【背景鏈接】
一年來(lái)，中國(guó)自主品牌汽車一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購(gòu)和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。
2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國(guó)25家企業(yè)412款車型入選，全部為自主品牌車型。
《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購(gòu)合資品牌車的現(xiàn)象；公務(wù)車采購(gòu)政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。
【原因分析】
2012年2月，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車自主品牌面臨的形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。
自主品牌的危機(jī)從2011年初便開(kāi)始顯現(xiàn)。限購(gòu)政策出臺(tái)、小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。
【影響】
地方采購(gòu)
在市場(chǎng)銷售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車；第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行；第三類是明確表示，按照地方的采購(gòu)目錄，而地方采購(gòu)目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。
甚至有一些機(jī)關(guān)單位開(kāi)始集中采購(gòu)合資品牌汽車，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車的購(gòu)置。
【預(yù)測(cè)】
《目錄》能最終落實(shí)嗎？
黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購(gòu)車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購(gòu)還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門想要用哪個(gè)牌子的車，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購(gòu)中心也沒(méi)有異議。
【難題】
①關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來(lái)操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。
②公務(wù)車監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車被獨(dú)立于公車監(jiān)管政策之外。
(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。領(lǐng)導(dǎo)干部用車，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。一般公務(wù)用車，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。)
公務(wù)車分類的模糊，給公務(wù)車“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。
③自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)
政府公務(wù)用車采購(gòu)“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購(gòu)人員的法眼。
各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。
④公務(wù)用車有限，無(wú)法救市。
全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車的份額不足20%，而公務(wù)車市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車全部采購(gòu)自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。
【專家提議】
中國(guó)自主品牌汽車要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略
一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車；二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車以公平的消費(fèi)環(huán)境。
一年來(lái)，中國(guó)自主品牌汽車一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購(gòu)和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。
2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國(guó)25家企業(yè)412款車型入選，全部為自主品牌車型。
《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購(gòu)合資品牌車的現(xiàn)象；公務(wù)車采購(gòu)政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。
【原因分析】
2012年2月，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車自主品牌面臨的形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。
自主品牌的危機(jī)從2011年初便開(kāi)始顯現(xiàn)。限購(gòu)政策出臺(tái)、小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。
【影響】
地方采購(gòu)
在市場(chǎng)銷售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車；第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行；第三類是明確表示，按照地方的采購(gòu)目錄，而地方采購(gòu)目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。
甚至有一些機(jī)關(guān)單位開(kāi)始集中采購(gòu)合資品牌汽車，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車的購(gòu)置。
【預(yù)測(cè)】
《目錄》能最終落實(shí)嗎？
黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購(gòu)車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購(gòu)還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門想要用哪個(gè)牌子的車，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購(gòu)中心也沒(méi)有異議。
【難題】
①關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來(lái)操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。
②公務(wù)車監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車被獨(dú)立于公車監(jiān)管政策之外。
(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。領(lǐng)導(dǎo)干部用車，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。一般公務(wù)用車，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。)
公務(wù)車分類的模糊，給公務(wù)車“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。
③自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)
政府公務(wù)用車采購(gòu)“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購(gòu)人員的法眼。
各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。
④公務(wù)用車有限，無(wú)法救市。
全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車的份額不足20%，而公務(wù)車市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車全部采購(gòu)自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。
【專家提議】
中國(guó)自主品牌汽車要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略
一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車；二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車以公平的消費(fèi)環(huán)境。