山西公安廳交管局宣布2起交警收黑錢(qián)案件查處情況，兩名交警大隊(duì)長(zhǎng)被免職。交管局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，盡管舉報(bào)三亂人員不少，但官方設(shè)立的500萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)金至今無(wú)人領(lǐng)取，并分析稱(chēng)主要是司機(jī)怕舉報(bào)以后遭打擊報(bào)復(fù)(6月14日《三晉都市報(bào)》)。
“勇夫”敢于舉報(bào)，卻在領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)候變成“懦夫”，這個(gè)讓“勇夫”變成“懦夫”的原因很簡(jiǎn)單——擔(dān)心暴露身份而遭受打擊報(bào)復(fù)。這就涉及一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的問(wèn)題，即舉報(bào)人的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。
之所以說(shuō)簡(jiǎn)單，是因?yàn)槲覈?guó)法律并不缺少對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)規(guī)定?！稇椃ā?、《刑法》、《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》等多部法律法規(guī)都將保護(hù)舉報(bào)人制度分散的規(guī)定其中。
之所以說(shuō)復(fù)雜，是因?yàn)閷?shí)踐中對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)效果并不理想。我國(guó)近三十年來(lái)針對(duì)舉報(bào)人的報(bào)復(fù)性犯罪沒(méi)有得到真正的制止。據(jù)人民檢察院統(tǒng)計(jì)，平均每年因舉報(bào)而遭受打擊報(bào)復(fù)致殘、致死的證人、舉報(bào)人有1200多人，而且還有上升趨勢(shì)。
在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，山西公安廳設(shè)立的500萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)金至今無(wú)人領(lǐng)取，已經(jīng)很能說(shuō)明問(wèn)題。
有的國(guó)家制定有《吹口哨人保護(hù)法》，該法案在加大對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)于那些打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人犯罪行為的制裁則極為嚴(yán)厲，以死刑作為該罪名的刑罰以震懾犯罪并保護(hù)舉報(bào)人。
相比之下，我國(guó)《刑法》對(duì)打擊報(bào)復(fù)罪的量刑為2-7年，而且要求是在出現(xiàn)舉報(bào)人“情節(jié)嚴(yán)重”的情形才可適用，這種刑罰不足以保護(hù)舉報(bào)人人身安全。在我國(guó)，沒(méi)有付諸實(shí)施的對(duì)舉報(bào)人各種形式的“恐嚇”不是《刑法》調(diào)整范圍，但是在一些國(guó)家，對(duì)舉報(bào)人的“恐嚇”被看作是極為嚴(yán)重的刑事犯罪，這無(wú)疑可以更好地保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
其實(shí)，保護(hù)舉報(bào)人還意味著需限制和約束公權(quán)力，而且公權(quán)力還要在保護(hù)舉報(bào)人上承擔(dān)更多義務(wù)。出臺(tái)《舉報(bào)法》和《證人保護(hù)法》等法律，很有必要。此外，可改進(jìn)舉報(bào)方式，從技術(shù)上加大舉報(bào)的安全系數(shù)。只有讓舉報(bào)人舉報(bào)和領(lǐng)獎(jiǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)充分保障民眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
“勇夫”敢于舉報(bào)，卻在領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)候變成“懦夫”，這個(gè)讓“勇夫”變成“懦夫”的原因很簡(jiǎn)單——擔(dān)心暴露身份而遭受打擊報(bào)復(fù)。這就涉及一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的問(wèn)題，即舉報(bào)人的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。
之所以說(shuō)簡(jiǎn)單，是因?yàn)槲覈?guó)法律并不缺少對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)規(guī)定?！稇椃ā?、《刑法》、《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》等多部法律法規(guī)都將保護(hù)舉報(bào)人制度分散的規(guī)定其中。
之所以說(shuō)復(fù)雜，是因?yàn)閷?shí)踐中對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)效果并不理想。我國(guó)近三十年來(lái)針對(duì)舉報(bào)人的報(bào)復(fù)性犯罪沒(méi)有得到真正的制止。據(jù)人民檢察院統(tǒng)計(jì)，平均每年因舉報(bào)而遭受打擊報(bào)復(fù)致殘、致死的證人、舉報(bào)人有1200多人，而且還有上升趨勢(shì)。
在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，山西公安廳設(shè)立的500萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)金至今無(wú)人領(lǐng)取，已經(jīng)很能說(shuō)明問(wèn)題。
有的國(guó)家制定有《吹口哨人保護(hù)法》，該法案在加大對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)于那些打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人犯罪行為的制裁則極為嚴(yán)厲，以死刑作為該罪名的刑罰以震懾犯罪并保護(hù)舉報(bào)人。
相比之下，我國(guó)《刑法》對(duì)打擊報(bào)復(fù)罪的量刑為2-7年，而且要求是在出現(xiàn)舉報(bào)人“情節(jié)嚴(yán)重”的情形才可適用，這種刑罰不足以保護(hù)舉報(bào)人人身安全。在我國(guó)，沒(méi)有付諸實(shí)施的對(duì)舉報(bào)人各種形式的“恐嚇”不是《刑法》調(diào)整范圍，但是在一些國(guó)家，對(duì)舉報(bào)人的“恐嚇”被看作是極為嚴(yán)重的刑事犯罪，這無(wú)疑可以更好地保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
其實(shí)，保護(hù)舉報(bào)人還意味著需限制和約束公權(quán)力，而且公權(quán)力還要在保護(hù)舉報(bào)人上承擔(dān)更多義務(wù)。出臺(tái)《舉報(bào)法》和《證人保護(hù)法》等法律，很有必要。此外，可改進(jìn)舉報(bào)方式，從技術(shù)上加大舉報(bào)的安全系數(shù)。只有讓舉報(bào)人舉報(bào)和領(lǐng)獎(jiǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)充分保障民眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。