我國分稅制中的轉(zhuǎn)移支付制度
1. 體制補(bǔ)助(或上解)
體制補(bǔ)助是從分稅制預(yù)算體制改革以前的分級(jí)包干制中保留下來的。
體制補(bǔ)助是一種無條件的轉(zhuǎn)移支付，不規(guī)定用途、補(bǔ)助功能，目的是保證地方政府的財(cái)力，保持原有的財(cái)政平衡。
2. 專項(xiàng)補(bǔ)助
中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的各類專項(xiàng)撥款，包括農(nóng)、林、氣、文、教、衛(wèi)等數(shù)十種項(xiàng)目。
3. 結(jié)算補(bǔ)助(或上解)
在一個(gè)財(cái)政年度終了時(shí)，中央政府與地方政府結(jié)算時(shí)，中央政府給予地方政府的補(bǔ)助。
4. 稅收返還
中央對(duì)地方的稅收返還是我國無條件轉(zhuǎn)移支付的最主要形式。
5. 公式化補(bǔ)助
采用公式化分配轉(zhuǎn)移支付資金是我國轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展方向。
(1)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法(了解)
各地過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額主要由客觀性轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。
客觀性轉(zhuǎn)移支付——根據(jù)收支均衡模型計(jì)算確定
政策性轉(zhuǎn)移支付——民族地區(qū)
(2)一般性轉(zhuǎn)移支付
所得稅收入分享改革后，原過渡期轉(zhuǎn)移支付的概念不再沿用，改為一般性轉(zhuǎn)移支付。主要是對(duì)中西部地區(qū)實(shí)施一般性轉(zhuǎn)移支付。
①一般性轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和基本原則
目標(biāo)：扭轉(zhuǎn)地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)能力的均等化，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
基本原則：力求公平、公正;循序漸進(jìn);適當(dāng)照顧老少邊地區(qū)
②一般性轉(zhuǎn)移支付額的確定
主要按照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額以及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定。
1. 體制補(bǔ)助(或上解)
體制補(bǔ)助是從分稅制預(yù)算體制改革以前的分級(jí)包干制中保留下來的。
體制補(bǔ)助是一種無條件的轉(zhuǎn)移支付，不規(guī)定用途、補(bǔ)助功能，目的是保證地方政府的財(cái)力，保持原有的財(cái)政平衡。
2. 專項(xiàng)補(bǔ)助
中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的各類專項(xiàng)撥款，包括農(nóng)、林、氣、文、教、衛(wèi)等數(shù)十種項(xiàng)目。
3. 結(jié)算補(bǔ)助(或上解)
在一個(gè)財(cái)政年度終了時(shí)，中央政府與地方政府結(jié)算時(shí)，中央政府給予地方政府的補(bǔ)助。
4. 稅收返還
中央對(duì)地方的稅收返還是我國無條件轉(zhuǎn)移支付的最主要形式。
5. 公式化補(bǔ)助
采用公式化分配轉(zhuǎn)移支付資金是我國轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展方向。
(1)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法(了解)
各地過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額主要由客觀性轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。
客觀性轉(zhuǎn)移支付——根據(jù)收支均衡模型計(jì)算確定
政策性轉(zhuǎn)移支付——民族地區(qū)
(2)一般性轉(zhuǎn)移支付
所得稅收入分享改革后，原過渡期轉(zhuǎn)移支付的概念不再沿用，改為一般性轉(zhuǎn)移支付。主要是對(duì)中西部地區(qū)實(shí)施一般性轉(zhuǎn)移支付。
①一般性轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和基本原則
目標(biāo)：扭轉(zhuǎn)地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)能力的均等化，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
基本原則：力求公平、公正;循序漸進(jìn);適當(dāng)照顧老少邊地區(qū)
②一般性轉(zhuǎn)移支付額的確定
主要按照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額以及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定。