《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷：中國(guó)法治進(jìn)程問題
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
1．廣東省高級(jí)人民法院2008年5月22日對(duì)許霆涉嫌盜竊金融機(jī)構(gòu)案進(jìn)行二審開庭審理并當(dāng)庭作出裁定，駁回許霆上訴，維持原判，許霆仍將獲刑五年，并處罰金2萬(wàn)元，繼續(xù)追繳非法所得173826元。
山西籍的打工青年許霆因利用銀行自動(dòng)柜員機(jī)出錯(cuò)，提取了不屬于自己的l7萬(wàn)余元，于2007年11月29日被廣州市中院以盜竊罪一審判處無(wú)期徒刑。許霆不服一審判決，上訴至廣東省高級(jí)人民法院。2008年1月14日，廣東高院將該案發(fā)回重審。2008年3月31日，廣州中院作出重審判決，判處許霆有期徒刑5年并處罰金2萬(wàn)元。許霆仍對(duì)判決不服并提出上訴。
在5月22日的庭審中，控辯雙方對(duì)《廣州市商業(yè)銀行羊城借記卡章程》等幾份新證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，并再次圍繞許霆的行為是否構(gòu)成盜竊罪展開了激烈的辯論，辯論的焦點(diǎn)仍是許霆的行為是否具有盜竊罪“秘密竊取”的特征。
此外，辯護(hù)人還申請(qǐng)對(duì)涉案ATM進(jìn)行司法鑒定。但合議庭認(rèn)為原審和二審證據(jù)已清楚顯示了涉案ATM所出現(xiàn)的故障和原因，故沒有采納這一申請(qǐng)。
許霆在庭審中流露了真切的悔意，他數(shù)次向合議庭表示“不想再為自己辯護(hù)了”，并向銀行道歉，甚至為ATM技術(shù)人員求情：“誰(shuí)也不能保證機(jī)器永遠(yuǎn)不出錯(cuò)，這件事銀行沒有錯(cuò)，廣電運(yùn)通(ATM制造商)也沒有錯(cuò)，錯(cuò)在我。希望廣電運(yùn)通不要處分那位工程師師傅?！痹谕彽暮箨愂鲭A段，許霆一度哽咽，他表示希望“高法院早點(diǎn)核準(zhǔn)，我自己早點(diǎn)服刑，早點(diǎn)減刑，早點(diǎn)回家”。
合議庭經(jīng)過合議認(rèn)為，許霆惡意取款的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法處罰性均沒有疑問，但其行為也有ATM故障在先、社會(huì)危害較小和偶然性較大的特殊性，原審事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，故駁回上訴、維持原判。此裁定依法需經(jīng)高人民法院核準(zhǔn)方能生效。
實(shí)際上，許霆案件本不復(fù)雜，是人為的因素把它搞復(fù)雜了。許霆案件，事實(shí)是清楚的，
法律規(guī)定是明確的，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律適用問題。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是在事實(shí)與法律規(guī)定之間找到一個(gè)合適的橋梁。要想判許霆犯盜竊罪，或者盜竊金融機(jī)構(gòu)罪，就要在許霆的具體行為事實(shí)與盜竊罪或盜竊金融機(jī)構(gòu)罪的具體法律規(guī)定之間找到等號(hào)。許霆案件之所以引起軒然大波，就是沒有找到這種等號(hào)。
許霆案件自始至終都是法律問題，不是法理問題；是簡(jiǎn)單案件，不是疑難案件；是法律適用問題，不是事實(shí)認(rèn)定不清問題；是法無(wú)明文規(guī)定其具體罪名問題，不是肯定有罪只討論量刑輕重的問題。
2．2008年12_月9日，東莞金龍珠寶公司員工王騰業(yè)在深圳機(jī)場(chǎng)乘機(jī)期間，把裝有價(jià)值300萬(wàn)元人民幣黃金首飾的箱子擺在候機(jī)大廳l9號(hào)柜臺(tái)旁的垃圾桶邊，自己到22米外的柜臺(tái)咨詢托運(yùn)事宜。其問，機(jī)場(chǎng)清潔工梁麗把一個(gè)紙箱拿走了。王騰業(yè)報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)將梁麗帶回調(diào)查，認(rèn)定梁麗涉嫌盜竊。隨后檢察院以盜竊罪批捕了梁麗。
2009年5月11日，《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道該案后，在社會(huì)上引起了關(guān)注。輿論和法律人士普遍關(guān)注清潔工梁麗的命運(yùn)，全國(guó)各地媒體紛紛跟蹤報(bào)道。深圳檢察機(jī)關(guān)隨后發(fā)表聲明，表示會(huì)公平公正審理該案，深圳公安機(jī)關(guān)也召開新聞發(fā)布會(huì)表示有證據(jù)證明梁麗的行為涉嫌盜竊。
目前，該案還在公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查階段。．廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂做客一期網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目，回答網(wǎng)友的提問。在談到公正司法的時(shí)候，有網(wǎng)友提出，深圳機(jī)場(chǎng)女清潔工梁麗撿到14公斤金飾將面臨刑罰，很多人將這個(gè)案子跟許霆案比較，法院在審理諸如此類的案件時(shí)，如何保證做到司法公正？
鄭鄂說：“我從這幾天的報(bào)紙新聞上了解到(這個(gè)案子)，這個(gè)案件還在公安機(jī)關(guān)偵查階段，還沒到法院階段?！?BR> 鄭鄂認(rèn)為，任何案件都必須依據(jù)事實(shí)和法律，并經(jīng)過審判之后才能下結(jié)論，類似這樣的案件今后可能還會(huì)有?！罢?qǐng)網(wǎng)友相信，只要案件起訴到法院，法院一定都會(huì)嚴(yán)格按照‘以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩’。的原則公正審理，一定要做到既依法裁判，又能產(chǎn)生良好的社會(huì)效果?！?BR> 鄭鄂表示，畢竟此案還在偵查當(dāng)中，終應(yīng)以事實(shí)和證據(jù)來(lái)定案。
“梁麗案”被報(bào)道后，引起的社會(huì)反響很強(qiáng)烈。公檢法機(jī)關(guān)都先后對(duì)該案有了回應(yīng)，但是案中丟失了300萬(wàn)元黃金首飾的珠寶公司東莞金龍珠寶卻一直拒絕對(duì)此事作出回應(yīng)，其負(fù)責(zé)人一直宣稱在外地出差。后來(lái)才從金龍珠寶處證實(shí)，金龍公司已拿回全部丟失的金飾，但并未對(duì)包括梁麗在內(nèi)的任何人提出責(zé)任追究，而當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送金飾的公司業(yè)務(wù)員王騰業(yè)也正常上班。金龍珠寶相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年案發(fā)以來(lái)，該公司積極配合深圳警方的工作，早已將該上交的材料全都交給了深圳警方，公司并未提出追究任何人的責(zé)任。
梁麗究竟是“撿”還是“偷”，目前法律界爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)在于珠寶公司員工王騰業(yè)當(dāng)時(shí)對(duì)300萬(wàn)元黃金首飾的控制程度，是屬于遺忘物、占有物還是遺棄物。案件引發(fā)巨大爭(zhēng)議后，王騰業(yè)和珠寶公司一直沒有做過任何表態(tài)。金龍珠寶方面僅透露王騰業(yè)依然在正常上班。
至于為什么珠寶公司會(huì)采取“托運(yùn)”這樣看似危險(xiǎn)的方式來(lái)運(yùn)送價(jià)值幾百萬(wàn)元的黃金呢?金龍方面表示，都是按照正常程序在走，具體事宜涉及商業(yè)機(jī)密不便透露。
梁麗案用什么罪名進(jìn)行起訴，在法律界引起了極大關(guān)注。深圳大學(xué)法學(xué)院教授吳學(xué)斌博士認(rèn)為梁麗案“是一個(gè)可以寫入教科書的經(jīng)典案例”，其在法律界的意義甚至大于許霆案。
吳教授認(rèn)為該案的焦點(diǎn)在于如果認(rèn)為梁麗的行為應(yīng)該按照盜竊罪來(lái)處罰，那么梁麗完全有可能被判處元期徒刑，這是否違背刑法中罪責(zé)刑相一致原則?是否違背了刑法中的責(zé)任主義?但是，如果將梁麗的行為不作為犯罪處理，人們樸素的法感情同樣覺得難以接受，特別是她將所撿到的黃金首飾拿回了自己所租住的房子。吳教授認(rèn)為，梁麗的行為只是涉嫌構(gòu)成侵占罪，而不應(yīng)定為盜竊罪。這可以從3個(gè)方面來(lái)判斷：
首先，梁麗是否具有盜竊罪的故意?因?yàn)榘凑瞻赴l(fā)過程，可以看出梁麗以為那個(gè)紙箱是他人遺棄物才拿走的，她也沒有意識(shí)到那個(gè)紙箱里面可能裝有的是數(shù)額較大的財(cái)物，因此梁麗不具有盜竊罪的故意。
其次，對(duì)于梁麗事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的行為如何處理?梁麗誤以為紙箱是他人的遺棄物，對(duì)于這一事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，刑法中通常的觀點(diǎn)：如果行為人想犯輕罪而事實(shí)上犯了重罪，如果這兩個(gè)罪同質(zhì)的話，那么，也只在輕罪的犯罪內(nèi)成立犯罪的既遂。因此，當(dāng)梁麗誤以為是他人遺忘或遺棄的財(cái)物，但事實(shí)是占有他人的財(cái)物，充其量也只能在侵占罪的范圍內(nèi)成立犯罪的既遂，而不可以按照盜竊罪來(lái)處罰。
后，梁麗把這些財(cái)物拿回家，是否屬于“拒不交出”情節(jié)?一般認(rèn)為，侵占罪中的“遺忘物”指物主有意識(shí)地將所持財(cái)物放在某處，因疏忽而忘記拿走。一般尚未完全脫離物主的控制范圍。刑法只是把非法占有他人由于一時(shí)疏忽而遺忘于特定地方的財(cái)物作為犯罪予以懲處。本案中紙箱顯然是王騰業(yè)因自己一時(shí)疏忽而遺忘在行李車上，并實(shí)際上臨時(shí)脫離其控制范圍，因此，可以把它理解為遺忘物。梁麗知道紙箱是價(jià)值高的物品，顯然不屬于丟棄物后，沒有交公卻拿回家中，可見其主觀上存在非法占有為目的的意圖。
但侵占罪構(gòu)成要件中還要求存在“拒不退還”或“拒不交出”情節(jié)。如何理解“拒不交出”呢，司法實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為被害人或有關(guān)機(jī)關(guān)找行為人索要，．而行為人拒不交還，才屬于刑法上的“拒不退還”或“拒不交出”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只要行為人的行為表明行為人具有非法占有的目的，就是屬于侵占罪中的“拒不退還”或“拒不交出”。按照罪刑法定原則和疑罪從無(wú)原則，應(yīng)采納第一種觀點(diǎn)。
吳教授認(rèn)為梁麗案比許霆案更有普遍意義，也更具爭(zhēng)議性。梁麗案件與許霆案件性質(zhì)和考量的基礎(chǔ)不一樣，許霆的案件終之所以得到減輕的處罰，其試金石在于規(guī)范責(zé)任論下的期待可能性，人們無(wú)法過高地期待許霆在巨額金錢面前采取高尚的自制行為；而梁麗的案件，涉及的是刑法中的責(zé)任主義。根據(jù)責(zé)任主義的觀點(diǎn)，刑罰的輕重應(yīng)該與行為人的主觀罪過相適應(yīng)。刑法不可能要求行為人對(duì)自己根本無(wú)法預(yù)見的后果承擔(dān)責(zé)任。
3．趙作海，河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村人，被稱為河南版“佘祥林”。2010年4月30日，“被害人”趙振晌回到村中，趙作海得以昭雪。2010年5月9日，河南省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯(cuò)案，宣告趙作海無(wú)罪，連夜釋放趙作海。
當(dāng)審判長(zhǎng)依據(jù)程序宣布趙作海無(wú)罪釋放后，趙作海失聲痛哭。蒙冤11年的趙作海走出監(jiān)獄大門。
從1999年5月9日被刑拘，到2010年5月9日被河南省高院宣告無(wú)罪，冤獄恰好11年的趙作海已經(jīng)58歲了。他的短發(fā)在獄中全部變白，5月10日晚上，時(shí)隔11年再次回到河南省柘城縣老王集鄉(xiāng)妹妹家中的他滿眼血絲，用蒼老的聲音拒絕了大批記者，“睡不著常，實(shí)在太累了”。
第二天一大早，呈現(xiàn)在眼中的故鄉(xiāng)趙樓村那寫著“強(qiáng)村富民”和電器廣告的街道，已經(jīng)變得非常陌生?！霸瓉?lái)的土房變成了磚房，而磚房變成了二層小樓”，趙作海已經(jīng)不太認(rèn)路了。碰到熟悉的人，他大聲說自己認(rèn)識(shí)，卻半天叫不出名字。
入獄時(shí)趙作海四個(gè)孩子中大的孩子只有15歲，其中的兩個(gè)再也念不起書了。趙作海被抓后，生計(jì)無(wú)望的妻子趙小齊在鎮(zhèn)上的路邊痛哭，恰好被一個(gè)獨(dú)自帶著三個(gè)孩子的單身父親看到。她帶著兩個(gè)小的孩子嫁給了這個(gè)外鄉(xiāng)人，另兩個(gè)實(shí)在養(yǎng)不起，無(wú)奈留給親戚們照顧。家里五間房子已經(jīng)倒塌。在自家宅基地的一片荒草中，在全國(guó)各地媒體的提問中，他努力回想著十一年以來(lái)被外界稱為“河南佘祥林案”的種種細(xì)節(jié)。在一陣陣無(wú)法自控、突如其來(lái)的哽咽中，他下意識(shí)地用搭在肩上的毛巾捂住眼睛。
“就像一根草”，趙作海不止指著身前的荒草，“說是你拔的就是你拔的，不是你拔的也是你拔的”。
時(shí)間追溯到1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個(gè)多月，懷疑被同村趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，趙樓村發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無(wú)名尸體，公安機(jī)關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。5月10日至6月18日，趙作海做了9次有罪供述。2002年10月22日，商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級(jí)人民法院提起公訴。2002年12月5日，商丘市中院一審判決趙作海死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。2003年2月13日，省法院經(jīng)復(fù)核作出裁定，核準(zhǔn)商丘中院上述判決。
2010年4月30日，趙振晌回到趙樓村。
經(jīng)調(diào)查，l997年10月30日夜，趙振晌攜自家菜刀在杜某某家中向趙作海頭上砍了一下，怕趙作海報(bào)復(fù)，也怕把趙作?？乘?，就收拾東西于10月31日凌晨騎自行車，帶400元錢和被子、身份證等外出，以撿廢品為生。2009年因患偏癱無(wú)錢醫(yī)治，才回到村里。
11年前，趙作海被逮捕后，商丘市檢察院以“證據(jù)上存在重大缺陷”為由，兩次將案件退補(bǔ)到柘城縣公安局。據(jù)商丘市檢察院公訴處處長(zhǎng)宋國(guó)強(qiáng)介紹，井中無(wú)名男尸的身份尚無(wú)法確定，而趙作海本人全部翻供，多次堅(jiān)稱自己“被打了”。
2001年7月，已被羈押兩年的趙作海，趕上了全國(guó)刑事案件清理運(yùn)動(dòng)。針對(duì)這起案件的聯(lián)席會(huì)議中，公檢法以同樣的理由共同認(rèn)定該案“不具備審查起訴的條件”。也正是在這一段時(shí)問，柘城公安局提供了后一份DNA鑒定。
現(xiàn)任公安局副局長(zhǎng)趙啟鐘介紹說，送到公安部物證鑒定中心和沈陽(yáng)刑警學(xué)院的死者DNA樣本“無(wú)法比對(duì)”，并將之歸結(jié)為“當(dāng)時(shí)技術(shù)上的落后”。
一年之后的2002年7月，在清理超期羈押的活動(dòng)中，商丘市委政法委集體研究決定“案件具備了起訴的條件”。2002年的lo月22日，尸源仍然不明，檢察院決定起訴。
當(dāng)時(shí)的商丘法院同樣發(fā)現(xiàn)案件存有重大缺陷，不過他們并未深究，對(duì)律師做出的無(wú)罪辯護(hù)亦未采納。跟宋國(guó)強(qiáng)一樣，受命調(diào)查冤案的商丘中院刑一庭庭長(zhǎng)楊松挺不無(wú)悔意，他著重強(qiáng)調(diào)法官的良知、職業(yè)道德和獨(dú)立判斷，“應(yīng)排除一些非正常因素的干擾”。
伴隨著2002年底一紙“示證質(zhì)證來(lái)源清楚，收集程序合法”判決和次年年初河南省高院的終審裁定，冤案像一場(chǎng)假球一樣一路綠燈，“性質(zhì)惡劣，手段殘忍，影響極壞”的殺人分尸者趙作海鋃鐺入獄。
庭審時(shí)沒有一個(gè)親人到庭。不過趙作海回憶當(dāng)時(shí)場(chǎng)景，說自己有一絲放松之感，當(dāng)時(shí)他已被羈押近四年，渴望解脫，“不在乎是死是活”。
兩次減刑之后，他的刑期在出獄前降到20年。在監(jiān)獄中，因?yàn)榭謶?，他從未說出自己的冤屈。他過去的親身經(jīng)歷迫使他相信，命“就像一根草，說是你拔的就是你拔的”。什么叫恨?什么叫不恨?打都打了，道歉有什么用?”5月11日，坐在自家宅基地的小板凳上，趙作海被記者們?cè)儐枺?8天里做出9次有罪供述是否遭遇刑訊逼供?指著頭上的拇指肚般的疤痕，他老淚縱橫，至少5次，反問記者。他回憶：
一一大概有四五個(gè)人，其中一個(gè)30多歲的打得兇。每天半塊饅頭，不讓睡覺。6天之內(nèi)我沒有服軟。我不記得他們的名字了。
一～銬在板凳上，左邊一腳，右邊一腳。他們用搟面杖打腦袋。喝一種水，昏昏沉沉，然后在頭上放鞭炮。還用槍口往頭上砸，疤痕就是這么留下的。
一～屈打成招。生不如死。胡言亂語(yǔ)。怎么殺人，尸體去向，他們讓我說什么，我就說什么，還要背下來(lái)。背不下來(lái)就打。都是被認(rèn)定，不是承認(rèn)。都是假的。
一一他們說你要是不招，把你放在車上一腳踢下去，開槍打死，說是畏罪潛逃而死。指認(rèn)裝尸編織袋的證詞來(lái)自趙妻趙小齊和兒子趙西良，都是案卷記載被各級(jí)司法部門通過的“關(guān)鍵證據(jù)”。趙妻當(dāng)時(shí)說，那是她自家的編織袋，其中兩個(gè)藍(lán)色補(bǔ)丁是她自己的針線活。
此前趙妻亦向媒體指控，井中出現(xiàn)無(wú)頭尸后，她被關(guān)在一座酒廠里一個(gè)多月。當(dāng)她說自己不知道丈夫殺人時(shí)，被懲罰跪在棱角分明的棍子上。
2010年6月10日上午，河南省委政法委召開“糾正執(zhí)法問題，促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，拉開了為期4個(gè)月的專題教育活動(dòng)帷幕。河南省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧在會(huì)上對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)開展專題教育活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署，要求全省檢察機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，把專題教育活動(dòng)作為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
河南省檢察院提出要突出重點(diǎn)，認(rèn)真查擺，著力解決執(zhí)法中的突出問題。偵查監(jiān)督中，重點(diǎn)查找重大刑事案件檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕、退回補(bǔ)充偵查后是否存在沒有重新移送審查批捕、審查起訴的情況，是否存在該監(jiān)督立案卻沒有監(jiān)督立案的問題。審判監(jiān)督中，要圍繞2009年底以前起訴到法院未開庭案件、開庭未判決案件、發(fā)回重審后沒有結(jié)果案件，查找是否存在監(jiān)督不力等問題；刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，重點(diǎn)查找對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行刑罰有無(wú)發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)提出糾正意見等情況。
2010年6月21日，河南省高院院長(zhǎng)張立勇率領(lǐng)省高院和商丘市中院兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到柘城縣農(nóng)民趙作海的新家。針對(duì)因法院判錯(cuò)案給趙作海一家?guī)?lái)的困境，張立勇院長(zhǎng)向趙作海鞠躬致歉。
張立勇說，趙作海案件的教訓(xùn)是極其沉痛的，我們應(yīng)該認(rèn)真反思，從中找出原因。國(guó)家司法制度之所以設(shè)置公、檢、法部門，就是要讓幾個(gè)部門之間相互制約、相互監(jiān)督，通過相互制約，來(lái)保障人權(quán)不被侵害。但現(xiàn)在監(jiān)督?jīng)]有了，幾個(gè)政法機(jī)關(guān)只剩下相互配合。這就導(dǎo)致了趙作海案件的發(fā)生。在當(dāng)時(shí)的庭審中，盡管辯護(hù)律師為趙作海作了無(wú)罪辯護(hù)，但聲音很微弱。法官先人為主，一開始就把被告人定做罪犯。辯方和控方，沒有平等的話語(yǔ)權(quán)。所有這些，終導(dǎo)致法官職業(yè)操守的缺失。法官不能堅(jiān)守職業(yè)操守，終導(dǎo)致冤案發(fā)生和法院的地位下降。
張立勇還強(qiáng)調(diào)，趙作海案件，反映出我們法院有些法官?zèng)]有很好地處理好以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法原則，沒有堅(jiān)持疑罪從無(wú)。法院要進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變司法理念上下工夫，始終堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，堅(jiān)持無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)。所有這些值得我們法院反省，我們必須負(fù)起責(zé)任，不能犧牲法律原則，使法院真正成為負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有能力、能夠?yàn)榘傩丈鞆堈x的機(jī)構(gòu)，真正在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。
4．法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民向往和追求。我國(guó)改革開放的30年，也是中國(guó)法治進(jìn)程中不尋常的30年，依法治國(guó)的基本方略從元到有，從理想逐步走向現(xiàn)實(shí)；民主法治、自由平等、公平正義理念正逐步深入人心；具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系正在形成并日益完善；全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益正逐步落實(shí)并付諸實(shí)施?；仡櫄v史，正確評(píng)價(jià)我國(guó)30年來(lái)所取得的法治功績(jī)并反思出現(xiàn)的問題與存在的不足，對(duì)于全面深刻地認(rèn)識(shí)30年法治建設(shè)，深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、保障人權(quán)和構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治化，切實(shí)發(fā)揮法治在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步方面的作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
5．改革開放30年，我國(guó)的法治建設(shè)確立了依法治國(guó)基本方略，中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，人權(quán)得到可靠的法制保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境不斷改善，依法行政和公正司法水平不斷提高，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年2月28日我國(guó)現(xiàn)行有效的法律為229件，其中涉及到改革開放前制定的法律只有6件，他們分別是：《城市街道辦事處組織條例(1954年)》《公安派出所組織條例(1954年)》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定的決議(1957年)》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑捐資興辦學(xué)校辦法的決議(1957年)》《中華人民共和國(guó)戶口登記條例(1958年)》、《華僑申請(qǐng)使用國(guó)有的荒山荒地條例(1955年)》，分屬于3個(gè)法律部門。涉及改革開放后制定的現(xiàn)行有效的法律共223件。此外，截至2008年2月28日，改革開放30年還制定了現(xiàn)行有效的600件行政法規(guī)，七千多件地方性法規(guī)和六百多件自治條例和單行條例，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還制定了大量規(guī)章，上述法律法規(guī)基本涵蓋了七個(gè)法律部門。四個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范是：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例?，F(xiàn)有229部法律包括：憲法及憲法相關(guān)法39件；民法商法32件；行政法79件；刑法l件；訴訟與非訴訟程序法共7件；經(jīng)濟(jì)法54件；社會(huì)法17件。這些法律、法規(guī)的出臺(tái)或者修訂，共同構(gòu)筑了具有我國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系的各個(gè)法律部門，這也標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，使建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做到了有法可依。
6．1997年9月黨的十五大提出要“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)?！睘榱吮ＷC司法改革的順利進(jìn)行，國(guó)家高司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了不少司法改革措施。改革開放30年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色的司法制度已初步形成。
(1)在審判機(jī)關(guān)及其權(quán)限的設(shè)置方面，人民法院是我國(guó)的審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民法院和人民檢察院依照有關(guān)規(guī)定，分別獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
(2)在審判制度建設(shè)方面，完善了民事、行政和刑事三大審判體系，兩審終審的審級(jí)制度和死刑復(fù)核程序，明確了公開審理與不公開審理的適用范圍。
(3)在維護(hù)刑事被告的合法權(quán)益方面，我國(guó)《刑事訴訟法》第33條至41條明確規(guī)定，-一個(gè)被告人可以委托兩個(gè)辯護(hù)人；在案件偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，律師可以作為辯護(hù)人
介人訴訟，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信等。辯護(hù)律師自法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。此外，新修改的《律師法》對(duì)維護(hù)刑事被告人的合法權(quán)益做出了進(jìn)一步的規(guī)定。 (4)在維護(hù)公正審判方面。我國(guó)《人民法院組織法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》都規(guī)定了回避制度，高人民法院為此還專門出臺(tái)了《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若于規(guī)定》。對(duì)回避人員，回避的條件，回避的程序都作了具體的規(guī)定。
(5)在尊重訴訟當(dāng)事人意思自治方面，我國(guó)在民事訴訟中特別強(qiáng)調(diào)調(diào)解制度的適用。人民法院審理民事案件，依照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，根據(jù)自愿、合法、民主的要求，在審判人員的主持下，采取調(diào)解的方式，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，解決民事權(quán)益的爭(zhēng)議。
(6)1在實(shí)現(xiàn)訴訟當(dāng)事人獲得平等救濟(jì)方面，我國(guó)在三大訴訟法中構(gòu)建了司法救助和司法救濟(jì)制度。比如，在民事訴訟中，通過對(duì)當(dāng)事人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用的救濟(jì)措施，減輕或者免除經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)；在刑事訴訟中，公民因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師、委托訴訟代理人或者辯護(hù)人的，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)法律援助；依據(jù)《刑事訴訟法》第三十四條的規(guī)定，對(duì)于被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。
(7、)在職業(yè)化司法隊(duì)伍的建設(shè)方面，我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的司法考試制度。國(guó)家對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，初任法官、檢察官必須從通過國(guó)家司法考試人員中擇優(yōu)錄用。此外，《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》專門對(duì)考試內(nèi)容、考試方式、考試組織、報(bào)名條件和授予資格等作了規(guī)定。2002年至2007年，中國(guó)連續(xù)舉行了六次全國(guó)統(tǒng)一司法考試，2008年除地震災(zāi)區(qū)延考的以外，其余地區(qū)都如期舉行了司法考試，這就推動(dòng)了法官、檢察官、律師、公證員的職業(yè)化建設(shè)。
7．所謂人權(quán)，是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。目前，以憲法為根本依據(jù)，我國(guó)已經(jīng)制定和完善了一系列尊重和保障人權(quán)的法律制度，人權(quán)保障事業(yè)不斷法律化、制度化、人性化、國(guó)際化和和諧化。
(1)在生命權(quán)的保障方面，法律法規(guī)對(duì)保障公民生命權(quán)作了基本規(guī)定。尤其是在死刑的適用上堅(jiān)持“少殺、慎殺”的原則，并對(duì)犯罪的時(shí)候不滿l8周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。在程序上將全部的死刑立即執(zhí)行核準(zhǔn)權(quán)全部收歸至高人民法院，切實(shí)保證人民的生命權(quán)。
(2)在平等權(quán)的保障方面，《憲法》明文確立了公民在法律面前一律平等的原則。第五條第六款規(guī)定，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定，各民族一律平等，國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。此外，對(duì)于特殊的群體如婦女、殘疾人也做了類似規(guī)定。
(3)在人的政治權(quán)利的法律保障方面，《憲法》規(guī)定，年滿l8周歲的中國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。此外，憲法和法律還保障了公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、*、*的自由以及公民的批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)利。
(4)在人身自由、人格尊嚴(yán)的法律保障方面，《憲法》明確規(guī)定，公民的人身自由不受
侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。第三十八條規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。
(5)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面，《憲法》規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。此外，《憲法》還規(guī)定了公民享有宗教信仰自由的權(quán)利以及其合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。宗教信仰自由具體還體現(xiàn)在《宗教事務(wù)條例》以及《境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》。對(duì)于合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定了國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利的物權(quán)受法律保護(hù)。
8．依法行政，建設(shè)法治政府，是依法治國(guó)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和必然要求。改革開放30年來(lái)，特別是l999年頒布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》后，我國(guó)政府采取了一系列切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的措施。2004年3月22 E1出臺(tái)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》共四十二條，明確了在未來(lái)十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。
(1)在行政主體規(guī)制方面，明確了五級(jí)政府管理體制的職責(zé)和分工，并且要求行政執(zhí)法由適格的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不是行政機(jī)關(guān)的組織在未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托的情況下，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。政府有義務(wù)將適格的行政主體以及受法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托履行行政職權(quán)的非行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限向社會(huì)完全公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。
(2)在規(guī)制行政行為方面，構(gòu)建了完善的行政許可制度。該法對(duì)行政許可設(shè)定的事項(xiàng)和程序等都作了嚴(yán)格限制和規(guī)定。
(3)在建立健全行政責(zé)任制方面，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政行為的監(jiān)督和檢查，努力構(gòu)建公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任終審追究制。依照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任終審追究制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利三者的有機(jī)結(jié)合。
(4)在公務(wù)員法律制度方面，對(duì)公務(wù)員的任職條件、義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)與級(jí)別、錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職與辭退、退休、申訴控告、職位聘任以及法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的立法，對(duì)于規(guī)范公務(wù)員的管理、保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督、建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，提高工作效能都具有深遠(yuǎn)而重要的意義。
9．雖然改革開放30年我國(guó)的法治進(jìn)程取得了重大進(jìn)展和成就，但是正如《中國(guó)法治建設(shè)報(bào)告》在結(jié)束語(yǔ)中所指出的那樣，中國(guó)的法治建設(shè)仍面臨一些問題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
一是傳統(tǒng)的法律虛無(wú)主義沒有徹底根除，公民的法律意識(shí)和法治觀念仍需進(jìn)一步提高。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少公民寧愿依靠道德規(guī)范和約定俗成的風(fēng)俗、習(xí)慣來(lái)約束自己的行為和調(diào)整人與人之間的相互關(guān)系，也不愿訴諸于法律。法律在許多人的心目中仍然只是一種權(quán)宜之計(jì)或者作為一種不得已后才采取的措施。
二是立法的公正性、民主性、大眾性、科學(xué)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部門利益、地方利益、集團(tuán)利益往往會(huì)影n向立法，更有甚者會(huì)主導(dǎo)立法的進(jìn)程。改革開放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展迅速，但在公民基本權(quán)利保護(hù)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)和財(cái)政稅收等方面的立法明顯滯后。法律部門之間、每個(gè)法律部門內(nèi)部不同立法之間的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性不足，存在法律沖突現(xiàn)象。
三是法律體系自身還不是很完善，我國(guó)對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系起支架作用的基本的法律，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需的法律，大多已經(jīng)制定出來(lái)，但是由于實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家時(shí)間較短、法律本身的滯后性等原因，一些民眾急需的法律要么還在起草或?qū)徸h中，要么還未得到提案，尚未制定。已經(jīng)制定的法律還不夠完善，如有的只規(guī)定了法律適用的條件，而沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，或者規(guī)定得不夠明確因而缺乏可操作性；有的法律條文之間不夠協(xié)調(diào)，彼此之間還存在一些矛盾之處，這些都在一定程度上影響了法律的權(quán)威和公正的實(shí)施。
四是有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的基本法治理念并沒有真正落到實(shí)處。
五是高素質(zhì)法律人才仍然匱乏，具有良好法律素質(zhì)的司法人員和行政執(zhí)法人員在司法實(shí)務(wù)中嚴(yán)重缺乏。特別是高素質(zhì)的，具有堅(jiān)實(shí)的通識(shí)基礎(chǔ)，良好的專業(yè)素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德法律人才更是“鳳毛麟角”。
六是腐敗現(xiàn)象滋生嚴(yán)重。司法腐敗表現(xiàn)在個(gè)人身上，就是將公共權(quán)力私有化；表現(xiàn)在地方，是將公共權(quán)力地方化。國(guó)家賦予公務(wù)人員的公權(quán)力，成為個(gè)人、地方謀取個(gè)人私利、部門利益、行業(yè)利益的手段，執(zhí)法活動(dòng)被用作權(quán)錢交易的工具。常見的腐敗犯罪行為，+如官員索賄受賄，執(zhí)法犯法，貪贓枉法等。這些腐敗現(xiàn)象，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重地?cái)牧它h和國(guó)家的崇高威望。
三、申論要求
1．請(qǐng)用200字左右的篇幅概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確、條理清晰。(20分)
2．針對(duì)改革開放30年，中國(guó)法治進(jìn)程存在的問題，請(qǐng)給出解決問題的具體方案或建議。要求：方案或建議合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。(30分)
3．結(jié)合給定材料，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：中心明確、論述深刻，篇幅在1200字左右。(50分)
《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷參考答案
1．【答案提示】
改革開放30年以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成就。在司法制度建設(shè)、規(guī)范
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及尊重和保障人權(quán)等方面都取得了不俗的成就。但是中國(guó)的法治建設(shè)仍然面臨一些問題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
許霆、趙作海等案在一定程度上就反映了目前我國(guó)的法治建設(shè)尚存的不足和缺憾。
2．【答案提示】
改革開放30年，中國(guó)法治進(jìn)程存在問題的應(yīng)對(duì)之策：
一是加強(qiáng)普法教育，努力提高全社會(huì)民眾和公務(wù)員的法律意識(shí)和法治觀念。對(duì)普通公民，要讓廣大民眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)國(guó)家公務(wù)人員，則是要求他們牢固樹立法治觀念，更加自覺地依法辦事。
二是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力從制度上消除立法的弊端。黨的十七大報(bào)告明確指出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
三是切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，增強(qiáng)法治的根本，浚其泉源。
四是努力構(gòu)建高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍。隨著司法考試制度的推行，嚴(yán)把法律職業(yè)從業(yè)關(guān)口，切實(shí)提高法律人才業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，懲治腐敗。懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)公正，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨但又事關(guān)民生的重大任務(wù)。要解決這個(gè)問題，根本措施是靠推進(jìn)法治改革，完善監(jiān)督機(jī)制。
3．【參考例文】
我國(guó)法律配套進(jìn)程必須提速
孫志剛案已經(jīng)不是新聞，許霆案業(yè)已塵埃落定，梁麗還在等待審判。我想，這個(gè)時(shí)候已不再是考驗(yàn)法官、律師、受害人以及眾多專家教授、民眾等人的問題，因?yàn)楸姸酄?zhēng)論的背后，已經(jīng)上升到國(guó)家法律配套建設(shè)問題的思考層面。
隨著我國(guó)改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，但是我國(guó)相應(yīng)的法制配套建設(shè)卻沒有跟上發(fā)展的腳步，從近來(lái)發(fā)生許霆案、梁麗案、趙作海案，我們不難看到，我國(guó)現(xiàn)行的法制體系并沒有起到相應(yīng)的保駕護(hù)航作用。
關(guān)于定罪與否這兩種意見之間的隔閡，或許就是中國(guó)當(dāng)今法律制度所面臨的一個(gè)根本難題：這個(gè)法律制度在很多時(shí)候無(wú)法使法官的判決合乎民眾關(guān)于正義的認(rèn)知，有時(shí)甚至適得其反。
曾經(jīng)有法律界朋友這樣比喻，現(xiàn)在的法官就是法律的自動(dòng)售貨機(jī)：把案件從這頭塞進(jìn)去，從那頭就出來(lái)判決書。顯然，在許霆案的一審中，法官就是這么一個(gè)簡(jiǎn)單的法律自動(dòng)
售貨機(jī)。法律明確規(guī)定了盜竊金融機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元以上就可判處無(wú)期徒刑，法庭發(fā)現(xiàn)許霆盜竊了17．5萬(wàn)元，那么據(jù)此就可判無(wú)期徒刑。
但是，法官不管通過什么方式得出判決，都要讓人們相信法院是在維護(hù)正義，他的判決就必須大體上合乎人們普遍的正義感。因此，法律的自動(dòng)售貨機(jī)送出來(lái)的判決書要獲得當(dāng)事人和民眾的認(rèn)可，需要具備一些條件。
比如，法律關(guān)于犯罪要件的規(guī)定必須與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，如有違背那么產(chǎn)生的后果將是無(wú)法彌補(bǔ)的。為此，法律就必須持續(xù)不斷地修訂。否則，法官根據(jù)過時(shí)的法律自動(dòng)作出判決，將會(huì)嚴(yán)重偏離人們的正義感，公眾也將會(huì)對(duì)法律失去信心。雖然在這一系列案件中，我們沒有辦法去懷疑法官的能力與水平，因?yàn)樗麄兊拇_是按照相關(guān)法律去做了。但是，根據(jù)刑法第三條，“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！笔欠窨梢赃@樣認(rèn)為，刑法沒有規(guī)定的行為就不是犯罪行為，一不應(yīng)定罪?我們當(dāng)然不得而知，因此，完善國(guó)家法制配套建設(shè)，已經(jīng)是擺在我們面前且成了非常迫切的任務(wù)。
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
1．廣東省高級(jí)人民法院2008年5月22日對(duì)許霆涉嫌盜竊金融機(jī)構(gòu)案進(jìn)行二審開庭審理并當(dāng)庭作出裁定，駁回許霆上訴，維持原判，許霆仍將獲刑五年，并處罰金2萬(wàn)元，繼續(xù)追繳非法所得173826元。
山西籍的打工青年許霆因利用銀行自動(dòng)柜員機(jī)出錯(cuò)，提取了不屬于自己的l7萬(wàn)余元，于2007年11月29日被廣州市中院以盜竊罪一審判處無(wú)期徒刑。許霆不服一審判決，上訴至廣東省高級(jí)人民法院。2008年1月14日，廣東高院將該案發(fā)回重審。2008年3月31日，廣州中院作出重審判決，判處許霆有期徒刑5年并處罰金2萬(wàn)元。許霆仍對(duì)判決不服并提出上訴。
在5月22日的庭審中，控辯雙方對(duì)《廣州市商業(yè)銀行羊城借記卡章程》等幾份新證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，并再次圍繞許霆的行為是否構(gòu)成盜竊罪展開了激烈的辯論，辯論的焦點(diǎn)仍是許霆的行為是否具有盜竊罪“秘密竊取”的特征。
此外，辯護(hù)人還申請(qǐng)對(duì)涉案ATM進(jìn)行司法鑒定。但合議庭認(rèn)為原審和二審證據(jù)已清楚顯示了涉案ATM所出現(xiàn)的故障和原因，故沒有采納這一申請(qǐng)。
許霆在庭審中流露了真切的悔意，他數(shù)次向合議庭表示“不想再為自己辯護(hù)了”，并向銀行道歉，甚至為ATM技術(shù)人員求情：“誰(shuí)也不能保證機(jī)器永遠(yuǎn)不出錯(cuò)，這件事銀行沒有錯(cuò)，廣電運(yùn)通(ATM制造商)也沒有錯(cuò)，錯(cuò)在我。希望廣電運(yùn)通不要處分那位工程師師傅?！痹谕彽暮箨愂鲭A段，許霆一度哽咽，他表示希望“高法院早點(diǎn)核準(zhǔn)，我自己早點(diǎn)服刑，早點(diǎn)減刑，早點(diǎn)回家”。
合議庭經(jīng)過合議認(rèn)為，許霆惡意取款的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法處罰性均沒有疑問，但其行為也有ATM故障在先、社會(huì)危害較小和偶然性較大的特殊性，原審事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，故駁回上訴、維持原判。此裁定依法需經(jīng)高人民法院核準(zhǔn)方能生效。
實(shí)際上，許霆案件本不復(fù)雜，是人為的因素把它搞復(fù)雜了。許霆案件，事實(shí)是清楚的，
法律規(guī)定是明確的，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律適用問題。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是在事實(shí)與法律規(guī)定之間找到一個(gè)合適的橋梁。要想判許霆犯盜竊罪，或者盜竊金融機(jī)構(gòu)罪，就要在許霆的具體行為事實(shí)與盜竊罪或盜竊金融機(jī)構(gòu)罪的具體法律規(guī)定之間找到等號(hào)。許霆案件之所以引起軒然大波，就是沒有找到這種等號(hào)。
許霆案件自始至終都是法律問題，不是法理問題；是簡(jiǎn)單案件，不是疑難案件；是法律適用問題，不是事實(shí)認(rèn)定不清問題；是法無(wú)明文規(guī)定其具體罪名問題，不是肯定有罪只討論量刑輕重的問題。
2．2008年12_月9日，東莞金龍珠寶公司員工王騰業(yè)在深圳機(jī)場(chǎng)乘機(jī)期間，把裝有價(jià)值300萬(wàn)元人民幣黃金首飾的箱子擺在候機(jī)大廳l9號(hào)柜臺(tái)旁的垃圾桶邊，自己到22米外的柜臺(tái)咨詢托運(yùn)事宜。其問，機(jī)場(chǎng)清潔工梁麗把一個(gè)紙箱拿走了。王騰業(yè)報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)將梁麗帶回調(diào)查，認(rèn)定梁麗涉嫌盜竊。隨后檢察院以盜竊罪批捕了梁麗。
2009年5月11日，《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道該案后，在社會(huì)上引起了關(guān)注。輿論和法律人士普遍關(guān)注清潔工梁麗的命運(yùn)，全國(guó)各地媒體紛紛跟蹤報(bào)道。深圳檢察機(jī)關(guān)隨后發(fā)表聲明，表示會(huì)公平公正審理該案，深圳公安機(jī)關(guān)也召開新聞發(fā)布會(huì)表示有證據(jù)證明梁麗的行為涉嫌盜竊。
目前，該案還在公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查階段。．廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂做客一期網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目，回答網(wǎng)友的提問。在談到公正司法的時(shí)候，有網(wǎng)友提出，深圳機(jī)場(chǎng)女清潔工梁麗撿到14公斤金飾將面臨刑罰，很多人將這個(gè)案子跟許霆案比較，法院在審理諸如此類的案件時(shí)，如何保證做到司法公正？
鄭鄂說：“我從這幾天的報(bào)紙新聞上了解到(這個(gè)案子)，這個(gè)案件還在公安機(jī)關(guān)偵查階段，還沒到法院階段?！?BR> 鄭鄂認(rèn)為，任何案件都必須依據(jù)事實(shí)和法律，并經(jīng)過審判之后才能下結(jié)論，類似這樣的案件今后可能還會(huì)有?！罢?qǐng)網(wǎng)友相信，只要案件起訴到法院，法院一定都會(huì)嚴(yán)格按照‘以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩’。的原則公正審理，一定要做到既依法裁判，又能產(chǎn)生良好的社會(huì)效果?！?BR> 鄭鄂表示，畢竟此案還在偵查當(dāng)中，終應(yīng)以事實(shí)和證據(jù)來(lái)定案。
“梁麗案”被報(bào)道后，引起的社會(huì)反響很強(qiáng)烈。公檢法機(jī)關(guān)都先后對(duì)該案有了回應(yīng)，但是案中丟失了300萬(wàn)元黃金首飾的珠寶公司東莞金龍珠寶卻一直拒絕對(duì)此事作出回應(yīng)，其負(fù)責(zé)人一直宣稱在外地出差。后來(lái)才從金龍珠寶處證實(shí)，金龍公司已拿回全部丟失的金飾，但并未對(duì)包括梁麗在內(nèi)的任何人提出責(zé)任追究，而當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送金飾的公司業(yè)務(wù)員王騰業(yè)也正常上班。金龍珠寶相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年案發(fā)以來(lái)，該公司積極配合深圳警方的工作，早已將該上交的材料全都交給了深圳警方，公司并未提出追究任何人的責(zé)任。
梁麗究竟是“撿”還是“偷”，目前法律界爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)在于珠寶公司員工王騰業(yè)當(dāng)時(shí)對(duì)300萬(wàn)元黃金首飾的控制程度，是屬于遺忘物、占有物還是遺棄物。案件引發(fā)巨大爭(zhēng)議后，王騰業(yè)和珠寶公司一直沒有做過任何表態(tài)。金龍珠寶方面僅透露王騰業(yè)依然在正常上班。
至于為什么珠寶公司會(huì)采取“托運(yùn)”這樣看似危險(xiǎn)的方式來(lái)運(yùn)送價(jià)值幾百萬(wàn)元的黃金呢?金龍方面表示，都是按照正常程序在走，具體事宜涉及商業(yè)機(jī)密不便透露。
梁麗案用什么罪名進(jìn)行起訴，在法律界引起了極大關(guān)注。深圳大學(xué)法學(xué)院教授吳學(xué)斌博士認(rèn)為梁麗案“是一個(gè)可以寫入教科書的經(jīng)典案例”，其在法律界的意義甚至大于許霆案。
吳教授認(rèn)為該案的焦點(diǎn)在于如果認(rèn)為梁麗的行為應(yīng)該按照盜竊罪來(lái)處罰，那么梁麗完全有可能被判處元期徒刑，這是否違背刑法中罪責(zé)刑相一致原則?是否違背了刑法中的責(zé)任主義?但是，如果將梁麗的行為不作為犯罪處理，人們樸素的法感情同樣覺得難以接受，特別是她將所撿到的黃金首飾拿回了自己所租住的房子。吳教授認(rèn)為，梁麗的行為只是涉嫌構(gòu)成侵占罪，而不應(yīng)定為盜竊罪。這可以從3個(gè)方面來(lái)判斷：
首先，梁麗是否具有盜竊罪的故意?因?yàn)榘凑瞻赴l(fā)過程，可以看出梁麗以為那個(gè)紙箱是他人遺棄物才拿走的，她也沒有意識(shí)到那個(gè)紙箱里面可能裝有的是數(shù)額較大的財(cái)物，因此梁麗不具有盜竊罪的故意。
其次，對(duì)于梁麗事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的行為如何處理?梁麗誤以為紙箱是他人的遺棄物，對(duì)于這一事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，刑法中通常的觀點(diǎn)：如果行為人想犯輕罪而事實(shí)上犯了重罪，如果這兩個(gè)罪同質(zhì)的話，那么，也只在輕罪的犯罪內(nèi)成立犯罪的既遂。因此，當(dāng)梁麗誤以為是他人遺忘或遺棄的財(cái)物，但事實(shí)是占有他人的財(cái)物，充其量也只能在侵占罪的范圍內(nèi)成立犯罪的既遂，而不可以按照盜竊罪來(lái)處罰。
后，梁麗把這些財(cái)物拿回家，是否屬于“拒不交出”情節(jié)?一般認(rèn)為，侵占罪中的“遺忘物”指物主有意識(shí)地將所持財(cái)物放在某處，因疏忽而忘記拿走。一般尚未完全脫離物主的控制范圍。刑法只是把非法占有他人由于一時(shí)疏忽而遺忘于特定地方的財(cái)物作為犯罪予以懲處。本案中紙箱顯然是王騰業(yè)因自己一時(shí)疏忽而遺忘在行李車上，并實(shí)際上臨時(shí)脫離其控制范圍，因此，可以把它理解為遺忘物。梁麗知道紙箱是價(jià)值高的物品，顯然不屬于丟棄物后，沒有交公卻拿回家中，可見其主觀上存在非法占有為目的的意圖。
但侵占罪構(gòu)成要件中還要求存在“拒不退還”或“拒不交出”情節(jié)。如何理解“拒不交出”呢，司法實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為被害人或有關(guān)機(jī)關(guān)找行為人索要，．而行為人拒不交還，才屬于刑法上的“拒不退還”或“拒不交出”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只要行為人的行為表明行為人具有非法占有的目的，就是屬于侵占罪中的“拒不退還”或“拒不交出”。按照罪刑法定原則和疑罪從無(wú)原則，應(yīng)采納第一種觀點(diǎn)。
吳教授認(rèn)為梁麗案比許霆案更有普遍意義，也更具爭(zhēng)議性。梁麗案件與許霆案件性質(zhì)和考量的基礎(chǔ)不一樣，許霆的案件終之所以得到減輕的處罰，其試金石在于規(guī)范責(zé)任論下的期待可能性，人們無(wú)法過高地期待許霆在巨額金錢面前采取高尚的自制行為；而梁麗的案件，涉及的是刑法中的責(zé)任主義。根據(jù)責(zé)任主義的觀點(diǎn)，刑罰的輕重應(yīng)該與行為人的主觀罪過相適應(yīng)。刑法不可能要求行為人對(duì)自己根本無(wú)法預(yù)見的后果承擔(dān)責(zé)任。
3．趙作海，河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村人，被稱為河南版“佘祥林”。2010年4月30日，“被害人”趙振晌回到村中，趙作海得以昭雪。2010年5月9日，河南省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯(cuò)案，宣告趙作海無(wú)罪，連夜釋放趙作海。
當(dāng)審判長(zhǎng)依據(jù)程序宣布趙作海無(wú)罪釋放后，趙作海失聲痛哭。蒙冤11年的趙作海走出監(jiān)獄大門。
從1999年5月9日被刑拘，到2010年5月9日被河南省高院宣告無(wú)罪，冤獄恰好11年的趙作海已經(jīng)58歲了。他的短發(fā)在獄中全部變白，5月10日晚上，時(shí)隔11年再次回到河南省柘城縣老王集鄉(xiāng)妹妹家中的他滿眼血絲，用蒼老的聲音拒絕了大批記者，“睡不著常，實(shí)在太累了”。
第二天一大早，呈現(xiàn)在眼中的故鄉(xiāng)趙樓村那寫著“強(qiáng)村富民”和電器廣告的街道，已經(jīng)變得非常陌生?！霸瓉?lái)的土房變成了磚房，而磚房變成了二層小樓”，趙作海已經(jīng)不太認(rèn)路了。碰到熟悉的人，他大聲說自己認(rèn)識(shí)，卻半天叫不出名字。
入獄時(shí)趙作海四個(gè)孩子中大的孩子只有15歲，其中的兩個(gè)再也念不起書了。趙作海被抓后，生計(jì)無(wú)望的妻子趙小齊在鎮(zhèn)上的路邊痛哭，恰好被一個(gè)獨(dú)自帶著三個(gè)孩子的單身父親看到。她帶著兩個(gè)小的孩子嫁給了這個(gè)外鄉(xiāng)人，另兩個(gè)實(shí)在養(yǎng)不起，無(wú)奈留給親戚們照顧。家里五間房子已經(jīng)倒塌。在自家宅基地的一片荒草中，在全國(guó)各地媒體的提問中，他努力回想著十一年以來(lái)被外界稱為“河南佘祥林案”的種種細(xì)節(jié)。在一陣陣無(wú)法自控、突如其來(lái)的哽咽中，他下意識(shí)地用搭在肩上的毛巾捂住眼睛。
“就像一根草”，趙作海不止指著身前的荒草，“說是你拔的就是你拔的，不是你拔的也是你拔的”。
時(shí)間追溯到1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個(gè)多月，懷疑被同村趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，趙樓村發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無(wú)名尸體，公安機(jī)關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。5月10日至6月18日，趙作海做了9次有罪供述。2002年10月22日，商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級(jí)人民法院提起公訴。2002年12月5日，商丘市中院一審判決趙作海死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。2003年2月13日，省法院經(jīng)復(fù)核作出裁定，核準(zhǔn)商丘中院上述判決。
2010年4月30日，趙振晌回到趙樓村。
經(jīng)調(diào)查，l997年10月30日夜，趙振晌攜自家菜刀在杜某某家中向趙作海頭上砍了一下，怕趙作海報(bào)復(fù)，也怕把趙作?？乘?，就收拾東西于10月31日凌晨騎自行車，帶400元錢和被子、身份證等外出，以撿廢品為生。2009年因患偏癱無(wú)錢醫(yī)治，才回到村里。
11年前，趙作海被逮捕后，商丘市檢察院以“證據(jù)上存在重大缺陷”為由，兩次將案件退補(bǔ)到柘城縣公安局。據(jù)商丘市檢察院公訴處處長(zhǎng)宋國(guó)強(qiáng)介紹，井中無(wú)名男尸的身份尚無(wú)法確定，而趙作海本人全部翻供，多次堅(jiān)稱自己“被打了”。
2001年7月，已被羈押兩年的趙作海，趕上了全國(guó)刑事案件清理運(yùn)動(dòng)。針對(duì)這起案件的聯(lián)席會(huì)議中，公檢法以同樣的理由共同認(rèn)定該案“不具備審查起訴的條件”。也正是在這一段時(shí)問，柘城公安局提供了后一份DNA鑒定。
現(xiàn)任公安局副局長(zhǎng)趙啟鐘介紹說，送到公安部物證鑒定中心和沈陽(yáng)刑警學(xué)院的死者DNA樣本“無(wú)法比對(duì)”，并將之歸結(jié)為“當(dāng)時(shí)技術(shù)上的落后”。
一年之后的2002年7月，在清理超期羈押的活動(dòng)中，商丘市委政法委集體研究決定“案件具備了起訴的條件”。2002年的lo月22日，尸源仍然不明，檢察院決定起訴。
當(dāng)時(shí)的商丘法院同樣發(fā)現(xiàn)案件存有重大缺陷，不過他們并未深究，對(duì)律師做出的無(wú)罪辯護(hù)亦未采納。跟宋國(guó)強(qiáng)一樣，受命調(diào)查冤案的商丘中院刑一庭庭長(zhǎng)楊松挺不無(wú)悔意，他著重強(qiáng)調(diào)法官的良知、職業(yè)道德和獨(dú)立判斷，“應(yīng)排除一些非正常因素的干擾”。
伴隨著2002年底一紙“示證質(zhì)證來(lái)源清楚，收集程序合法”判決和次年年初河南省高院的終審裁定，冤案像一場(chǎng)假球一樣一路綠燈，“性質(zhì)惡劣，手段殘忍，影響極壞”的殺人分尸者趙作海鋃鐺入獄。
庭審時(shí)沒有一個(gè)親人到庭。不過趙作海回憶當(dāng)時(shí)場(chǎng)景，說自己有一絲放松之感，當(dāng)時(shí)他已被羈押近四年，渴望解脫，“不在乎是死是活”。
兩次減刑之后，他的刑期在出獄前降到20年。在監(jiān)獄中，因?yàn)榭謶?，他從未說出自己的冤屈。他過去的親身經(jīng)歷迫使他相信，命“就像一根草，說是你拔的就是你拔的”。什么叫恨?什么叫不恨?打都打了，道歉有什么用?”5月11日，坐在自家宅基地的小板凳上，趙作海被記者們?cè)儐枺?8天里做出9次有罪供述是否遭遇刑訊逼供?指著頭上的拇指肚般的疤痕，他老淚縱橫，至少5次，反問記者。他回憶：
一一大概有四五個(gè)人，其中一個(gè)30多歲的打得兇。每天半塊饅頭，不讓睡覺。6天之內(nèi)我沒有服軟。我不記得他們的名字了。
一～銬在板凳上，左邊一腳，右邊一腳。他們用搟面杖打腦袋。喝一種水，昏昏沉沉，然后在頭上放鞭炮。還用槍口往頭上砸，疤痕就是這么留下的。
一～屈打成招。生不如死。胡言亂語(yǔ)。怎么殺人，尸體去向，他們讓我說什么，我就說什么，還要背下來(lái)。背不下來(lái)就打。都是被認(rèn)定，不是承認(rèn)。都是假的。
一一他們說你要是不招，把你放在車上一腳踢下去，開槍打死，說是畏罪潛逃而死。指認(rèn)裝尸編織袋的證詞來(lái)自趙妻趙小齊和兒子趙西良，都是案卷記載被各級(jí)司法部門通過的“關(guān)鍵證據(jù)”。趙妻當(dāng)時(shí)說，那是她自家的編織袋，其中兩個(gè)藍(lán)色補(bǔ)丁是她自己的針線活。
此前趙妻亦向媒體指控，井中出現(xiàn)無(wú)頭尸后，她被關(guān)在一座酒廠里一個(gè)多月。當(dāng)她說自己不知道丈夫殺人時(shí)，被懲罰跪在棱角分明的棍子上。
2010年6月10日上午，河南省委政法委召開“糾正執(zhí)法問題，促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，拉開了為期4個(gè)月的專題教育活動(dòng)帷幕。河南省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧在會(huì)上對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)開展專題教育活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署，要求全省檢察機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，把專題教育活動(dòng)作為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
河南省檢察院提出要突出重點(diǎn)，認(rèn)真查擺，著力解決執(zhí)法中的突出問題。偵查監(jiān)督中，重點(diǎn)查找重大刑事案件檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕、退回補(bǔ)充偵查后是否存在沒有重新移送審查批捕、審查起訴的情況，是否存在該監(jiān)督立案卻沒有監(jiān)督立案的問題。審判監(jiān)督中，要圍繞2009年底以前起訴到法院未開庭案件、開庭未判決案件、發(fā)回重審后沒有結(jié)果案件，查找是否存在監(jiān)督不力等問題；刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，重點(diǎn)查找對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行刑罰有無(wú)發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)提出糾正意見等情況。
2010年6月21日，河南省高院院長(zhǎng)張立勇率領(lǐng)省高院和商丘市中院兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到柘城縣農(nóng)民趙作海的新家。針對(duì)因法院判錯(cuò)案給趙作海一家?guī)?lái)的困境，張立勇院長(zhǎng)向趙作海鞠躬致歉。
張立勇說，趙作海案件的教訓(xùn)是極其沉痛的，我們應(yīng)該認(rèn)真反思，從中找出原因。國(guó)家司法制度之所以設(shè)置公、檢、法部門，就是要讓幾個(gè)部門之間相互制約、相互監(jiān)督，通過相互制約，來(lái)保障人權(quán)不被侵害。但現(xiàn)在監(jiān)督?jīng)]有了，幾個(gè)政法機(jī)關(guān)只剩下相互配合。這就導(dǎo)致了趙作海案件的發(fā)生。在當(dāng)時(shí)的庭審中，盡管辯護(hù)律師為趙作海作了無(wú)罪辯護(hù)，但聲音很微弱。法官先人為主，一開始就把被告人定做罪犯。辯方和控方，沒有平等的話語(yǔ)權(quán)。所有這些，終導(dǎo)致法官職業(yè)操守的缺失。法官不能堅(jiān)守職業(yè)操守，終導(dǎo)致冤案發(fā)生和法院的地位下降。
張立勇還強(qiáng)調(diào)，趙作海案件，反映出我們法院有些法官?zèng)]有很好地處理好以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法原則，沒有堅(jiān)持疑罪從無(wú)。法院要進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變司法理念上下工夫，始終堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，堅(jiān)持無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)。所有這些值得我們法院反省，我們必須負(fù)起責(zé)任，不能犧牲法律原則，使法院真正成為負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有能力、能夠?yàn)榘傩丈鞆堈x的機(jī)構(gòu)，真正在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。
4．法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民向往和追求。我國(guó)改革開放的30年，也是中國(guó)法治進(jìn)程中不尋常的30年，依法治國(guó)的基本方略從元到有，從理想逐步走向現(xiàn)實(shí)；民主法治、自由平等、公平正義理念正逐步深入人心；具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系正在形成并日益完善；全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益正逐步落實(shí)并付諸實(shí)施?；仡櫄v史，正確評(píng)價(jià)我國(guó)30年來(lái)所取得的法治功績(jī)并反思出現(xiàn)的問題與存在的不足，對(duì)于全面深刻地認(rèn)識(shí)30年法治建設(shè)，深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、保障人權(quán)和構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治化，切實(shí)發(fā)揮法治在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步方面的作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
5．改革開放30年，我國(guó)的法治建設(shè)確立了依法治國(guó)基本方略，中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，人權(quán)得到可靠的法制保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境不斷改善，依法行政和公正司法水平不斷提高，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年2月28日我國(guó)現(xiàn)行有效的法律為229件，其中涉及到改革開放前制定的法律只有6件，他們分別是：《城市街道辦事處組織條例(1954年)》《公安派出所組織條例(1954年)》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定的決議(1957年)》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑捐資興辦學(xué)校辦法的決議(1957年)》《中華人民共和國(guó)戶口登記條例(1958年)》、《華僑申請(qǐng)使用國(guó)有的荒山荒地條例(1955年)》，分屬于3個(gè)法律部門。涉及改革開放后制定的現(xiàn)行有效的法律共223件。此外，截至2008年2月28日，改革開放30年還制定了現(xiàn)行有效的600件行政法規(guī)，七千多件地方性法規(guī)和六百多件自治條例和單行條例，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還制定了大量規(guī)章，上述法律法規(guī)基本涵蓋了七個(gè)法律部門。四個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范是：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例?，F(xiàn)有229部法律包括：憲法及憲法相關(guān)法39件；民法商法32件；行政法79件；刑法l件；訴訟與非訴訟程序法共7件；經(jīng)濟(jì)法54件；社會(huì)法17件。這些法律、法規(guī)的出臺(tái)或者修訂，共同構(gòu)筑了具有我國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系的各個(gè)法律部門，這也標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，使建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做到了有法可依。
6．1997年9月黨的十五大提出要“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)?！睘榱吮ＷC司法改革的順利進(jìn)行，國(guó)家高司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了不少司法改革措施。改革開放30年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色的司法制度已初步形成。
(1)在審判機(jī)關(guān)及其權(quán)限的設(shè)置方面，人民法院是我國(guó)的審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民法院和人民檢察院依照有關(guān)規(guī)定，分別獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
(2)在審判制度建設(shè)方面，完善了民事、行政和刑事三大審判體系，兩審終審的審級(jí)制度和死刑復(fù)核程序，明確了公開審理與不公開審理的適用范圍。
(3)在維護(hù)刑事被告的合法權(quán)益方面，我國(guó)《刑事訴訟法》第33條至41條明確規(guī)定，-一個(gè)被告人可以委托兩個(gè)辯護(hù)人；在案件偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，律師可以作為辯護(hù)人
介人訴訟，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信等。辯護(hù)律師自法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。此外，新修改的《律師法》對(duì)維護(hù)刑事被告人的合法權(quán)益做出了進(jìn)一步的規(guī)定。 (4)在維護(hù)公正審判方面。我國(guó)《人民法院組織法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》都規(guī)定了回避制度，高人民法院為此還專門出臺(tái)了《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若于規(guī)定》。對(duì)回避人員，回避的條件，回避的程序都作了具體的規(guī)定。
(5)在尊重訴訟當(dāng)事人意思自治方面，我國(guó)在民事訴訟中特別強(qiáng)調(diào)調(diào)解制度的適用。人民法院審理民事案件，依照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，根據(jù)自愿、合法、民主的要求，在審判人員的主持下，采取調(diào)解的方式，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，解決民事權(quán)益的爭(zhēng)議。
(6)1在實(shí)現(xiàn)訴訟當(dāng)事人獲得平等救濟(jì)方面，我國(guó)在三大訴訟法中構(gòu)建了司法救助和司法救濟(jì)制度。比如，在民事訴訟中，通過對(duì)當(dāng)事人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用的救濟(jì)措施，減輕或者免除經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)；在刑事訴訟中，公民因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師、委托訴訟代理人或者辯護(hù)人的，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)法律援助；依據(jù)《刑事訴訟法》第三十四條的規(guī)定，對(duì)于被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。
(7、)在職業(yè)化司法隊(duì)伍的建設(shè)方面，我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的司法考試制度。國(guó)家對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，初任法官、檢察官必須從通過國(guó)家司法考試人員中擇優(yōu)錄用。此外，《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》專門對(duì)考試內(nèi)容、考試方式、考試組織、報(bào)名條件和授予資格等作了規(guī)定。2002年至2007年，中國(guó)連續(xù)舉行了六次全國(guó)統(tǒng)一司法考試，2008年除地震災(zāi)區(qū)延考的以外，其余地區(qū)都如期舉行了司法考試，這就推動(dòng)了法官、檢察官、律師、公證員的職業(yè)化建設(shè)。
7．所謂人權(quán)，是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。目前，以憲法為根本依據(jù)，我國(guó)已經(jīng)制定和完善了一系列尊重和保障人權(quán)的法律制度，人權(quán)保障事業(yè)不斷法律化、制度化、人性化、國(guó)際化和和諧化。
(1)在生命權(quán)的保障方面，法律法規(guī)對(duì)保障公民生命權(quán)作了基本規(guī)定。尤其是在死刑的適用上堅(jiān)持“少殺、慎殺”的原則，并對(duì)犯罪的時(shí)候不滿l8周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。在程序上將全部的死刑立即執(zhí)行核準(zhǔn)權(quán)全部收歸至高人民法院，切實(shí)保證人民的生命權(quán)。
(2)在平等權(quán)的保障方面，《憲法》明文確立了公民在法律面前一律平等的原則。第五條第六款規(guī)定，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定，各民族一律平等，國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。此外，對(duì)于特殊的群體如婦女、殘疾人也做了類似規(guī)定。
(3)在人的政治權(quán)利的法律保障方面，《憲法》規(guī)定，年滿l8周歲的中國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。此外，憲法和法律還保障了公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、*、*的自由以及公民的批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)利。
(4)在人身自由、人格尊嚴(yán)的法律保障方面，《憲法》明確規(guī)定，公民的人身自由不受
侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。第三十八條規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。
(5)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面，《憲法》規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。此外，《憲法》還規(guī)定了公民享有宗教信仰自由的權(quán)利以及其合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。宗教信仰自由具體還體現(xiàn)在《宗教事務(wù)條例》以及《境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》。對(duì)于合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定了國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利的物權(quán)受法律保護(hù)。
8．依法行政，建設(shè)法治政府，是依法治國(guó)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和必然要求。改革開放30年來(lái)，特別是l999年頒布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》后，我國(guó)政府采取了一系列切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的措施。2004年3月22 E1出臺(tái)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》共四十二條，明確了在未來(lái)十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。
(1)在行政主體規(guī)制方面，明確了五級(jí)政府管理體制的職責(zé)和分工，并且要求行政執(zhí)法由適格的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不是行政機(jī)關(guān)的組織在未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托的情況下，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。政府有義務(wù)將適格的行政主體以及受法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托履行行政職權(quán)的非行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限向社會(huì)完全公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。
(2)在規(guī)制行政行為方面，構(gòu)建了完善的行政許可制度。該法對(duì)行政許可設(shè)定的事項(xiàng)和程序等都作了嚴(yán)格限制和規(guī)定。
(3)在建立健全行政責(zé)任制方面，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政行為的監(jiān)督和檢查，努力構(gòu)建公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任終審追究制。依照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任終審追究制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利三者的有機(jī)結(jié)合。
(4)在公務(wù)員法律制度方面，對(duì)公務(wù)員的任職條件、義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)與級(jí)別、錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職與辭退、退休、申訴控告、職位聘任以及法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的立法，對(duì)于規(guī)范公務(wù)員的管理、保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督、建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，提高工作效能都具有深遠(yuǎn)而重要的意義。
9．雖然改革開放30年我國(guó)的法治進(jìn)程取得了重大進(jìn)展和成就，但是正如《中國(guó)法治建設(shè)報(bào)告》在結(jié)束語(yǔ)中所指出的那樣，中國(guó)的法治建設(shè)仍面臨一些問題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
一是傳統(tǒng)的法律虛無(wú)主義沒有徹底根除，公民的法律意識(shí)和法治觀念仍需進(jìn)一步提高。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少公民寧愿依靠道德規(guī)范和約定俗成的風(fēng)俗、習(xí)慣來(lái)約束自己的行為和調(diào)整人與人之間的相互關(guān)系，也不愿訴諸于法律。法律在許多人的心目中仍然只是一種權(quán)宜之計(jì)或者作為一種不得已后才采取的措施。
二是立法的公正性、民主性、大眾性、科學(xué)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部門利益、地方利益、集團(tuán)利益往往會(huì)影n向立法，更有甚者會(huì)主導(dǎo)立法的進(jìn)程。改革開放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展迅速，但在公民基本權(quán)利保護(hù)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)和財(cái)政稅收等方面的立法明顯滯后。法律部門之間、每個(gè)法律部門內(nèi)部不同立法之間的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性不足，存在法律沖突現(xiàn)象。
三是法律體系自身還不是很完善，我國(guó)對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系起支架作用的基本的法律，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需的法律，大多已經(jīng)制定出來(lái)，但是由于實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家時(shí)間較短、法律本身的滯后性等原因，一些民眾急需的法律要么還在起草或?qū)徸h中，要么還未得到提案，尚未制定。已經(jīng)制定的法律還不夠完善，如有的只規(guī)定了法律適用的條件，而沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，或者規(guī)定得不夠明確因而缺乏可操作性；有的法律條文之間不夠協(xié)調(diào)，彼此之間還存在一些矛盾之處，這些都在一定程度上影響了法律的權(quán)威和公正的實(shí)施。
四是有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的基本法治理念并沒有真正落到實(shí)處。
五是高素質(zhì)法律人才仍然匱乏，具有良好法律素質(zhì)的司法人員和行政執(zhí)法人員在司法實(shí)務(wù)中嚴(yán)重缺乏。特別是高素質(zhì)的，具有堅(jiān)實(shí)的通識(shí)基礎(chǔ)，良好的專業(yè)素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德法律人才更是“鳳毛麟角”。
六是腐敗現(xiàn)象滋生嚴(yán)重。司法腐敗表現(xiàn)在個(gè)人身上，就是將公共權(quán)力私有化；表現(xiàn)在地方，是將公共權(quán)力地方化。國(guó)家賦予公務(wù)人員的公權(quán)力，成為個(gè)人、地方謀取個(gè)人私利、部門利益、行業(yè)利益的手段，執(zhí)法活動(dòng)被用作權(quán)錢交易的工具。常見的腐敗犯罪行為，+如官員索賄受賄，執(zhí)法犯法，貪贓枉法等。這些腐敗現(xiàn)象，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重地?cái)牧它h和國(guó)家的崇高威望。
三、申論要求
1．請(qǐng)用200字左右的篇幅概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確、條理清晰。(20分)
2．針對(duì)改革開放30年，中國(guó)法治進(jìn)程存在的問題，請(qǐng)給出解決問題的具體方案或建議。要求：方案或建議合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。(30分)
3．結(jié)合給定材料，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：中心明確、論述深刻，篇幅在1200字左右。(50分)
《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷參考答案
1．【答案提示】
改革開放30年以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成就。在司法制度建設(shè)、規(guī)范
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及尊重和保障人權(quán)等方面都取得了不俗的成就。但是中國(guó)的法治建設(shè)仍然面臨一些問題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
許霆、趙作海等案在一定程度上就反映了目前我國(guó)的法治建設(shè)尚存的不足和缺憾。
2．【答案提示】
改革開放30年，中國(guó)法治進(jìn)程存在問題的應(yīng)對(duì)之策：
一是加強(qiáng)普法教育，努力提高全社會(huì)民眾和公務(wù)員的法律意識(shí)和法治觀念。對(duì)普通公民，要讓廣大民眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)國(guó)家公務(wù)人員，則是要求他們牢固樹立法治觀念，更加自覺地依法辦事。
二是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力從制度上消除立法的弊端。黨的十七大報(bào)告明確指出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
三是切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，增強(qiáng)法治的根本，浚其泉源。
四是努力構(gòu)建高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍。隨著司法考試制度的推行，嚴(yán)把法律職業(yè)從業(yè)關(guān)口，切實(shí)提高法律人才業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，懲治腐敗。懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)公正，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨但又事關(guān)民生的重大任務(wù)。要解決這個(gè)問題，根本措施是靠推進(jìn)法治改革，完善監(jiān)督機(jī)制。
3．【參考例文】
我國(guó)法律配套進(jìn)程必須提速
孫志剛案已經(jīng)不是新聞，許霆案業(yè)已塵埃落定，梁麗還在等待審判。我想，這個(gè)時(shí)候已不再是考驗(yàn)法官、律師、受害人以及眾多專家教授、民眾等人的問題，因?yàn)楸姸酄?zhēng)論的背后，已經(jīng)上升到國(guó)家法律配套建設(shè)問題的思考層面。
隨著我國(guó)改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，但是我國(guó)相應(yīng)的法制配套建設(shè)卻沒有跟上發(fā)展的腳步，從近來(lái)發(fā)生許霆案、梁麗案、趙作海案，我們不難看到，我國(guó)現(xiàn)行的法制體系并沒有起到相應(yīng)的保駕護(hù)航作用。
關(guān)于定罪與否這兩種意見之間的隔閡，或許就是中國(guó)當(dāng)今法律制度所面臨的一個(gè)根本難題：這個(gè)法律制度在很多時(shí)候無(wú)法使法官的判決合乎民眾關(guān)于正義的認(rèn)知，有時(shí)甚至適得其反。
曾經(jīng)有法律界朋友這樣比喻，現(xiàn)在的法官就是法律的自動(dòng)售貨機(jī)：把案件從這頭塞進(jìn)去，從那頭就出來(lái)判決書。顯然，在許霆案的一審中，法官就是這么一個(gè)簡(jiǎn)單的法律自動(dòng)
售貨機(jī)。法律明確規(guī)定了盜竊金融機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元以上就可判處無(wú)期徒刑，法庭發(fā)現(xiàn)許霆盜竊了17．5萬(wàn)元，那么據(jù)此就可判無(wú)期徒刑。
但是，法官不管通過什么方式得出判決，都要讓人們相信法院是在維護(hù)正義，他的判決就必須大體上合乎人們普遍的正義感。因此，法律的自動(dòng)售貨機(jī)送出來(lái)的判決書要獲得當(dāng)事人和民眾的認(rèn)可，需要具備一些條件。
比如，法律關(guān)于犯罪要件的規(guī)定必須與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，如有違背那么產(chǎn)生的后果將是無(wú)法彌補(bǔ)的。為此，法律就必須持續(xù)不斷地修訂。否則，法官根據(jù)過時(shí)的法律自動(dòng)作出判決，將會(huì)嚴(yán)重偏離人們的正義感，公眾也將會(huì)對(duì)法律失去信心。雖然在這一系列案件中，我們沒有辦法去懷疑法官的能力與水平，因?yàn)樗麄兊拇_是按照相關(guān)法律去做了。但是，根據(jù)刑法第三條，“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！笔欠窨梢赃@樣認(rèn)為，刑法沒有規(guī)定的行為就不是犯罪行為，一不應(yīng)定罪?我們當(dāng)然不得而知，因此，完善國(guó)家法制配套建設(shè)，已經(jīng)是擺在我們面前且成了非常迫切的任務(wù)。