第一節(jié) 稅法概述
一、稅法的概念與特點
（一）稅法概念
稅法是指有權(quán)的國家機關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
了解稅法定義時需注意：
1.立法機關(guān)--有權(quán)的機關(guān)：在我國即是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方立法機關(guān)、獲得授權(quán)的行政機關(guān)。
2.調(diào)整對象--稅收分配中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
3.范圍--廣義與狹義之分。廣義的稅法，包括各級有權(quán)機關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，是由稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訴法等構(gòu)成的法律體系。
（二）稅法的特點--了解
1.從立法過程看--稅法屬于制定法，而不屬于習慣法
即稅法是由國家制定的，而不是由習慣作法或司法判例而認可的。
2.從法律性質(zhì)看--稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，而不屬于授權(quán)性法規(guī)
即稅法直接規(guī)定人們的某種義務(wù)，具有強制性。
3.從內(nèi)容看--稅法屬于綜合法，而不屬于單一法
即稅法是由實體法、程序法、爭訟法等構(gòu)成的綜合法律體系。
我國稅法結(jié)構(gòu)：憲法加稅收單行法律、法規(guī)。
【考題·單選題】（2011年）下列有關(guān)稅法特點的說法，錯誤的是（?。?BR> A.稅法屬于制定法而非習慣法
B.從法律性質(zhì)上看，稅法屬于授權(quán)性法規(guī)
C.稅法是由國家制定而不是認可的
D.稅法具有綜合性
『正確答案』B
『答案解析』從法律性質(zhì)上看，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，而不是授權(quán)性法規(guī)。
二、稅法原則--掌握（分為兩個層次，即：基本原則和適用原則）
稅法的基本原則（四個）
1.稅收法律主義
2.稅收公平主義
3.稅收合作信賴主義
4.實質(zhì)課稅原則
稅法的適用原則（六個）
1.法律優(yōu)位原則
2.法律不溯及既往原則
3.新法優(yōu)于舊法原則
4.特別法優(yōu)于普通法原則
5.實體從舊、程序從新原則
6.程序優(yōu)于實體原則
【例題·單選題】下列各項中，屬于稅法基本原則的是（?。?。
A.法律優(yōu)位原則
B.稅收法律主義原則
C.法律不溯及既往原則
D.程序優(yōu)于實體原則
『正確答案』B
（一）基本原則（4個）--掌握含義、特點、適用情形
1.稅收法律主義（也稱稅收法定主義、法定性原則）
（1）含義：是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定，超越法律規(guī)定的課稅是違法和無效的。
（2）功能：保持稅法的穩(wěn)定性與可預測性
（3）具體原則：課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征。
【考題·單選題】（2008年）稅收法律主義也稱稅收法定主義。下列有關(guān)稅收法律主義原則的表述中，錯誤的是（?。?。
A.稅收法律主義的功能側(cè)重于保持稅法的穩(wěn)定性
B.課稅要素明確原則更多地是從立法技術(shù)角度保證稅收分配關(guān)系的確定性
C.課稅要素必須由法律直接規(guī)定
D.依法稽征原則的含義包括稅務(wù)機關(guān)有選擇稅種開征和停征的權(quán)力
『正確答案』D
『答案解析』依法稽征原則，即稅務(wù)行政機關(guān)必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收，而無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。除此之外，納稅人同稅務(wù)機關(guān)一樣都沒有選擇開征、停征、減稅、免稅、退補稅收及延期納稅的權(quán)力（利），即使征納雙方達成一致也是違法的。
2.稅收公平主義
（1）含義：稅收負擔必須根據(jù)納稅人的負擔能力分配，負擔能力相等，稅負相同；負擔能力不等，稅負不同。
（2）法律上的稅收公平與經(jīng)濟上的稅收公平
經(jīng)濟上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟理論提出來的，可以作為制定稅法的參考，但是對政府與納稅人尚不具備強制性的約束力。
3.稅收合作信賴主義
（1）含義：征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對抗的。
（2）這一原則與稅收法律主義存在一定沖突，許多國家稅法在應(yīng)用這一原則時都作了一定限制。
4.實質(zhì)課稅原則
（1）含義：依納稅人真實負擔能力決定其稅負，不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
（2）意義：防止納稅人避稅與偷稅，增強稅法適用的公正性（注意選擇）。
納稅人借轉(zhuǎn)讓定價而減少計稅所得，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)重新估定計稅價格，而不是納稅人申報的計稅價格。
【例題·單選題】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價或其他方法減少計稅依據(jù)，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)重新核定計稅依據(jù)，以防止納稅人避稅與偷稅，這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的（ ）。
A.稅收法律主義原則
B.稅收公平主義原則
C.稅收合作信賴主義原則
D.實質(zhì)課稅原則
『正確答案』D
一、稅法的概念與特點
（一）稅法概念
稅法是指有權(quán)的國家機關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
了解稅法定義時需注意：
1.立法機關(guān)--有權(quán)的機關(guān)：在我國即是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方立法機關(guān)、獲得授權(quán)的行政機關(guān)。
2.調(diào)整對象--稅收分配中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
3.范圍--廣義與狹義之分。廣義的稅法，包括各級有權(quán)機關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，是由稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訴法等構(gòu)成的法律體系。
（二）稅法的特點--了解
1.從立法過程看--稅法屬于制定法，而不屬于習慣法
即稅法是由國家制定的，而不是由習慣作法或司法判例而認可的。
2.從法律性質(zhì)看--稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，而不屬于授權(quán)性法規(guī)
即稅法直接規(guī)定人們的某種義務(wù)，具有強制性。
3.從內(nèi)容看--稅法屬于綜合法，而不屬于單一法
即稅法是由實體法、程序法、爭訟法等構(gòu)成的綜合法律體系。
我國稅法結(jié)構(gòu)：憲法加稅收單行法律、法規(guī)。
【考題·單選題】（2011年）下列有關(guān)稅法特點的說法，錯誤的是（?。?BR> A.稅法屬于制定法而非習慣法
B.從法律性質(zhì)上看，稅法屬于授權(quán)性法規(guī)
C.稅法是由國家制定而不是認可的
D.稅法具有綜合性
『正確答案』B
『答案解析』從法律性質(zhì)上看，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，而不是授權(quán)性法規(guī)。
二、稅法原則--掌握（分為兩個層次，即：基本原則和適用原則）
稅法的基本原則（四個）
1.稅收法律主義
2.稅收公平主義
3.稅收合作信賴主義
4.實質(zhì)課稅原則
稅法的適用原則（六個）
1.法律優(yōu)位原則
2.法律不溯及既往原則
3.新法優(yōu)于舊法原則
4.特別法優(yōu)于普通法原則
5.實體從舊、程序從新原則
6.程序優(yōu)于實體原則
【例題·單選題】下列各項中，屬于稅法基本原則的是（?。?。
A.法律優(yōu)位原則
B.稅收法律主義原則
C.法律不溯及既往原則
D.程序優(yōu)于實體原則
『正確答案』B
（一）基本原則（4個）--掌握含義、特點、適用情形
1.稅收法律主義（也稱稅收法定主義、法定性原則）
（1）含義：是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定，超越法律規(guī)定的課稅是違法和無效的。
（2）功能：保持稅法的穩(wěn)定性與可預測性
（3）具體原則：課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征。
【考題·單選題】（2008年）稅收法律主義也稱稅收法定主義。下列有關(guān)稅收法律主義原則的表述中，錯誤的是（?。?。
A.稅收法律主義的功能側(cè)重于保持稅法的穩(wěn)定性
B.課稅要素明確原則更多地是從立法技術(shù)角度保證稅收分配關(guān)系的確定性
C.課稅要素必須由法律直接規(guī)定
D.依法稽征原則的含義包括稅務(wù)機關(guān)有選擇稅種開征和停征的權(quán)力
『正確答案』D
『答案解析』依法稽征原則，即稅務(wù)行政機關(guān)必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收，而無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。除此之外，納稅人同稅務(wù)機關(guān)一樣都沒有選擇開征、停征、減稅、免稅、退補稅收及延期納稅的權(quán)力（利），即使征納雙方達成一致也是違法的。
2.稅收公平主義
（1）含義：稅收負擔必須根據(jù)納稅人的負擔能力分配，負擔能力相等，稅負相同；負擔能力不等，稅負不同。
（2）法律上的稅收公平與經(jīng)濟上的稅收公平
經(jīng)濟上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟理論提出來的，可以作為制定稅法的參考，但是對政府與納稅人尚不具備強制性的約束力。
3.稅收合作信賴主義
（1）含義：征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對抗的。
（2）這一原則與稅收法律主義存在一定沖突，許多國家稅法在應(yīng)用這一原則時都作了一定限制。
4.實質(zhì)課稅原則
（1）含義：依納稅人真實負擔能力決定其稅負，不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
（2）意義：防止納稅人避稅與偷稅，增強稅法適用的公正性（注意選擇）。
納稅人借轉(zhuǎn)讓定價而減少計稅所得，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)重新估定計稅價格，而不是納稅人申報的計稅價格。
【例題·單選題】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價或其他方法減少計稅依據(jù)，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)重新核定計稅依據(jù)，以防止納稅人避稅與偷稅，這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的（ ）。
A.稅收法律主義原則
B.稅收公平主義原則
C.稅收合作信賴主義原則
D.實質(zhì)課稅原則
『正確答案』D