中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的《2012中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》指出，2008 年以來(lái)，地方政府融資平臺(tái)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用，但平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張，相關(guān)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題逐步出現(xiàn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。
報(bào)告指出，地方政府通過(guò)平臺(tái)貸款方式籌集資金，對(duì)彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，由于平臺(tái)貸款普遍額度大、期限長(zhǎng)，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風(fēng)險(xiǎn)仍需予以關(guān)注。另外，部分平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制不健全，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，自身風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
報(bào)告建議，為有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)改變地方政府融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局，有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)地方政府舉債的監(jiān)督約束，促進(jìn)提高地方預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度，限度地降低地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)報(bào)告介紹，當(dāng)前我國(guó)地方政府融資平臺(tái)呈現(xiàn)出以下五大特點(diǎn)：東部地區(qū)平臺(tái)個(gè)數(shù)較多，中部、西部地區(qū)縣級(jí)平臺(tái)占比較高;平臺(tái)貸款增速穩(wěn)步回落，公益性項(xiàng)目貸款平穩(wěn)收縮;貸款方式以抵、質(zhì)押為主，5 年期以上貸款占比超過(guò)50%;貸款主要投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施;平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過(guò)30%。
報(bào)告披露，截至2010 年年末，全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1 萬(wàn)余家，較2008 年年末增長(zhǎng)25%以上，其中，縣級(jí)(含縣級(jí)市)平臺(tái)約占70%。