集體土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍
1．集體土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍
集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)民集體。所謂農(nóng)民集體應(yīng)具備三個(gè)條件：第一，必須有一定的組織形式和組織機(jī)構(gòu)。如集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組。第二，應(yīng)當(dāng)具有民事主體資格。就是這個(gè)集體組織是被法律承認(rèn)的，能夠依照法律享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第三，集體成員應(yīng)為長(zhǎng)期生活于該集體內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。
集體土地所有權(quán)包括：村農(nóng)民集體土地所有權(quán)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地所有權(quán)、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)三種情形。
根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍包括：
(1)集體土地所有權(quán)的權(quán)能
1）集體土地所有者及其代表依法對(duì)集體土地享有占有、使用、收益和處分權(quán)能，其權(quán)利行使受法律限制。《物權(quán)法》規(guī)定，對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
2）集體土地所有者代表對(duì)土地行使處分權(quán)的限制。①受農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同意志的限制；②受國(guó)家法律和政府管理的限制。
(2)集體土地所有權(quán)的范圍
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留山、自留地，屬于集體所有?！段餀?quán)法》規(guī)定，集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
例題：農(nóng)村中的國(guó)有土地有()。
A．名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等特殊土地(不包括區(qū)內(nèi)集體所有的土地)
B．國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、漁場(chǎng)撥給國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地
C．國(guó)家撥給國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地
D．國(guó)家撥給農(nóng)村集體和個(gè)人使用的國(guó)有土地
E．國(guó)家撥給農(nóng)村集體和個(gè)人使用的集體土地
答案: ABCD
解析: 國(guó)家撥給農(nóng)村集體和個(gè)人使用的集體土地，不屬于農(nóng)村中的國(guó)有土地。
2.土地使用權(quán)制度（掌握）
國(guó)有土地使用權(quán)是從國(guó)有土地所有權(quán)派生出來(lái)的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)能，指單位或個(gè)人依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。按照我國(guó)民法通則的規(guī)定，土地使用權(quán)是一項(xiàng)民事權(quán)利，是一種物權(quán)，是一種他物權(quán)，是一種用益物權(quán)。不同類型的國(guó)有土地使用權(quán)其權(quán)能有所不同。2007年，《物權(quán)法》將“土地使用權(quán)”統(tǒng)一界定為“建設(shè)用地使用權(quán)”。
建設(shè)用地使用權(quán)概述
（1）建設(shè)用地使用權(quán)的含義
《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)是建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
（2）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立
《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。
（3）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同
《物權(quán)法》規(guī)定，采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。 建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：當(dāng)事人的名稱和住所；土地界址、面積等；建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；土地用途；使用期限；出讓金等費(fèi)用及其支付方式；解決爭(zhēng)議的方法。
1．集體土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍
集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)民集體。所謂農(nóng)民集體應(yīng)具備三個(gè)條件：第一，必須有一定的組織形式和組織機(jī)構(gòu)。如集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組。第二，應(yīng)當(dāng)具有民事主體資格。就是這個(gè)集體組織是被法律承認(rèn)的，能夠依照法律享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第三，集體成員應(yīng)為長(zhǎng)期生活于該集體內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。
集體土地所有權(quán)包括：村農(nóng)民集體土地所有權(quán)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地所有權(quán)、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)三種情形。
根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍包括：
(1)集體土地所有權(quán)的權(quán)能
1）集體土地所有者及其代表依法對(duì)集體土地享有占有、使用、收益和處分權(quán)能，其權(quán)利行使受法律限制。《物權(quán)法》規(guī)定，對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
2）集體土地所有者代表對(duì)土地行使處分權(quán)的限制。①受農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同意志的限制；②受國(guó)家法律和政府管理的限制。
(2)集體土地所有權(quán)的范圍
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留山、自留地，屬于集體所有?！段餀?quán)法》規(guī)定，集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
例題：農(nóng)村中的國(guó)有土地有()。
A．名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等特殊土地(不包括區(qū)內(nèi)集體所有的土地)
B．國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、漁場(chǎng)撥給國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地
C．國(guó)家撥給國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地
D．國(guó)家撥給農(nóng)村集體和個(gè)人使用的國(guó)有土地
E．國(guó)家撥給農(nóng)村集體和個(gè)人使用的集體土地
答案: ABCD
解析: 國(guó)家撥給農(nóng)村集體和個(gè)人使用的集體土地，不屬于農(nóng)村中的國(guó)有土地。
2.土地使用權(quán)制度（掌握）
國(guó)有土地使用權(quán)是從國(guó)有土地所有權(quán)派生出來(lái)的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)能，指單位或個(gè)人依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。按照我國(guó)民法通則的規(guī)定，土地使用權(quán)是一項(xiàng)民事權(quán)利，是一種物權(quán)，是一種他物權(quán)，是一種用益物權(quán)。不同類型的國(guó)有土地使用權(quán)其權(quán)能有所不同。2007年，《物權(quán)法》將“土地使用權(quán)”統(tǒng)一界定為“建設(shè)用地使用權(quán)”。
建設(shè)用地使用權(quán)概述
（1）建設(shè)用地使用權(quán)的含義
《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)是建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
（2）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立
《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。
（3）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同
《物權(quán)法》規(guī)定，采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。 建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：當(dāng)事人的名稱和住所；土地界址、面積等；建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；土地用途；使用期限；出讓金等費(fèi)用及其支付方式；解決爭(zhēng)議的方法。