2012經(jīng)濟(jì)師中級(jí)財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

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基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
    從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說(shuō)可以歸類(lèi)為混合產(chǎn)品,可以由政府提供,可以由市場(chǎng)提供,也可以采取混合提供方式。
    從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式:
    (1)政府籌資建設(shè),或免費(fèi)提供,或收取使用費(fèi)
    由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮:一是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目;二是維護(hù)國(guó)家安全的需要;三是反壟斷的需要。此外,還有一些基礎(chǔ)設(shè)施,諸如市區(qū)道路、上下水道,過(guò)街天橋等,也適于作為純公共產(chǎn)品由政府投資提供。
    (2)私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利,或地方主管部門(mén)籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本
    典型的例子是地方性公路和橋梁等公共設(shè)施的建設(shè),如“貸款修路,收費(fèi)還貸”,就是這種方式。
    (3)政府與民間共同投資的提供方式
    對(duì)于具有一定的外部效應(yīng)、盈利率較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目,可以采用政府與民間共同投資,混合提供的方式。如高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適于采取這種提供方式。
    (4)政府投資,法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作
    道路、港口甚至中小機(jī)場(chǎng)等適于采取這種提供方式。
    (5)BOT投資方式(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓投資方式)
    這種投資方式的特點(diǎn),是鼓勵(lì)和吸引私人投資者特別是外國(guó)直接投資者對(duì)發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資。