訂,共有225組修訂。修訂后,《協(xié)調(diào)制度》六位子目總數(shù)將從5052個(gè)增加到5205個(gè)。這次修訂涵蓋的范圍較廣,涉及53個(gè)章的產(chǎn)品。2012年版《協(xié)調(diào)制度》修訂的原因和考慮主要為以下幾種方面:
    (一)因應(yīng)世界糧農(nóng)組織的要求,為加強(qiáng)《協(xié)調(diào)制度》在國(guó)家及地區(qū)層面糧食安全及早期預(yù)警的應(yīng)用,以使其更符合FAO糧食安全計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)需求,提升HS面向國(guó)家及地區(qū)的糧食安全分析的適用性,對(duì)1-16章的部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改。
    主要包括:
    1、為在國(guó)際貿(mào)易中占重要地位,貿(mào)易量大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目。例如:在第三章多個(gè)子目項(xiàng)下為挪威海鰲蝦、冷水小蝦及對(duì)蝦增列子目;在第三章多個(gè)子目項(xiàng)下為主要淡水魚(yú)品種(羅非魚(yú)(tilapias)、鯰魚(yú)(catfish)、鯉科魚(yú)(carp)、鰻魚(yú)(eels)、尼羅河鱸魚(yú)(Nile perch) 、黑魚(yú)(snakeheads)),增列相應(yīng)子目等。
    2、為在國(guó)民生產(chǎn)中占重要地位的產(chǎn)品,對(duì)發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家有重要經(jīng)濟(jì)意義的家禽類(lèi)商品增列子目。例如,為鴨、鵝、珍珠雞等增列;
    3、為種植用種子增列子目。種子是農(nóng)產(chǎn)品中最重要的產(chǎn)品之一,受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法保護(hù),其產(chǎn)值每年達(dá)到數(shù)十億美元,所以需將種植用的種子與食用的種子區(qū)分開(kāi)來(lái)。在第十、十二章中增列了種子的子目。
    4、為油、脂及涉及食品安全的產(chǎn)品增列子目。例如,在品目15.01項(xiàng)下為豬油分列子目;在品目15.02項(xiàng)下為牛羊油脂分列子目。
    5、為部分地區(qū)涉及糧食安全的產(chǎn)品增列子目。例如為蛤、鳥(niǎo)蛤及舟貝增列子目,在品目07.09項(xiàng)下為巴姆巴拉豆、木豆的產(chǎn)品增列子目等。希望此舉能提供準(zhǔn)確的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),改進(jìn)對(duì)地區(qū)糧食情況、營(yíng)養(yǎng)情況的分析,更好地評(píng)估生產(chǎn)及供應(yīng)情況,通過(guò)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)獲得產(chǎn)品,估算地區(qū)的生產(chǎn)是否能達(dá)到適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)需求。
    6、根據(jù)貿(mào)易實(shí)際分列新的產(chǎn)品種類(lèi)及具有潛在重要性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。例如,為除甲殼動(dòng)物及軟體動(dòng)物的水生無(wú)脊椎動(dòng)物新增品目03.08,同時(shí)受這些產(chǎn)品品目結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,又對(duì)第十六章相關(guān)注釋作了相應(yīng)調(diào)整和修改;為第九章部分調(diào)味香料產(chǎn)品分列“已磨”及“未磨”子目。
    (二)因應(yīng)新技術(shù)發(fā)展及新產(chǎn)品貿(mào)易的需要,對(duì)部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改和增列。如:修訂“免疫制品”的定義,對(duì)涉及品目30.02的相關(guān)章注進(jìn)行修訂;為生物柴油新增品目38.26,并在第27章、第38章新增或修改相關(guān)的章注釋?zhuān)?BR>    (三)因應(yīng)貿(mào)易便利化的需要,為貿(mào)易量大且存在歸類(lèi)爭(zhēng)議的產(chǎn)品新增子目。如根據(jù)我國(guó)提的議案,為“登機(jī)橋”新增了子目8479.71和8479.79;為“百合花”新增子目0603.15。針對(duì)目前衛(wèi)生用品根據(jù)其材料歸類(lèi)存在歸入多個(gè)品目的可能,且容易出現(xiàn)歸類(lèi)爭(zhēng)議的情況,為衛(wèi)生巾及止血塞、嬰兒尿布、尿布襯里及類(lèi)似的衛(wèi)生用品增列品目96.19,并新增章注釋。根據(jù)美國(guó)所提議案,為蔓越橘果及蔓越橘汁在子目2008.90及2009.80項(xiàng)下增列子目;根據(jù)哥倫比亞提議,在品目17.01項(xiàng)下為非離心甘蔗糖分列子目并新增或修訂第17章子目注釋。
    (四)因應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注,對(duì)部分涉及環(huán)保問(wèn)題的產(chǎn)品的目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。
    主要包括:1、《蒙特利爾議定書(shū)》等公約,為便于監(jiān)控消耗臭氧層物質(zhì)新增子目2903.71至2903.75;2、根據(jù)《鹿特丹公約》中新增的化學(xué)物質(zhì)名單,再次對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行修訂,為危險(xiǎn)化學(xué)品及殺蟲(chóng)劑增列子目,如為4,6-二硝基鄰甲酚〔二硝酚(ISO)〕及其鹽新增子目2908.92;在稅目29.31下,分別為四甲基鉛及四乙基鉛,和三丁基錫化合物拆分新子目2931.10及2931.20。
    (五)因應(yīng)監(jiān)控易制毒化學(xué)品貿(mào)易的需要,對(duì)重要的易制毒化學(xué)品增列子目。例如,為“去甲麻黃堿及其鹽”單列子目2939.44。
    (六)因應(yīng)貿(mào)易界和《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用方提出簡(jiǎn)化《協(xié)調(diào)制度》的要求,對(duì)國(guó)際貿(mào)易總量較低的商品品目(年貿(mào)易總額低于1億美元)和子目(年貿(mào)易總額低于5000萬(wàn)美元)予以合并或刪除。
    (七)因應(yīng)《協(xié)調(diào)制度》規(guī)范統(tǒng)一的需要,為了減少混淆、正確理解應(yīng)用《協(xié)調(diào)制度》,通過(guò)類(lèi)注及章注或子目的重新修訂對(duì)某些品目的產(chǎn)品范圍進(jìn)一步明確。如子目4706.93的條文“半化學(xué)漿”修改為“用機(jī)械與化學(xué)聯(lián)合制漿法制得的漿”;為英法文不一致的原因修訂第21章“水果”的表述(對(duì)中文無(wú)影響)。新增第42章注釋?zhuān)悦鞔_“皮革”的定義,并修訂子目4202.11、4202.21、4202.31、4202.91條文。