出國留學(xué)或移民，很多國家都要求申請人提供居住地的無刑事制裁的證明，即無犯罪記錄證明。在常人看來，公民有沒有犯罪記錄，自然就是公安機(jī)關(guān)最清楚了。但是，在深圳居住7年，來自馬來西亞的Lee kok wooi夫婦在辦理該證明時，卻碰了“釘子”。日前， Lee kok wooi 向本報求助,“我太太一直做家庭主婦，沒有哪個部門愿意為她開這個證明?！睂?shí)際上，他們的遭遇并非個案，美麗的深圳吸引了越來越多的外國人來深圳居住和就業(yè)，無固定職業(yè)的外國居民想開這一紙證明，卻是“至今無解”。
外國居民：一紙證明讓移民擱淺
“李”是Lee kok wooi來深圳的中文姓氏，李先生告訴記者，他在福田保稅區(qū)一家公司上班，太太全職在家，他們目前居住在福田某小區(qū)，正準(zhǔn)備全家移民到澳大利亞。早在4月下旬，他就去景田派出所詢問開具無犯罪證明的事宜，派出所工作人員告之他去找公證處。
廣東省深圳市深圳公證處受理了他們的公證申請，并向景田派出所發(fā)出了調(diào)查函。景田派出所很快就有了回復(fù)，只是這個回復(fù)讓李先生很無奈?！罢f司法部曾在1990年發(fā)文，對外國公民在華居住期間是否受過刑事制裁證明，他們沒有義務(wù)提供相關(guān)信息?！?BR> 根據(jù)公證處的指引，李先生所在的單位給他開具了一份未受過刑事制裁的證明，但他太太因?yàn)闊o工作單位，自然也無人幫她出具證明。李先生說，“我很感謝和理解公司的做法。其實(shí)一個人有沒有犯罪記錄，公司是難以證明的，但如果連公司都不給證明，那我肯定就無法移民了?！北M管李先生拿到了公司的證明，但他太太卻沒有，移民的事擱淺下來了。
李先生稱，他和太太均在深圳辦理了臨時居住證，就連更換護(hù)照時他也主動通知了派出所，他認(rèn)為公安機(jī)關(guān)肯定掌握了他和太太在深圳有無刑事犯罪的信息。“派出所說無法查實(shí)，誰能告訴我哪個機(jī)關(guān)能夠查實(shí)?”
深圳公證處的工作人員表示，很多國家在接收移民時都要求出具無刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無刑事處分公證。“沒有固定職業(yè)的外國居民是不是就無法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個空白，也是一個無解的問題，期待有關(guān)部門能出臺更人性化的規(guī)定?！?BR> 律師：“無明文規(guī)定”不應(yīng)成為推辭
廣東中安律師事務(wù)所潘翔律師表示，司法部1990年55號文只是一份上下級指導(dǎo)工作的內(nèi)部通知，目前缺乏法律法規(guī)明文規(guī)定在華居住的外國人申請辦理無刑事犯罪記錄的程序，實(shí)踐中通常按照以下流程操作：1.外國人在本國辦理無犯罪記錄公證，證明其在本國居住期間無刑事犯罪記錄;2.持上述公證書到其所屬國外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)以及中國駐該國領(lǐng)事館認(rèn)證;3.到其在中國居留期間居住地的派出所出具無犯罪記錄證明;4、持該證明到公證處辦理在中國居留期間無犯罪記錄的公證。
潘翔律師不認(rèn)同派出所無法查證的說辭，以他的經(jīng)驗(yàn)看，法院更是不可能為申請人開具無犯罪記錄的證明。公安機(jī)關(guān)才能全面的掌握這些信息。而派出所拿出一個內(nèi)部文件來推脫是站不住腳的，這給在華居住的外國人帶來極大不便。深圳是國際化都市，在深圳居住工作的外國人不在少數(shù)，建議政府制定規(guī)定簡化外國人在深圳辦理無刑事犯罪記錄的手續(xù)。
派出所：從未給外國居民開具過該證明
景田派出所的工作人員告訴記者，他們從未給外國居民開具過未受過刑事制裁的證明?！拔姨貏e咨詢福田公安分局出入境管理科，外國居民因?yàn)闆]有戶籍，公安系統(tǒng)無法查詢。而實(shí)際上，法院才是刑事判決的機(jī)關(guān)。根據(jù)司法部的通知，外國居民辦理相關(guān)證明的機(jī)關(guān)是公證處，公證處有調(diào)查的義務(wù)，他們應(yīng)該去向法院調(diào)查，公安機(jī)關(guān)也幫不了?！?BR> 深圳公證處的工作人員表示，很多國家在接收移民時都要求出具無刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無刑事處分公證。1990年，司法部公證司發(fā)通知稱，在中國居住半年以上的外國公民，應(yīng)向其在中國居住地的公證處申請辦理在中國居住期間未受刑事制裁的證明?！巴ㄖ?guī)定了在我國有關(guān)單位或?qū)W校工作、學(xué)習(xí)的外國公民，公證處接受其申請后會向其在華工作、學(xué)習(xí)過的單位或?qū)W校進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對方出具的證明及當(dāng)事人的資料核實(shí)為其辦理在中國居住期間是否受過刑事制裁的公證書。但該文件中卻沒有對無固定職業(yè)的外國居民如何*給予說明?！?BR> 公證員表示，隨著越來越多的外國居民來我市就業(yè)和生活，在辦理未受刑事制裁公證書中也屢屢碰到了與現(xiàn)行法規(guī)條文沖突的案例。“沒有固定職業(yè)的外國居民是不是就無法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個空白，也是一個無解的問題，期待有關(guān)部門能出臺更人性化的規(guī)定?！?BR>
外國居民：一紙證明讓移民擱淺
“李”是Lee kok wooi來深圳的中文姓氏，李先生告訴記者，他在福田保稅區(qū)一家公司上班，太太全職在家，他們目前居住在福田某小區(qū)，正準(zhǔn)備全家移民到澳大利亞。早在4月下旬，他就去景田派出所詢問開具無犯罪證明的事宜，派出所工作人員告之他去找公證處。
廣東省深圳市深圳公證處受理了他們的公證申請，并向景田派出所發(fā)出了調(diào)查函。景田派出所很快就有了回復(fù)，只是這個回復(fù)讓李先生很無奈?！罢f司法部曾在1990年發(fā)文，對外國公民在華居住期間是否受過刑事制裁證明，他們沒有義務(wù)提供相關(guān)信息?！?BR> 根據(jù)公證處的指引，李先生所在的單位給他開具了一份未受過刑事制裁的證明，但他太太因?yàn)闊o工作單位，自然也無人幫她出具證明。李先生說，“我很感謝和理解公司的做法。其實(shí)一個人有沒有犯罪記錄，公司是難以證明的，但如果連公司都不給證明，那我肯定就無法移民了?！北M管李先生拿到了公司的證明，但他太太卻沒有，移民的事擱淺下來了。
李先生稱，他和太太均在深圳辦理了臨時居住證，就連更換護(hù)照時他也主動通知了派出所，他認(rèn)為公安機(jī)關(guān)肯定掌握了他和太太在深圳有無刑事犯罪的信息。“派出所說無法查實(shí)，誰能告訴我哪個機(jī)關(guān)能夠查實(shí)?”
深圳公證處的工作人員表示，很多國家在接收移民時都要求出具無刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無刑事處分公證。“沒有固定職業(yè)的外國居民是不是就無法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個空白，也是一個無解的問題，期待有關(guān)部門能出臺更人性化的規(guī)定?！?BR> 律師：“無明文規(guī)定”不應(yīng)成為推辭
廣東中安律師事務(wù)所潘翔律師表示，司法部1990年55號文只是一份上下級指導(dǎo)工作的內(nèi)部通知，目前缺乏法律法規(guī)明文規(guī)定在華居住的外國人申請辦理無刑事犯罪記錄的程序，實(shí)踐中通常按照以下流程操作：1.外國人在本國辦理無犯罪記錄公證，證明其在本國居住期間無刑事犯罪記錄;2.持上述公證書到其所屬國外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)以及中國駐該國領(lǐng)事館認(rèn)證;3.到其在中國居留期間居住地的派出所出具無犯罪記錄證明;4、持該證明到公證處辦理在中國居留期間無犯罪記錄的公證。
潘翔律師不認(rèn)同派出所無法查證的說辭，以他的經(jīng)驗(yàn)看，法院更是不可能為申請人開具無犯罪記錄的證明。公安機(jī)關(guān)才能全面的掌握這些信息。而派出所拿出一個內(nèi)部文件來推脫是站不住腳的，這給在華居住的外國人帶來極大不便。深圳是國際化都市，在深圳居住工作的外國人不在少數(shù)，建議政府制定規(guī)定簡化外國人在深圳辦理無刑事犯罪記錄的手續(xù)。
派出所：從未給外國居民開具過該證明
景田派出所的工作人員告訴記者，他們從未給外國居民開具過未受過刑事制裁的證明?！拔姨貏e咨詢福田公安分局出入境管理科，外國居民因?yàn)闆]有戶籍，公安系統(tǒng)無法查詢。而實(shí)際上，法院才是刑事判決的機(jī)關(guān)。根據(jù)司法部的通知，外國居民辦理相關(guān)證明的機(jī)關(guān)是公證處，公證處有調(diào)查的義務(wù)，他們應(yīng)該去向法院調(diào)查，公安機(jī)關(guān)也幫不了?！?BR> 深圳公證處的工作人員表示，很多國家在接收移民時都要求出具無刑事制裁證明，僅去年公證處就受理了4429宗各類無刑事處分公證。1990年，司法部公證司發(fā)通知稱，在中國居住半年以上的外國公民，應(yīng)向其在中國居住地的公證處申請辦理在中國居住期間未受刑事制裁的證明?！巴ㄖ?guī)定了在我國有關(guān)單位或?qū)W校工作、學(xué)習(xí)的外國公民，公證處接受其申請后會向其在華工作、學(xué)習(xí)過的單位或?qū)W校進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對方出具的證明及當(dāng)事人的資料核實(shí)為其辦理在中國居住期間是否受過刑事制裁的公證書。但該文件中卻沒有對無固定職業(yè)的外國居民如何*給予說明?！?BR> 公證員表示，隨著越來越多的外國居民來我市就業(yè)和生活，在辦理未受刑事制裁公證書中也屢屢碰到了與現(xiàn)行法規(guī)條文沖突的案例。“沒有固定職業(yè)的外國居民是不是就無法辦理未受刑事制裁證明?目前這是一個空白，也是一個無解的問題，期待有關(guān)部門能出臺更人性化的規(guī)定?！?BR>