剛剛印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容。
把食品安全納入地方政府的績效考核，契合了法治的本意?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
但是，將食品安全納入地方政府年度績效考核，究竟該怎么考？作為一名基層食品安全監(jiān)管人員，多年的工作經(jīng)驗讓筆者意識到，考核內(nèi)容應(yīng)至少包括四個方面。
其一，食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障是否到位。工業(yè)時代的食品安全監(jiān)管對食品檢測的依賴性越來越強，而食品檢測需要經(jīng)費保障，政府投入到食品檢測領(lǐng)域的經(jīng)費越多，食品檢測就越到位，對食品安全監(jiān)管的支撐就越給力。《食品安全法》規(guī)定食品安全監(jiān)管經(jīng)費由同級地方政府撥付，但不少地方政府由于財力有限或重視不足，經(jīng)費撥付經(jīng)常不到位，嚴重制約監(jiān)管部門的職能發(fā)揮。
其二，地方政府是否有護短傾向。現(xiàn)實的案例告訴我們，對于轄區(qū)內(nèi)的食品行業(yè)或食品大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營瑕疵，地方政府出于本地利益考量，很容易產(chǎn)生護短傾向，而監(jiān)管部門在查處食品案件過程中，也經(jīng)常會受到一些地方官員說情風的干擾，承受很大壓力。
其三，農(nóng)村市場是否監(jiān)管到位。農(nóng)村食品市場點多面廣，生產(chǎn)經(jīng)營者分散且自律性往往較差，低端食品廣泛流通，食品安全風險點多，監(jiān)管難度大。如果管不好農(nóng)村的小賣部、小商店、小超市和集貿(mào)市場，那么，食品安全監(jiān)管就打了敗仗。這一點也非常關(guān)鍵。
其四，公眾對食品安全的滿意度。食品合格率盡管也能反映食品安全監(jiān)管的效果，但由于受到檢測的行業(yè)、食品類別、指標不全面的影響，食品合格率并不具有足夠的代表性，與公眾對食品安全的滿意度也有相當距離。公眾對食品安全的滿意度才是最真實、最有說服力的，地方政府要多搜集民意、聆聽民聲，掌握民眾的真實感受。
將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，上述四項應(yīng)該說缺一不可。缺少任何一項，考核結(jié)果的全面性、客觀性和科學(xué)性都會受到影響。
把食品安全納入地方政府的績效考核，契合了法治的本意?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
但是，將食品安全納入地方政府年度績效考核，究竟該怎么考？作為一名基層食品安全監(jiān)管人員，多年的工作經(jīng)驗讓筆者意識到，考核內(nèi)容應(yīng)至少包括四個方面。
其一，食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障是否到位。工業(yè)時代的食品安全監(jiān)管對食品檢測的依賴性越來越強，而食品檢測需要經(jīng)費保障，政府投入到食品檢測領(lǐng)域的經(jīng)費越多，食品檢測就越到位，對食品安全監(jiān)管的支撐就越給力。《食品安全法》規(guī)定食品安全監(jiān)管經(jīng)費由同級地方政府撥付，但不少地方政府由于財力有限或重視不足，經(jīng)費撥付經(jīng)常不到位，嚴重制約監(jiān)管部門的職能發(fā)揮。
其二，地方政府是否有護短傾向。現(xiàn)實的案例告訴我們，對于轄區(qū)內(nèi)的食品行業(yè)或食品大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營瑕疵，地方政府出于本地利益考量，很容易產(chǎn)生護短傾向，而監(jiān)管部門在查處食品案件過程中，也經(jīng)常會受到一些地方官員說情風的干擾，承受很大壓力。
其三，農(nóng)村市場是否監(jiān)管到位。農(nóng)村食品市場點多面廣，生產(chǎn)經(jīng)營者分散且自律性往往較差，低端食品廣泛流通，食品安全風險點多，監(jiān)管難度大。如果管不好農(nóng)村的小賣部、小商店、小超市和集貿(mào)市場，那么，食品安全監(jiān)管就打了敗仗。這一點也非常關(guān)鍵。
其四，公眾對食品安全的滿意度。食品合格率盡管也能反映食品安全監(jiān)管的效果，但由于受到檢測的行業(yè)、食品類別、指標不全面的影響，食品合格率并不具有足夠的代表性，與公眾對食品安全的滿意度也有相當距離。公眾對食品安全的滿意度才是最真實、最有說服力的，地方政府要多搜集民意、聆聽民聲，掌握民眾的真實感受。
將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，上述四項應(yīng)該說缺一不可。缺少任何一項，考核結(jié)果的全面性、客觀性和科學(xué)性都會受到影響。