中國人民銀行近日發(fā)布的《2012中國區(qū)域金融運行報告》指出，2008 年以來，地方政府融資平臺在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了積極的作用，但平臺數(shù)量增長過快，貸款規(guī)模迅速擴張，相關(guān)運營問題逐步出現(xiàn)，潛在風險需引起關(guān)注。
報告指出，地方政府通過平臺貸款方式籌集資金，對彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，有效擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時，由于平臺貸款普遍額度大、期限長，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風險仍需予以關(guān)注。另外，部分平臺運作機制不健全，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，自身風險也不容忽視。
報告建議，為有效防范系統(tǒng)性風險，應(yīng)改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局，有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束，促進提高地方預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度，限度地降低地方政府融資風險。
據(jù)報告介紹，當前我國地方政府融資平臺呈現(xiàn)出以下五大特點：東部地區(qū)平臺個數(shù)較多，中部、西部地區(qū)縣級平臺占比較高;平臺貸款增速穩(wěn)步回落，公益性項目貸款平穩(wěn)收縮;貸款方式以抵、質(zhì)押為主，5 年期以上貸款占比超過50%;貸款主要投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施;平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過30%。
報告披露，截至2010 年年末，全國共有地方政府融資平臺1 萬余家，較2008 年年末增長25%以上，其中，縣級(含縣級市)平臺約占70%。